Принцип
самостоятельности всех звеньев госбюджета
проявляется в том, что бюджеты нижестоящих
органов власти не
входят своими доходами и расходами в
бюджеты вышестоящих структур.
Совокупность всех федеральных
и местных бюджетов образует консолидированные
бюджеты.
Основными
принципами любой системы государственного
бюджета можно назвать следующие:
- единство бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ);
- разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ);
- самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ);
- полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов
государственных внебюджетных фондов
(ст. 32 БК РФ);
- сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ);
- эффективности и экономности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ);
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (ст. 35 БК РФ);
- гласности (ст. 36 БК РФ);
- достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ);
- адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ).
Бюджетная система Российской
Федерации основывается на следующих
принципах:
- единства;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы;
- самостоятельности бюджетов;
- полноты отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- сбалансированности;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- гласности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
17) Внебюджетные фонды
Внебюджетные
фонды - специфическая форма перераспределения
финансовых ресурсов, привлекаемых для
централизованного финансирования некоторых
общественных потребностей и комплексно
используемых на основе организационно-хозяйственной
самостоятельности этих фондов.
Правовой
базой для создания внебюджетных фондов стал
Закон РСФСР "Об основах бюджетного
устройства и бюджетного процесса в РСФСР"
от 10.10.1991 г.
Основная цель введения
института внебюджетных фондов -
необходимость выделения в специальную группу
особо важных для общества расходов
и обеспечения их самостоятельными источниками
доходов.
Принципы организации
и функционирования внебюджетных фондов:
- организационно-хозяйственная самостоятельность;
- недопустимость перераспределения мобилизованных финансовых ресурсов между самостоятельными внебюджетными фондами или использования их средств для финансирования других государственных нужд;
- возможность увеличения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении фондов за счет доходов от операций на фондовом рынке (при условии соблюдения централизованно установленных ограничений, направленных на обеспечение надежности осуществляемых инвестиций).
Типовая структура внебюджетных фондов:
• нормативно-правовая база, включающая
в себя нормативный акт о создании фонда
(Закон РФ, постановление Правительства,
решение местных органов власти и т.п.),
Устав фонда, а также внутренние регламенты,
определяющие его текущую деятельность;
- собственно финансовый фонд как совокупность денежных средств, аккумулируемых и используемых в процессе уставной деятельности;
- аппарат управления фондом, включая его территориальные подразделения.
Классификация внебюджетных фондов:
- по уровню формирования (федеральные и региональные);
- по целевому назначению (социальные - пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования, занятости и экономические фонды - дорожные фонды, отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ).
Источники формирования
внебюджетных фондов:
- налоги и обязательные платежи налогового характера со стороны юридических и физических лиц, осуществляемые в размерах и в сроки, установленные действующим законодательством
(основной источник);
- дотации из государственного бюджета соответствующего уровня;
- дотации из соответствующего фонда более высокого уровня (но не наоборот);
- займы Центрального и коммерческих банков;
- прибыль от самостоятельной коммерческой деятельности фонда как юридического лица;
- добровольные взносы и пожертвования со стороны юридических и физических лиц.
18) Государственный
кредит
Кредит - экономическая категория, отражающая
движение ссудного капитала.
Базовые формы кредита:
- банковский кредит (отличительные<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=