Роль казначейства в исполнении бюджета страны и ее основные принципы

Содержание

 

Введение

1. Принципы  организации казначейской системы  исполнения бюджета: теоретический  и практический аспекты

1.1 Сущность казначейского исполнения бюджетов

1.2 Органы казначейства в системе бюджетно-правовых отношений

2. Порядок  кассового обслуживания исполнения  бюджета РК и местных бюджетов органами казначейства

2.1 Кассовое обслуживание исполнения бюджета

2.2 Система управления финансовыми ресурсами регионов

2.3 Казначейская система исполнения местного бюджета на примере Южно-Казахстанской области

3. Проблемы  совершенствования казначейской  системы

3.1 Анализ  мирового опыта функционирования  Казначейства

3.2 Пути совершенствования  казначейской системы Республики  Казахстан

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема дипломной работы  «Казначейство и его роль в системе финансовых органов Казахстана».

 

Руководитель дипломной работы: к.э.н., старший преподаватель Сейтбекова С.Т.

 

Выполнил: студент группы ЗЭФ 10-4 рс Цой Д.Л.

 

Аннотация

 

В Республике Казахстан органы казначейства были образованы сравнительно недавно, девятнадцать лет назад. Однако их развитие шло достаточно высокими темпами; именно казначейские технологии позволили отладить стадии бюджетного процесса, обеспечить целевой характер использования бюджетных средств. Вместе с тем в настоящее время в РК еще не созданы организационно-экономические условия для повышения эффективности использования казначейской системы исполнения бюджетов.

Целью дипломного исследования является комплексный анализ организации работы Комитета казначейства и его территориальных органов по формированию и исполнению местного бюджета и его экономического содержания, а также рассмотрение возможностей совершенствования деятельности органов казначейства, внесением предложения в некоторые пути совершенствования деятельности органов казначейства, связанных с исполнением местного бюджета.

Объектом дипломного исследования являются органы казначейства РК.

В первой главе дипломной  работы рассматриваются теоретические  и практические аспекты организации  казначейской системы исполнения бюджета.

Во второй главе был  рассмотрен и тщательно проанализирован  порядок кассового обслуживания исполнения бюджета  и система  управления  финансовыми ресурсами  регионов.

В третьей главе были предложены пути совершенствования казначейской системы РК.

В работе использовано 17 таблицы и 3 схемы, список использованной литературы содержит 30 источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативные ссылки

 

1. Послание Президента Республики Казахстан – Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года
2. Бюджетный кодекс РК. – Алматы.: Тандем, 2009. – 112 с.
3. Закон «О республиканском бюджете на 2012-2014 годы»
4. Положение о Комитете казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 24.04.2008 г., № 199 (с изменениями и дополнениями в соответствии с приказом № 24 от 08.06.2010 г.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Определения

 

Казначейство – это государственным органом управления, осуществляющим специальные функции по исполнению республиканского бюджета и расчетно-кассовому его обслуживанию.

Казначейское  исполнение бюджета – это регламентированный государством процесс формирования и расходования средств государственной  казны, в том числе бюджетных  фондов, в рамках проводимых бюджетных, налоговых, денежно-кредитных, социальных и политических реформ, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год, а также контроль за своевременным доведением и целевым использованием бюджетных средств, их учет, мониторинг и управление ими.

Единый казначейский счет — счет, открываемый в Национальном Банке Республики Казахстан для централизованного осуществления переводных операций и ведения их учета на принципах единства кассы. 
Единый казначейский счет включает остатки средств контрольных счетов наличности, счетов государственных учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обозначения и сокращения

 

ЕКС – единый казначейский счет

МСФО – международные  стандарты финансовой отчетности

НБ РК – Национальный банк Республики Казахстан

РК – Республика Казахстан

СЭД – система электронной  документации

США – Соединенные Штаты  Америки

ТНП – товары народного  потребления

т.е – то есть

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы дипломной работы. От достоверности и оперативности получения информации о состоянии государственных и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими зависит насколько успешно будет развиваться экономика любого государства.

Система государственных финансов – это  единый комплекс структурных и функциональных органов обеспечения их финансовых операций, посредством которых они осуществляют аккумуляцию денежных средств и производят расходы. Данная сфера является одной из ключевых в экономике, что и предопределяет необходимость выработки мер по повышению результативности ее использования.

Таким образом, в системе управления государственными финансовыми ресурсами любой  страны очень важная роль отводится организационной структуре, обеспечивающей реализацию на практике той или иной модели бюджетного регулирования. В круг ее основных задач входит, прежде всего, планирование и прогнозирование бюджетного процесса, формирование рациональной структуры межбюджетных отношений, осуществление операций с бюджетными средствами, контроль за их целевым расходованием, финансирование социальных программ, консолидация и учет всех видов государственных финансов и др. В качестве такой организационной структуры за рубежом традиционно выступает институт казначейства, который за многолетний период своего развития превратился в действенный инструмент проведения государственной финансовой политики в бюджетной сфере.

