Законодательные основы деятельности молодёжных общественных объединений

Законодательные основы деятельности

молодёжных общественных объединений

 

 

1. Направления государственной молодежной политики, определённые Постановлением ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1

 

Основные направления  государственной молодежной политики, установлены Постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1. Они содержат концептуальные положения, на основе которых формируется и осуществляется государственная молодежная политика в Российской Федерации.

Государственная молодежная политика это деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических  и организационных условий и  гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

Государственная молодежная политика проводится в отношении, в  том числе, и молодежных объединений и строится на следующих принципах:

- сочетания государственных,  общественных интересов и прав  личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- привлечения молодых  граждан к непосредственному  участию в формировании и реализации  политики, программ, касающихся молодежи  и общества в целом;

- обеспечения правовой  и социальной защищенности молодых  граждан, необходимой для восполнения  обусловленной возрастом ограниченности  их социального статуса;

- предоставления молодому  гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

- приоритета общественных  инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Целями государственной  молодежной политики являются:

а) содействие социальному, культурному, духовному и физическому  развитию молодежи;

б) недопущение дискриминации  молодых граждан по мотивам возраста;

в) создание условий для  более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

г) расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

д) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Цели государственной  молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

Политика государства, предполагает поэтапные действия в следующих  основных направлениях:

- обеспечение соблюдения  прав молодежи;

- обеспечение гарантий  в сфере труда и занятости  молодежи;

- содействие предпринимательской  деятельности молодежи;

- государственная поддержка  молодой семьи;

- гарантированное предоставление  социальных услуг;

- поддержка талантливой  молодежи;

- формирование условий,  направленных на физическое и  духовное развитие молодежи;

- поддержка деятельности  молодежных и детских объединений;

- содействие международным  молодежным обменам.

Относительно поддержки  деятельности молодежных и детских  объединений государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики.

В этих целях государство:

- определяет правовой  статус молодежных и детских  общественных объединений;

- реализует в отношении  молодежных и детских объединений  принцип приоритета при финансировании  мероприятий (программ) в области  государственной молодежной политики;

- устанавливает по отношению  к ним льготный налоговый режим;

- предоставляет всем молодежным  и детским объединениям равные  возможности пользоваться государственной  поддержкой;

- гарантирует невмешательство  в их деятельность при оказании  такой поддержки;

- предоставляет детским  объединениям право пользоваться  помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях.

Реализация государственной  молодежной политики должна включать следующие меры:

- принятие специальных  законодательных и иных правовых  актов, 

- разработку и осуществление  государственных молодежных программ  комплексного и целевого характера, 

- создание Российского  фонда федеральных молодежных  программ,

- выделение в федеральном  и местном бюджетах отдельной  строкой ассигнований на финансирование  мероприятий в области молодежной  политики,

- создание государственных  органов по делам молодежи  в структуре исполнительной власти  всех уровней, а также социальных  служб для молодежи различного профиля и направленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные положения Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"

 

Основополагающий документ в вопросе регулирования деятельности молодёжных общественных объединений  Федеральный закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» принятый 26 мая 1995 г. №  98 – ФЗ.

Данным законом определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений РФ.

Под государственной поддержкой понимается совокупность мер, принимаемых  органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством  Российской Федерации в области  государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Федеральным законом № 98 регулируются отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением федеральными органами исполнительной власти мер государственной поддержки общероссийских, международных молодежных и детских объединений.

При этом действие Федерального закона не распространяется на:

- молодежные и детские  коммерческие организации;

- молодежные и детские  религиозные организации;

- молодежные и студенческие  объединения, являющиеся профессиональными союзами;

- молодежные и детские  объединения, учреждаемые либо  создаваемые политическими партиями.

Законодательство Российской Федерации о государственной  поддержке молодежных и детских объединений включает в себя, в первую очередь, Конституцию РФ, ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» и законодательные акты субъектов РФ.

Действующим законодательством  определены следующие принципы поддержки  молодёжных и детских объединений.

- приоритет общих гуманистических  и патриотических ценностей в  деятельности молодежных и детских  объединений;

- равенство прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений;

- признание самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки.

Государственная поддержка  может оказываться:

- общероссийским, международным  молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;

- общероссийским, международным  детским объединениям граждан  в возрасте до 18 лет и совершеннолетних  граждан, объединившихся для осуществления совместной деятельности.

Государственная поддержка  оказывается при соблюдении ряда условий:

- объединение является  юридическим лицом и действует  не менее одного года с момента его государственной регистрации;

- в объединении насчитывается  не менее 3000 членов.

Федеральным законом определены права молодежных и детских объединений:

- право готовить доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;

- вносить предложения  субъектам права законодательной  инициативы по изменению федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов, затрагивающих  интересы детей и молодежи;

- участвовать в подготовке  и обсуждении проектов федеральных  программ в области государственной молодежной политики;

- право участвовать в заседаниях федеральных органов исполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

Государственная поддержка  молодёжных и детских объединений  идёт на 2 основным направлениям:

а) государственная поддержка  проектов или программ,

б) финансирование мероприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Общая характеристика  Постановления Правительства РФ  от 24.07.2000 г. № 551 «О военно – патриотических молодёжных и детских объединениях»

 

Правительством РФ в 2000 г. было утверждено Положение о военно – патриотических молодёжных и детских объединениях. Согласно которому военно - патриотическим объединением является созданное по инициативе граждан добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, осуществляющее в соответствии с уставом о его деятельности и при участии органов исполнительной власти и органов местного самоуправления военно - патриотическое воспитание молодежи, детей и имеющее в связи с этим право на финансовую поддержку.

Военно - патриотическое объединение определяет направление и программу своей деятельности и в целях их реализации взаимодействует с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, военными комиссариатами, органами по делам молодежи, учреждениями образования, культуры, спорта, туризма, а также ветеранскими и другими общественными объединениями.

Основными задачами объединения  являются:

- участие в реализации  государственной политики в области  военно - патриотического и гражданского воспитания детей и молодежи;

- воспитание чувства патриотизма,  формирование у подрастающего  поколения верности Родине, готовности  к служению Отечеству и его  вооруженной защите;

- изучение истории и  культуры Отечества и родного  края;

- участие в подготовке  и проведении мероприятий по  увековечению памяти защитников  Отечества;

- передача и развитие  лучших традиций российского  воинства;

- противодействие проявлениям  политического и религиозного  экстремизма в молодежной среде;

- физическое развитие  молодежи и детей, формирование  здорового образа жизни;

- участие в подготовке  граждан к военной службе.

Основными направлениями  и формами деятельности военно - патриотического объединения являются:

а) организация работы по техническим и военно - прикладным видам спорта;

б) проведение военно - спортивных соревнований, игр, походов, экскурсий, показательных выступлений, войсковых стажировок;

в) поисковая работа по увековечению памяти защитников Отечества, участие  в проведении поисковых экспедиций, установлении имен погибших, запись воспоминаний очевидцев памятных событий военной истории Отечества;

г) участие в сооружении и уходе за памятниками воинской славы;

д) оказание помощи ветеранам военной службы и правоохранительных органов, семьям погибших при исполнении обязанностей военной службы;

е) проведение мероприятий, связанных с памятными (победными) днями России, событиями военной  истории родного края, воинской славы  России, боевыми традициями армии и флота;

ж) организация работы военно - спортивных и оздоровительных лагерей для молодежи и детей.