Хозяйственная деятельность предприятия строительной отрасли городского хозяйства

Эффективное функционирование рынка строительного комплекса происходит лишь при наличии развитой информационной системы, обслуживающей данный рынок. В секторе материально-технического обеспечения строительства сильно ощущается необходимость в создании этой системы. Оперативная информация о ресурсах и продукции строительного комплекса в целом объеме (номенклатура, количество, потребительские и технологические свойства, цены и т.д.) оказались недоступными для органов управления Российской Федерации, для её регионов, субъектов и предприятий после слома старой базы материально-технического обеспечения и создания новых коммерческих структур.

Отсюда видна необходимость создания данной информационной системы рынка России, которая максимально воспринимает и эффективно показывает свободный перечень создаваемых и используемых строительных материалов, конструкций, изделий, строительных механизмов и машин, учитывая спрос и предложение на строительную и проектную продукцию и т.п.

Основные задачи информационной системы строительного рынка:

1. знать потребности в строительной продукции по мнению возможных заказчиков (инвесторов);
2. создавать соответственный банк данных;
3. располагать информацией о данных производственных возможностях строительно-монтажных организаций, специфике, загрузке и стоимости (ценах) выполняемых ими работ (банк данных по строительно-монтажным организациям);
4. владеть информацией о данных возможностях проектных и изыскательских организаций, о стоимости проектных работ (банк проектно-изыскательских организаций);
5. располагать информацией о номенклатуре, объемах и качестве, ценах производимых строительных  конструкций, изделий и материалов (банк предприятий промышленности строительных материалов);
6. располагать информацией о рынке строительных механизмов и машин;
7. владеть информацией о рынке труда в строительной сфере;
8. владеть информацией, об обладающих коммерческой состоятельностью инвестиционных проектах;
9. взаимодействовать с рынком недвижимости;
10. создавать условия для проведения торгов по инвестиционным и финансовым ресурсам, проектам, строительным
11. материалам и продукции, строительным машинам и механизмам;
12. взаимодействовать с центральными ведомствами Минэкономразвития, Госстроем, Минфином РФ и др., а также с местными административными органами.

Считается, что в виде акционерных обществ, организационно-информационная система строительного рынка может быть утвержденна в регионах и субъектах Российской Федерации, а в центре (в Москве), как российская ассоциация данных региональных акционерных обществ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.4. Организационно-экономические и технологические особенности строительства

 

Следовательно, организационную структуру строительного рынка можно рассмотреть, как орган, представляющий информационные услуги в сфере строительства, а не как производственную структуру. Новым организационным структурам необходимо определить виды экономического  сотрудничества с местными и центральными административными органами, банками, коммерческими структурами и т.д., что давало бы возможность выработать быструю и целесообразную инвестиционную политику в субъектах Российской Федерации, помогало бы улучшению ипотечного дела на местах.

Информационная система может обладать своими свойствами в каждом регионе (Центральном, Уральском, Центрально-Черноземным, Западно-Сибирском), а также в субъектах РФ и республиках. Например, сосредоточить внимание на каком-либо секторе строительных работ: жилищном, социально-культурном и бытовом строительстве, отраслях производственного строительства и т.д. В данный момент времени, информация по рынку проектных работ стала более доступна, особенно это касается наиболее крупных городов (центров),где сконцентрирован основной капитал, как, например, Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург и т.д.

В данном параграфе были рассмотрены особенности строительной отрасли городского хозяйства. Строительство является особой независимой отраслью экономики страны. Она предназначена для создания новых объектов, а также реконструкции, ремонта и расширения действующих объектов. Первостепенная роль  строительства - это создание условий для активного развития экономики страны.

 

1.3. Современное состояние рынка строительства жилой недвижимости  города Москвы.