В Республике Казахстан органы казначейства были образованы сравнительно недавно, девятнадцать лет назад. Однако их развитие шло достаточно высокими темпами; именно казначейские технологии позволили отладить стадии бюджетного процесса, обеспечить целевой характер использования бюджетных средств. Вместе с тем в настоящее время в РК еще не созданы организационно-экономические условия для повышения эффективности использования казначейской системы исполнения бюджетов.

Это обусловлено  тем, что полномочия органов казначейства, установленные в период их образования, практически не видоизменились в  связи с новыми задачами и условиями  социально-экономического развития общества. Как показывает практика, правовое и нормативное регулирование  организации и функционирования органов казначейства отстает от тех темпов, которыми развивается  эта структура.

Научная новизна работы заключается в совершенствовании научно-методического подхода к проблемам дальнейшего развития казначейства в части организационных и методологических вопросов, которые могут быть решены только на основе внесения соответствующих изменений в законодательство и Бюджетный кодекс РК.

Практическая значимость дипломной работы состоит в реализации казначейством важных направлений в проведении государственной бюджетной реформы, в стратегии финансовой системы страны казначейству отведена приоритетная роль. На казначейство необходимо возложить более широкий диапазон обязанностей в сфере управления государственными финансами, так как в настоящее время его органы участвуют лишь опосредованно в управлении национальным бюджетным потенциалом, не выполняют в полной мере назначение «централизованной бюджетной бухгалтерии» и только находятся на пути превращения в эффективный механизм реализации государственной финансовой политики. Поэтому казначейство должно стать важнейшим элементом интегрированной системы управления государственными финансами, существенно расширив свои функции.

Оценка современного состояния  решаемой научной проблемы заключается в том, что в последние годы опубликовано немало научных работ о казначейской системе, посвященных в основном путям совершенствования бюджетного процесса органами казначейства. При этом большинство ученых придерживаются традиционных, устаревших к настоящему времени воззрений по поводу их роли в управлении государственными финансами. Но современные наука и зарубежная практика расширяют представление о сущности казначейской системы исполнения бюджетов и наделяют ее более разноплановыми функциями, определяющими социально-экономическую сущность государственного регулирования бюджета.

Именно  вышеназванная тенденция является наиболее перспективной применительно  к формированию и реализации бюджетной  политики на новом этапе развития финансовой системы РК.

Целью дипломного исследования является комплексный анализ организации работы Комитета казначейства и его территориальных органов по формированию и исполнению местного бюджета и его экономического содержания, а также рассмотрение возможностей совершенствования деятельности органов казначейства, внесением предложения в некоторые пути совершенствования деятельности органов казначейства, связанных с исполнением местного бюджета.

Для достижения цели исследования в дипломной работе необходимо решить следующие задачи:

• провести теоретическое обоснование деятельности Комитета казначейства как единой централизованной системы исполнения бюджета;
• предложить некоторые пути совершенствования в данной области.

Объектом дипломного исследования являются органы казначейства РК.

Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в данной области, законодательные акты и постановления РК, нормативно–правовые акты, регламентирующие деятельность института казначейства, а также периодическая литература.

Практическая база написания дипломной  работы заключается в том, что казначейство должно стать важнейшим элементом интегрированной системы управления государственными финансами, существенно расширив свои функции.

Объем и структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (наименований), включает 17 таблицы и 3 схемы. Она имеет следующую структуру, обусловленную целью исследования и поставленными в ней задачами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Принципы организации казначейской системы исполнения бюджета: теоретический и практический аспекты

 

1. Сущность казначейского исполнения бюджетов

 

Впервые слово «казначей» можно встретить  в ΧV веке в «штатном расписании Казенного приказа, учреждения, которое в период от Иоанна III до царствования Петра Великого, заведовало Царским Казначейством. Там хранилось: золото, серебро, посуда, бархат, шелк и другие драгоценности. Высшим финансово-контрольным учреждением тогда был Счетный приказ, образованный, по всей вероятности, во времена царствования Алексея Михайловича. Обязанностью приказа было ведать «всего Московского государства ведать приходом, расходом и остатком по книгам за многие годы». Этот счетный приказ служил некоторым прообразом современного казначейства.

С обретением независимости  Казахстан встал на путь развития рыночной экономики, и выбрал западную модель развития экономических отношений. Но развал межотраслевых союзных  связей, галопирующая инфляция, безработица  стали для молодого государства  большим испытанием.

Чтобы преодолеть экономический  кризис, необходимо было обеспечить строжайший учет и контроль денежных средств в стране.  Именно тогда возникла необходимость реформирования экономических структур и, прежде всего, государственного финансового управления.

Для решения этих  задач в январе 1994 года при Министерстве финансов Республики Казахстан было образовано Главное управление казначейства. Это единый орган по исполнению бюджета, которому были переданы функции бюджетного управления по бухгалтерскому учету, а также методологии бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и финансовой системе. Кроме этого, Главное управление казначейства наделялось большими полномочиями, возможностью проверять министерства, ведомства, предприятия и организации на предмет целевого и разумного использования бюджетных средств, а в случае обнаружения подобных фактов – отзывать средства, используемые не по назначению.