Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Дагестанский Государственный Технический Университет» филиал в г. Дербент.

 

 

 

КурсовАя   РАБОТА

по дисциплине: «Основы государственного  и муниципального управления»

 

НА ТЕМУ:

«Повышение эффективности использования муниципальной собственности»

 

 

Студентка:        4 курса гр. ЗД 12   Рамазанова Л.                      

Руководитель:     д.э.н., ст. преп. каф. УГиМС ФГБОУ ВПО «ДГТУ»  Шабанова М.М.

 

 

 

 

 

 

 

Дербент  2015

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»

     Филиал в г. Дербент                     Кафедра _________УГиМС_______________

     Направление УГиМС 

Задание на курсовую работу

Студентке 4 курса ЗД12  группы Рамазановой Л.К..

по дисциплине: «Основы Государственного и муниципального управления»

1.Тема курсовой работы: «Повышение эффективности использования муниципальной собственности»

2. Дата выдачи задания   . 

3. Дата представления  курсовой работы к защите    30 января  2015 г.

4.Исходные данные для проектирования (научного исследования): Конституция Российской Федерации, отчетно-аналитические материалы министерства по управлению гос. имуществом РД, материалы Госкомстата России, ресурсы глобальной информационной системы Интернет, материалы статистической отчетности управления по статистике Республики Дагестан, материалы из Российского статистического ежегодника, специальная литература и материалы периодических изданий

 

5.Содержание пояснительной записки курсовой работы: Понятие муниципального имущества.Состав муниципального имущества, цели, задачи и принципы  управления.

Субъекты управления имуществом. Оценка эффективности использования государственной собственности. Экономические предложения по совершенствованию механизма управления имуществом РД. Организационные предложения по совершенствованию управления  имуществом РД.

 

6. Перечень графического  материала: в работе имеется 1 таблица

7. Рекомендуемая литература  и нормативные материалы: Акофф Р.  менеджменте / Пер. с англ. под ред. Л.А.Волковой. – СПб.: Питер, 2011г.  Бандурин В.В., Касаткин В.В., Торопов С.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью. – М.: Полиграфресурсы, 2010г. Брицкий Г.О. Механизмы обоснования принятия и мониторинга нормотворческих решений.  Де Брюйн Х. Управление по результатам в государственном секторе2012г. Кошкин Л.И., Соловьев М.М., Киммельман С.А. Земельно-имущественные отношения и недропользование2011г.

 

 

 

Руководитель курсовой работы д.э.н. ,ст. преподаватель             __       Шабанова М.М..

Задание приняла к исполнению      студентка  4 курса гр. ЗД12     _______ Рамазанова Л.К..

 

 

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

выполнения курсовой работы

№	Этапы работы	Сроки	Примечание
1	Выбор темы и согласование с руководителем
2	Согласование плана работы
3	Изучение литературы по теме
4	Сбор материала для выполнения теоретической части курсовой работы
5	Написание введения и первой главы
6	Сбор, обработка и анализ материала для второй главы
7	Написание второй главы
8	Написание третьей  главы и заключения
9	Оформление работы
10	Представление работы руководителю
11	Защита курсовой работы

 

 

Содержание

Введение ………………………………………………………………………….5

Глава 1. Теоретические основы управления  муниципальной собственности…………………………………………………...……….………7

1.1. Понятие муниципальной собственности…………………………………..7

1.2.. Состав муниципальной собственности, цели, задачи и принципы  управления…………………………………………………..…………..………11

1.3.Субъекты управления имуществом…………….…………………………18

Глава 2. Анализ управления государственным  имуществом……………………………. …………………………………..….21

2.1. Анализ деятельности органов управления имуществом РД………………………………………………………………………………..21

2.2. Оценка эффективности использования муниципальной собственности .................................................................................................................................25

Глава3. Совершенствование  механизма управления государственным имущ еством……………………………………………………………………27

3.1.  Экономические предложения  по совершенствованию механизма  управления имуществом РД…………………………………………………….27

3.2.  Организационные предложения  по совершенствованию управления  имуществом РД…………………………………………………………………..29

Заключение………………………………………….…………………………. 32

Список использованной литературы…………………………….…………34

 

 

 

 

 

 

Введение

В Российской Федерации муниципальная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества в муниципальной собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой не дало положительных результатов.

В настоящее время законодательством закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, включая и государство. Условиями, обеспечивающими равенство субъектов в отношениях собственности, явилось лишение государства ряда преимуществ (отказ от нераспространения исковой давности на требования о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения и некоторых других льгот) и закрепление за всеми собственниками равного права на защиту их собственности.

Действующее законодательство рассматривает государственную и частную собственность не как противостоящие друг другу формы собственности, а как две составляющие экономических отношений собственности, не имеющие политической окраски.

В сложной системе экономических отношений муниципальная собственность представляет собой форму собственности, имеющую целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и граждан. Совпадение общенародных и государственных интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что постоянно идет реформирование и разделение прав владения на объекты федеральной собственности.

Объектом исследования в данной работе является вся муниципальная собственность, принадлежащая РФ.

Предмет исследования – государственные мероприятия по оперативному управлению федеральной собственностью, с целью минимизации затрат на ее содержание, а также максимизации прибыли от ее использования, а также для привлечения иностранного капитала.

Цель курсовой работы рассмотреть объекты муниципальной собственности и правомерности применяемых принципов и методов управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие муниципальной собственности;

- рассмотреть  цели, задачи и принципы управления  государственным имуществом;

- рассмотреть  проблемы управления муниципальной собственностью.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы управления муниципальным имуществом

1.1.Понятие муниципального имущества

Муниципальной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ ст. 294, 296.

Средства соответствующего бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

Объекты, составляющие основу национального богатства страны:

Ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации.

Охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).

Объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач:

Государственная казна Российской Федерации (средства республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды).

Имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений.

Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и полигоны.

Государственные запасы и мобилизационные резервы, а также предприятия, обеспечивающие их сохранение.

Предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Объекты оборонного производства:

Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов.

Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства:

Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Предприятия топливно-энергетического комплекса.

Предприятия и объекты электроэнергетики

Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации.[20]

Федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации.

Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Государственные племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.

Прочие объекты: