Специфика понятия «цель» в управлении организацией

Общие цели, которых обычно от 4 до 6 отражают важнейшие направления  деятельности организации в целом  и могут быть интегральными и  функциональными. Интегральные цели связаны, например, с обеспечением необходимого уровня рентабельности, прибыли, объема продаж, выходом на внешние рынки  и т.д. Функциональные цели заключают  отдельные конкретные сферы деятельности – финансовая, маркетинговая, кадровая и другие.

Специфические цели разрабатываются  в каждом подразделении и определяют основные направления его деятельности в процессе реализации общих целей. Специфические цели охватывают средне- и краткосрочные периоды и  выражаются, как правило, в количественных показателях, составляют основу планов. Цели делятся на операционные, которые  ставятся перед отдельными работниками (исполнителями), и оперативными, достижение которых поручается подразделениям.

Стратегические цели ориентированы  на решение перспективных масштабных проблем, качественно меняющих облик  организации, например,  достижение первенства в своей сфере деятельности, выход на международные рынки, обновление материально-производственной базы и т.п. Тактические цели отражают отдельные этапы достижения стратегических целей, например, проведение капитального ремонта производственного оборудования и т.д.

Текущие (краткосрочные) цели являются частью стратегических и выступают  в качестве средства их осуществления, выражаются в количественных показателях  деятельности на определенный период (один год, как правило). Краткосрочные  цели «требуют наибольшего внимания, поскольку вам необходимо буквально  прописать каждый свой шаг и день»[12, 31].

Формой конкретизации миссии является главная цель, которая становится ориентиром для персонала. В некоторых  случаях миссия совпадает по значению с главной целью, тогда построение «дерева целей» осуществляется в  последовательности миссия – общие  цели – специфические (локальные) цели.  Выбранная главная цель «определяет  масштабы успеха»[12, 23]. Смысл постановки целей заключается в том, чтобы  сконцентрировать внимание на желательных  результатах, которые представляют цели, задачи, подцели и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Сущность  понятия «цели управления» как  экономического явления

 

Любая система  управления по определению есть целенаправленная система, имеющая иерархическое  строение и организованная для достижения целей, называемых целями функционирования системы управления.

Цели  функционирования имеют большое  значение. Во-первых, потому, что в  организациях должны приниматься только такие решения, которые реализуют  ее цели функционирования. Во-вторых, во избежание деятельности мешающей достижению цели функционирования организации, глобальная цель должна быть доведена до каждого  руководителя и исполнителя. Для  этого необходим постоянный контроль реального состояния системы  и сравнение его с целями, задачами функционирования системы. При планировании целей необходимо «анализировать причины  известных неудач»[12, 26].

Отсюда  следует, что любая организационная  деятельность эффективна только в случае, если она способствует достижению ее конечной цели функционирования. Любая  организация должна быть спроектирована так, чтобы вся организационная  деятельность реализовывала только те цели, для достижения которых  она создавалась.

Цели  – это конкретизация миссии организации  в форме, доступной при управлении процессам их реализации. Для целей  управления характерны такие свойства как четкая ориентация на определенный интервал времени, конкретность и измеримость, непротиворечивость и согласованность  с другими целями и ресурсами, контролируемость действий для достижения поставленной цели.

Предназначение  организации образует фундамент  для установления целей организации  в целом, ее подразделений и функциональных систем (маркетинг, нововведения, производство, персонал, финансы, менеджмент), каждая из которых ставит и реализует свои цели, логически вытекающие из общей предприятия.

Определение целей функционирования является одним  из наиболее важных этапов проектирования системы управления. От того, насколько  правильно выбрана цель функционирования, насколько четко она сформулирована, зависит успех организационно-административной деятельности. Неграмотное формулирование цели функционирования приведет к тому, что система управления будет  работать не с полной отдачей, не эффективно, так как усилия аппарата управления расходуются не целенаправленно. Формулировка цели создает «ясность при ее достижении». «В результате становится возможным  определить те моменты, которые будут  подвергнуты изменениям»[5, 29]. В фактически существующих организациях часто встречаются  совокупности целей. Задача руководителя организации любого уровня – суметь учесть все многообразие факторов, влияющих на функционирование организации, точно оценить ситуацию и выработать оптимальные решения.

В некоторых  случаях для характеристики целей  функционирования употребляется совокупность параметров, что затрудняет оценку степени достижения цели и требует  выбора критериев, по которым возможно делать выводы о степени достижения цели. Если критерии выбора или оценка степени достижения целей отсутствуют, отсутствуют и сами цели функционирования.

На практике организации ставят и реализуют  не одну, а несколько целей, которые  важны для функционирования и  развития. Помимо стратегических целей  и задач, персонал организации решает огромное количество текущих и оперативных, экономических и социальных, а  также организационных, научных  и технических. Кроме регулярно  повторяющихся вопросов и проблем, менеджеры участвуют в решении  непредвиденных, внештатных ситуаций и т.п. Классификация позволяет  конкретизировать задачу постановки целей  и использовать соответствующие  механизмы и методы, наработанные для разных групп целей. Один из возможных вариантов классификации целей представлен в таблице 1.

Таблица 1.

Классификация целей

Критерии классификации	Группы целей
Период установления	Стратегические                 Оперативные Тактические
Содержание	Экономические                  Социальные Организационные             Технические Научные  Политические
Функциональная структура	Маркетинговые                 Производственные Инновационные                Финансовые Кадровые                          Административные
Среда	Внутренние                       Внешние
Приоритетность	Особо приоритетные        Прочие Приоритетные
Измеримость	Количественные                Качественные
Повторяемость	Постоянные  Разовые (повторяющиеся)
Иерархия	Организации                     Подразделений
Стадия жизненного цикла	Проектирование и            Зрелость объекта создание объекта Рост объекта                      Завершение                                            жизненного цикла                                        объекта

 

На каждом уровне организации возникают частные  цели, совокупность которых рассматривается  как цель определенного уровня управления. Таким образом, возникает необходимость  структуризации целей и построения дерева целей.

