Отчет по практике в Отделе Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области

В 2013 году заявлений об оформлении выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке от граждан Российской Федерации, проживающих на территории Псковской области, в УФМС не поступало.

Показатель «Динамики количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации»: положительный - 153,2% по отношению к 2012 году. 

Основными получателями указанной функции являются иностранные граждане и лица без гражданства.

В 2013 году УФМС принято к рассмотрению 806 заявлений об изменении гражданства, а в 2012 году – 314.

Значительное увеличение количества заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации связано, прежде всего, с тем, что увеличилось количество иностранных граждан – участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации [1].

 

7.3. Перспективы развития программы на 2014-2015 годы

В 2014-2016 годах в Псковской области продолжится реализация областной долгосрочной целевой программы  «Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации  Псковской области от  29.07.2013 № 333. Необходимость разработки и реализации программы обусловлена наличием демографической проблемы в Псковской области и достаточно сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.

На долгосрочный период   постановлением Администрации Псковской области  от 28 октября 2013 г. № 491 утверждена Государственная программа Псковской области «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы». В рамках данной программы предусмотрена подпрограмма «Внешняя трудовая миграция», которая определяет механизм реализации Государственной программы переселения соотечественников на территории Псковской области. Подпрограмма является продолжением областной долгосрочной целевой программы    и учитывает результаты ее реализации.  Основные цели подпрограммы  – это стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Псковскую область, содействие развитию рынка трудовых ресурсов области, снижение уровня остроты демографической проблемы в области.

  В 2014 – 2016 годах планируется переселение соотечественников в Псковскую область соответственно 475 человек, 518 человек, 560 человек (участников Государственной программы и членов их семей). 

Соотечественникам во всех муниципальных образованиях области будет предоставлена возможность   трудоустройства. В случае отсутствия такой возможности переселяющимся соотечественникам могут быть предложены вакансии из межтерриториального (межмуниципального) банка вакансий службы занятости населения области, а также предложены возможности профессиональной ориентации и дополнительного профессионального обучения.

Показателями, отражающими разные аспекты степени достижения задач, определены в табл.6.

Таблица 6

Показатели, характеризующие достижения задач программы

ГОДЫ	2014	2015	2016
ПОКАЗАТЕЛИ
Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, зарегистрированных в территориальных органах ФМС России	475	518	560
Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России	52	53	54
Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации	500	350	350
Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство	450	400	350

 

УФМС, как координатор областной региональной программы, в случае возникновения проблемных вопросов  в реализации программы, будет инициировать предложения по внесению изменений в программу переселения, ее   модернизации. 

В ходе реализации региональной программы будет продолжено взаимодействие УФМС с уполномоченным органом в субъекте – Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения. Будет продолжена практика проведения видеоконференций с   представительствами и  временными группами ФМС России  за рубежом, проведение совместных мероприятий с работодателями, встречи со студентами высших учебных заведений области.

В 2014 году при реализации  Государственной программы  остается нерешенным проблемный вопрос - отсутствие центра временного размещения прибывающих соотечественников. Многим переселенцам необходима помощь в первичном жилищном обустройстве. Съемное жилье, размещение в гостиницах  требуют значительных денежных средств. Создание центра временного размещения прибывающих соотечественников запланировано  на  2015 год  на базе общежития бывшего медицинского училища в г. Невель Псковской области [1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение можно сказать, что поставленные в начале отчёта задачи достигнуты.  Отдел УФМС России по Псковской области в г. Пскове  является структурным подразделением  Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области и находится в подчинении УФМС России по Псковской области. Основными задачами Отдела УФМС России по Псковской области являются:

• производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;
• регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;
• оформляет и выдает иностранным гражданам и лицам без гражданства документы для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ;
• осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
• взаимодействует с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти для предупреждения и пресечения незаконной миграции;
• исполняет законодательство РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев.

В ходе проведения анализа деятельности Отдела было выделено 2 средства, при помощи которого руководство Отдела устанавливает отношения между уровнями полномочий – делегирование и координация. Делегирование означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.   Координация осуществляется посредством создания рабочих групп, информационных систем, назначения координатора, а также посредством создания соответствующих организационных структур управления.

Было установлено, что Отдел нуждается в новых сотрудниках, а также заботится и направляет уже работающих на повышение квалификации. Отдел хочет поднять уровень труда и организацию деятельности.

Проанализирована система контроля, где было выявлено 2 главные цели контроля:

• Направлять деятельность сотрудников Отдела на предварительно установленные задания посредством проверки состояния дел.
• Управлять процессом деятельности в Отделе, путем своевременного обнаружения и устранения отклонений.

Коммуникативный процесс в данной организаций происходит как по восходящей, так и по нисходящей линий (руководитель – сотрудник, сотрудник – руководитель), соответственно, присутствует обратная связь.

Обозначены такие минусы, как текучесть кадров, что объясняется маленькими заработными платами и запоздалое внедрение инноваций, а именно электронной базы данных.

В период прохождения практики выполнялись обязанности специалиста-эксперта, а именно документоведа. Работа управления документационного обеспечения многоплановая и многосторонняя. Для упорядочения и качественного исполнения документов в Отделе разработана схема движения документов, создана Инструкция по работе с документами, которая устанавливает единые правила работы со служебными документами, имеется архив.

Экономическая и практика менеджмента практика в Отделе УФМС России по Псковской области в г. Пскове послужила хорошей базой для получения нужного материала для написания отчета и укрепления практических знаний и навыков в области государственной службы.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности УФМС по Псковской области на 2013 и плановый период 2013-2015 годов.
2. Положение об Управлении Федеральной миграционной службы по Псковской области от 02 декабря 2013 №647.
3. Распоряжение Губернатора области от 03 октября 2012 г. № 41-РГ «Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы»
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Юрид.лит. – 2000. [электронный ресурс]
5. Березин В.М. Массовая коммуникация: сущность, каналы, действия. - М.: РИП-Холдинг. – 2003. [электронный ресурс]
6. Дмитриев, А. В. Конфликты миграции. / А.В. Дмитриев. // Закон. - 2006. - 304 с. [текст]
7. Егоршин А.П. Управление персоналом. - М.: НИМБ, 2007. - 104 с. [текст]
8. Коноваленко В.А., Коноваленко М.Ю. Управление персоналом. Креативный менеджмент. В помощь руководителю. – М.: Дашков и Ко, 2008. [электронный ресурс]
9. Мильнер Б.З. Теория организации. - М.: ИНФРА - М, 2001. – 250 с. [текст]
10. Организации: Поведение. Структура. Процессы: Университетский учебник. - М.: ИНФРА-М, 2000. [электронный ресурс]
11. Официальный сайт Федеральной миграционной службы России- http://www.fms.gov.ru/
12. Официальный сайт УФМС России по Псковской области - http://ufms.pskov.ru/