Бюджетная система Российской Федерации

       Для сохранения бюджетных резервов в  форме средств Фонда национального благосостояния в 2011-2012 годах повышается доля государственных заимствований в финансировании дефицита федерального бюджета.

       Использование Резервного фонда на финансирование дефицита федерального бюджета приведет к тому, что он окажется практически полностью исчерпан. В 2011-2012 годах фонд пополняться не будет.

       При дальнейшем использовании фонда  в таких объемах он может быть исчерпан полностью уже в 2014-2015 годах, что вновь обострит проблему обеспечения пенсионной системы.

       Ключевыми задачами в области государственных  внутренних заимствований станут повышение  ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга, выраженного  в государственных ценных бумагах, и сохранение оптимальной дюрации и доходности на рынке государственных ценных бумаг.

       В 2011 - 2012 годах показатели доходности по государственным ценным бумагам ожидаются на уровне, близком к сформировавшемуся в настоящее время. Возможный рост доходности по рублевым инструментам может быть вызван факторами, связанными с изменением курса рубля к иностранным валютам, изменением объемов валютных резервов, корректировкой цены на нефть и ростом процентных ставок на долговых рынках за рубежом.

       Законопроект предлагает установить в Бюджетном кодексе РФ норму зачисления в федеральный бюджет 100 % доходов от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в виде углеводородного сырья (нефти и газового конденсата).

       Ставка  налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти может быть увеличена с 2012 года на 6,5%, с 2013 года - на 5,4.

       Данная  мера позволит сгладить последствия  для бюджета от различных льгот  и налоговых каникул по НДПИ на нефть и при этом осуществить "реальную дифференциацию этого  налога, которая подразумевает не только снижение налога для месторождения, где разработка связана с повышенными затратами, но и увеличение налога для месторождений, где затраты не столь высоки".

       Акцизы  на бензин третьего класса повысятся  с 4 тыс.302 рублей за тонну до 5 тыс.672 рублей за тонну. Повышение акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла и авиамоторный бензин даст дополнительные доходы бюджета в 2012 году - 105 млрд рублей, в 2013 году - более 105 млрд рублей.

       Дополнительные  доходы федерального бюджета РФ от принятия налоговых и неналоговых мер, которые предлагает Минфин, в 2011-2013 годах могут составить более 1 трлн рублей, сообщил глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Илья Трунин журналистам в среду.

       Акцизы  на табачные изделия в 2011-2013 годах будут расти на 30-40% в год. 
 
 
 

Заключение 

       Бюджет  Российской Федерации является важнейшим  звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

       Совокупность  всех видов бюджетов образует бюджетную  систему государства. Взаимосвязь  между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

       Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма проблематичный. Тем не менее начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит будущее всей российской экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА, 2008.

2. Афанасьева Е.Г. Финансы [Текст] /. - М.: Проспект, 2008.

3. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник. - М.: Флинта, 2009.

4. Ткачук М.И. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. - Минск, Высшая школа, 2008

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2009.

6. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

7. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.

8. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2009.

9. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. - М.: "Перспектива": ИНФРА-М, 2008.

10. Финансы, денежное обращение и кредит. А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2008.

11. Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение А

Основные  характеристики федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов 

Таблица А.1 - Основные характеристики федерального бюджета на период 2011 и 2012 годов 

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Доходы, млрд. руб.	6 561,3	6 636,2	7 346,9	8 097,4
%% к  ВВП	17,0	15,7	15,7	15,5
Расходы, млрд. руб.	9 980,1	9 822,8	9 358,6	9 661,2
%% к  ВВП	25,9	23,2	20,0	18,5
%% к  общему объему расходов	483,1	234,0	2,5	5,0
Дефицит/профицит, млрд. руб	-3 418,8	-3 186,6	-2 011,7	-1 563,8
%% к  ВВП	-8,9	-7,5	-4,3	-3,0

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица А.2 - Источники покрытия дефицита федерального бюджета

млрд. рублей 

Наименование	2009 год	2010 год	2011год	2012 год
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего	3 418,8	3 186,6	2 011,7	1 563,8
в % к  ВВП	8,9	7,5	4,3	3,0
в том  числе:
за  счет средств Резервного фонда	3028,3	1 674,6	5,6	-
в %% к  ВВП	7,9	4.0	-	-
за  счет Фонда национального благосостояния		681,7	737,0	712,1
в %% к  ВВП	-	1,6	1,6	1,4
Объем Резервного фонда на конец года без  учета размещения в финансовых активах	1 550,0	0	0	0
Объем Фонда национального благосостояния на начало года	2 584,5	2 804,4	2 314,3	1 625,9
%% к  ВВП	6,7	6.6	4.9	3,1
Курсовая  разница	140,7	191,6	48,6	26,2
Объем Фонда национального благосостояния на конец года	2 804,4	2 314,3	1 625,9	940,0
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах	2 149,4	1 659,3	970,9	285,0

 
 
 

Таблица А.3 - Прогноз объемов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния млрд. рублей 

Наименование	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем Резервного фонда на начало года	4 027,6	1 550,0	0,0	0,0
%% к ВВП	10,5	3,7	0,0	0,6
Доходы  от управления средствами Резервного фонда	205,1	*	*	-
Курсовая  разница	388,2	124,6	5,6	0,0
Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета	- 3 028,3	- 1 674,6	- 5,6	0,0
Объем Резервного фонда на конец года	1 592,6	0,0	0,0	0,0
%% к  ВВП	4,1	0,0	0,0	0,0

 

* - доходы от управления Резервным фондом в 2010 году в объеме 36,0 млрд. рублей, в 2011 году в объеме 25,8 млрд. рублей учтены в доходах федерального бюджета

** - доходы  от управления Фондом национального  благосостоянии в 2010 году в  объеме 41,6 млрд. рублей, в 2011 году в объеме 60,5 млрд. рублей, в 2012 году в объеме 35,9 млрд. рублей учтены в доходах федерального бюджета