 

Современное жилье, представляя собой совокупность градостроительтельных, инженерных, архитектурных, эстетических и других решений, отражает научно-технический и экономический уровень развития государства.11

Москва является уникальным российским регионом с самой высокой капитализацией жилой недвижимости, где реализуются инвестиционные планы самых обеспеченных семей России. Прямым следствием этого всероссийского спроса становится самый высокий в стране уровень цен на жилье.  В то же время Москва находится не в лучшем положении по обеспеченности жильем, что не компенсируется наличием у многих московских семей «второго» жилья – дачами, т.к. основная часть садовых участков застроена летними домиками. Доступное жилье является важнейшим фундаментом социальной стабильности в городе. В Москве доступным жилье оказывается только для части десятой децильной группы населения. Показательна негативная за последние годы динамика доступности квартиры: даже однокомнатная квартира, начиная с 2004 года при расчете по медианным показателям доходов, перешла в разряд недоступного жилья. В то же время на московском рынке полностью отсутствуют доходные дома и социальный найм, слабо развивается малоэтажное домостроение, отсутствует программа строительства индивидуального жилья. При этом неотъемлемой частью западных рынков сегодня становятся именно арендованные апартаменты, занимая от 45% (Германия) до 70% жилого фонда (Швейцария). Высокий уровень цен, однородность предложения на рынке жилья и несоответствие его качества современным требованиям и технологиям домостроения – становятся одним из барьеров для повышения рождаемости, создания конкурентного рынка высококвалифицированного труда, в целом более эффективного использования человеческого потенциала города.  Ожидаемые результаты проекта: преодоление социальной дифференциации населения с доходами разного уровня; увеличение степени доступности, разнообразия типов и качества жилья для разных категорий населения и в целом повышение уровня жилищной обеспеченности; повышение качества жизни и городской среды; усиление привлекательности города для высококвалифицированных креативных профессионалов как места для жизни. Содержание проекта:  а) отработка эффективных финансовых моделей для создания условий доступа к жилью для разных категорий населения с учетом разного уровня доходов и «траектории жильца» – смены места жительства и изменения размера доходов на протяжении жизни; б) разработка разных типовых моделей и планировочных решений жилья, в том числе под коммерческую, льготную и социальную аренду, с учетом интересов пожилых людей и людей с ослабленным здоровьем, многодетных семей, лиц, работающих на дому, цивилизованных общежитий для временно работающих; в) переход от модели жизни в домовладении, находящемся в собственности, к жизни в арендованном жилье и, соответственно, вывод аренды из теневого рынка за счет стимулирования развития механизмов социального найма; г) разработка механизмов стимулирования девелоперских и строительных компаний, строящих жилье недостающих категорий (например, доходных домов); д) создание условий для появления «квалифицированного потребителя» на рынке жилья, регулирование этого рынка за счет экономических механизмов, характерных для развитых стран (введение налога на недвижимое имущество в собственности, налог на спекулятивные перепродажи недвижимости, введение системы фидуциарных счетов, использование государственно-частного партнерства и т.д.); е) создание постоянно действующей выставки «Московское жилье», представляющей лучшие образцы мировой и российской практики домостроения, лучшие инновационные решения и технологии.12

 

Государственная программа города Москвы "Градостроительная политика"

 

В основу «Градостроительной политики» положены новые принципы городского развития. Она координирует все государственные программы города в области капитального строительства объектов  на территории Москвы и определяет приоритеты градостроительного развития на перспективу.

Последние 15 - 20 лет развитие Москвы характеризовалось кардинальными структурными изменениями, ухудшением транспортной ситуации, быстрыми темпами коммерческого строительства, что и привело к существенным диспропорциям градостроительного развития города. Накопившиеся за десятилетия проблемы негативно отразились на качестве городской среды, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Москвы по сравнению с зарубежными мегаполисами.

В числе приоритетов программы «Градостроительная политика»: сохранение архитектурного облика исторического центра Москвы, формирование благоприятного инвестиционного климата, комплексное благоустройство городских территорий, опережающее развитие системы общественного транспорта и улично-дорожной сети.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1.5. Взаимоувязка городских программ в рамках единой градостроительной политики

 

Программа предполагает также совершенствование градостроительной деятельности в Москве, которая включает территориальное планирование, зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкцию объектов.

В рамках программы решаются следующие задачи:

Подпрограмма 1: «Разработка основных положений градостроительной политики и обеспечение на их основе взаимоувязки разработки и реализации государственных программ города Москвы».