Следовательно, в теории организации понятие  цели является одним из основных. Без  определения этого понятия, без  выявления соотношений цели, средств  достижения целей, оценки эффективности  путей достижения целей невозможно решать проблему проектирования организации. Без четкого формулирования целей  функционирования не осуществить комплексного решения ни одной проблемы, связанной  с построением организации, с  планированием их деятельности, оценкой эффективности. Поэтому проектирование целей организации является обязательным и важным этапом процесса проектирования общей системы управления.

Проектирование  целей организации производится в шесть этапов: 

- первый  этап заключается в исследовании  предназначения общих целей организации,  при котором анализируется общая  цель организации. 

- процедура  формирования качественных целей  происходит на втором этапе.  Сначала формируются  качественные  цели функционирования организации,  вытекающие из Положения данной  организации, регламентирующего  ее деятельность, затем выбираются  качественные характеристики цели. Формулировка цели указывается  в повелительном наклонении.

- на третьем  этапе производится ранжирование  целей функционирования организации,  осуществляемое для обоснования  выбора целей функционирования, положенных в основу дальнейшего  проектирования организации. Так  как все реально существующие  организации – многоуровневые, ранжирование  целей должно осуществляться  на всех выбранных уровнях  управления.

Проблема  ранжирования целей функционирования имеет принципиальное значение для  решения проблем проектирования организационных систем по многим причинам. Во-первых, организации – многоцелевые; во-вторых, период действия целей функционирования различен, следовательно, спроектировать организацию необходимо только исходя из целей, период действия которых сопоставим с периодом проектирования; в-третьих, проектирование организаций под  все цели функционирования трудоемкий процесс, поэтому, по возможности число  целей должно быть ограниченным.  Поэтому имеет значение расстановка  приоритетов по степени важности и срочности реализации. Этот аспект позволит «боле грамотно разрабатывать  стратегию и тактику достижения поставленных целей, отсеивать бесполезные»[12, 31].

- на четвертом  этапе осуществляется построение  дерева целей. Количество и  разнообразие целей задач менеджмента  настолько велики, что без комплексного, системного подхода к определению  их состава организация обойтись  не может, независимо от ее  размеров, специализации, вида, формы  собственности. В качестве удобного  и апробированного на практике  инструмента исследования целей  используют построение целевой  модели в виде дерева целей,  которое представлено на рисунке  1.

Рисунок 1.

 

 

 

 

 

Построение  дерева целей осуществляется для  формализованного отображения процесса распределения целей по уровням  управления. Посредством дерева целей  раскрывается состав целей, взаимосвязь, иерархия. Для этого главная цель последовательно раскладывается на подцели по следующим правилам:

- общая  цель, находящаяся на вершине,  должна содержать описание конечного  результата;

- при  развертывании общей цели в  иерархическую структуру целей  необходимо исходить из условия,  что реализация подцелей каждого  последующего уровня является  необходимым и достаточным условием  достижения цели предыдущего  уровня;

- при  формулировке целей разных уровней  необходимо отображать желаемые  результаты, но не способы их  получения;

- главное  свойство подцелей каждого уровня  – независимость друг от друга;

- «фундамент»  дерева целей должны составлять  задачи, представляющие собой формулировку  работ, которые могут быть выполнены  определенным способом и в  заранее установленные сроки.

- исследование  и формирование количественных  целей выполняется на пятом  этапе. Количественные цели определяют  выбор методов управления организацией, применение компьютерной техники  в управлении. Количественные характеристики  целей фиксируются в стратегических  и годовых планах организации.  Количественные цели ориентируют  организацию на достижение определенных  показателей и конкретизируют  выбранные качественные цели.

- на последнем,  шестом этапе производится оценка  степени достижения целей. Происходит  выбор эталона управления, при  котором необходимо принимать  управленческие решения, чтобы  способствовать организации в  достижении выбранных целей.

В качестве примера рассмотрим процесс постановки целей по функциональным подсистемам, которые чаще всего выделяются в  организациях – маркетинг, нововведения, производство, персонал, финансы и  общий менеджмент. В таблице 2 приведены  примерные формулировки целей по этим подсистемам.

Подсистема  «Маркетинг» направляет свою деятельность на формирование спроса. Поэтому его  целями являются: определение потребности  населения и производства в продукции  и услугах предприятия, разработка и спецификация параметров новой  продукции, освоение рынков, распределение  и доставка продукции потребителям. Контроль изменения вкуса и спроса потребителей, сбор и обработка информации о товаре, рекламирование фирмы и  ее продукции и т.д.

 

 

Таблица 2.

Примерные формулировки целей функциональных подсистем

Функциональная подсистема	Ключевая цель
Маркетинг	Выйти на первое место по продаже  продукции (определенного вида) на конкретном рынке
Производство	Достичь наивысшего уровня производительности труда при производстве всех (или  определенных) видов продукции
Научно-исследовательские разработки (инновации)	Занять лидирующие позиции по воду новых видов продукции (услуг), используя  на исследования и разработки определенный процент доходов от объема реализации (продаж)
Финансы	Сохранять и поддерживать на необходимом  уровне все виды финансовых ресурсов
Персонал	Обеспечить условия, необходимые  для развития творческого потенциала работников и повышения уровня удовлетворенности  и заинтересованности в работе
Менеджмент	Определить критические области  управленческого воздействия и  приоритетные задачи, обеспечивающие получение запланированных результатов