Благодаря этой подпрограмме будут ежегодно корректироваться приоритеты и уточняться задачи градостроительной политики, как в отношении города, так и в отношении отдельных его территорий.

В рамках подпрограммы с 2012 по 2016 г. планируется разработать основные положения градостроительной политики города Москвы для взаимосвязи государственных программ столицы в рамках единой градостроительной политики.

Подпрограмма 2: «Взаимосвязанное развитие Москвы и Московской области».

Согласно подпрограмме, будет усовершенствован механизм взаимодействия органов исполнительной власти в целях взаимосвязанного развития Москвы и Московской области и механизм организации работ по проектированию и строительству объектов жилого, социально-культурного, коммунального, рекреационного и инженерно-транспортного назначения на этих двух территориях.

Одной из приоритетных задач подпрограммы является разработка проекта концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области. Она необходима для формирования системы принципов и приоритетов пространственного развития Москвы и Московской области, целью которых является улучшение качества жизни населения.

Подпрограмма 3: «Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города».

В рамках подпрограммы будут решаться вопросы разработки принципов и механизмов ограничения строительства новых офисных и торговых комплексов в центре города, создания условий для нормальной работы общественного транспорта, включая строительство парковок для него, обустройство во дворах мест мусоросбора, организацию площадок для выгула собак.

Подпрограммой запланировано решение задач:

• сохранение и восстановление объектов культурного наследия;

• обеспечение соответствия современной архитектуры в центральной части города общей исторической стилистике окружающей застройки;

• реорганизация производственных территорий Москвы;

• развитие территорий срединной зоны и периферийной части города для улучшения условий жизни людей.

Реализация подпрограммы позволит к 2016 году улучшить внешний облик столицы.

Подпрограмма 4: «Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата».

Подпрограммой предусмотрены планирование и контроль реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства путем разработки единых параметров, используемых в строительной сфере.

Подпрограммой планируется:

• разработка экономических механизмов, стимулирующих инвестиционную деятельность в различных направлениях градостроительной деятельности;

• анализ инвестиционных контрактов, заключенных в области капитального строительства, и выработка решений по условиям их реализации или прекращения.

Подпрограмма 5: «Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров)».

Главной целью подпрограммы является разработка и актуализация норм, правил, национальных стандартов, регламентов и других нормативных документов в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

Реализация подпрограммы даст возможность совершенствовать основополагающие законы в области градостроительной деятельности.

Подпрограммой планируется провести комплексный анализ административных процедур, связанных с осуществлением градостроительной деятельности на территории города Москвы, и на основе проведенного анализа подготовить проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих сокращение времени административных процедур в градостроительной сфере и числа документов, необходимых для их выполнения.

Подпрограмма 6: «Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве».

Подпрограмма призвана обеспечить координацию разработки и выполнения отраслевых программ в сфере градостроительной деятельности.

Среди основных задач подпрограммы:

• разработка и внесение изменений в Генеральный план города Москвы;

• подготовка документов территориального планирования: территориальные схемы, отраслевые схемы, проекты планировки;

• формирование постоянно действующей системы прогнозирования градостроительного развития столицы с разработкой среднесрочных (на пять лет) и долгосрочных (на 15 лет) прогнозов;

• разработка мероприятий по охране окружающей среды и составление перечня мер по экологической реабилитации прудов и рек и рекультивации почвенного покрова.

Кроме того, в рамках подпрограммы запланированы мероприятия для подготовки программы комплексного градостроительного развития присоединенных к Москве территорий.

Подпрограмма 7: «Обеспечение инновационного развития Строительного комплекса».

Реализация подпрограммы позволит к 2016 году развить типовое и экспериментальное проектирование в целях отработки новых технических решений для последующего их использования в массовом строительстве, а также в целях повышения его научно-технического уровня и конкурентоспособности.

Главные цели подпрограммы:

• подготовка и реализация программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 г.;

• организация и систематизация научно-технических разработок в области применения новых материалов и технологий;

• разработка мер поддержки предприятий, внедряющих передовые инновационные технологии в производство строительных материалов и в строительство;