Формирование многопартийности в России

73

Содержание:

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты развития  партийных систем

1.1 Понятие, признаки, функции политических партий

1.2  Партийные системы: сущность и типология

Глава 2. Основные этапы развития российской многопартийности

2.1. Развитие многопартийности в начале 90-х гг.

2.2. Партийное строительство в постсоветский период

Глава 3. Партийная система современной России

3.1. Классификация современных политических партий

3.2. Фракционный состав Государственной Думы 6 созыва

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена всевозрастающей ролью, которые играют политические партии в политической системе современного российского обще­ства, как структурообразующие элементы демократической системы.

Политические партии реализуют свои цели, охватывая своей деятель­ностью многие сферы общественной жизни:

                  стимулируют ак­тивное участие граждан в политике;

                  оказывают влияние на формирование общественного мнения;

                  развивают политичес­кую культуру граждан и содействуют их политическому об­разованию;

                  выявляют и обосновывают интересы больших со­циальных групп;

                  обеспечивают постоянную связь между граж­данским обществом и государством;

                  выдвигают кандидатов в органы власти и оказывают им всяческую поддержку;

                  участву­ют в деятельности выборных органов власти, правительства, администрации;

                  готовят и выдвигают кадры для государствен­ных и общественных организаций;

                  оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, на позицию граждан;

                  становятся своеобразными катализаторами соци­альных процессов, деятельности властных политических струк­тур.

Говорить о партиях – это, значит, поднимать вопросы об их месте и роли в политической системе, их функциях, социальном составе и электорате, их организационной структуре, типах, формах и т.д.

Политическую жизнь общества можно рассматривать в разных аспектах. С одной стороны, ее важнейшим атрибутом является взаимосвязь существующих политических институтов, состав­ляющих так называемую политическую систему общества. С дру­гой стороны, она выражается в совокупности происходящих в об­ществе политических процессов, в которых задействованы разно­образные политические, институты.

С институциональной точки зрения, партии имеют двойственную природу: с одной стороны они являются институтом государственной власти, организующим элиту и формирующим профессиональный политический класс; с другой – это структуры гражданского общества, выражающие и представляющие в отношениях с государством общественно-политические интересы различных общественных групп. Соответственно, они раскалывают общество, агрегируя и эксплицируя групповые интересы.

Однако именно партии придают политическим интересам последовательный и устойчивый характер, объединяют вокруг них политиков, обеспечивают прозрачность и ответственность их действий перед обществом, в конечном счете – определяют рамки общественного консенсуса вокруг национальной политики, правила разрешения конфликтов между противостоящими политическими силами. Именно от партийной системы зависит алгоритм решения одного из базовых противоречий любого демократического государства – между представительностью избранной власти и эффективностью государственного управления.

Становление и развитие политических партий и российской партийной системы, в целом, является важнейшей составляющей государственного строительства и демократии, что подтверждает актуальность темы исследования.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ формирования и развития российской партийной системы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

      раскрыть понятие, признаки, функции политических партий;

      изучить сущность и типологию партийных систем;

      проанализировать развитие многопартийности в начале 90-х гг.;

      исследовать партийное строительство в постсоветский период

      предпринять попытку классифицировать современные политические партии;

      изучить фракционный состав Государственной Думы 6 созыва.

Объектом исследования являются партии и партийная система современной России.

Предмет исследования – российских партогенез.

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых и исследователей. Проблемы изучения российской партийной системы наиболее полно раскрыты в трудах Ю.К. Абрамова,  Н.И. Азарова, К.А. Воробьева, Л.М. Григорьева, Б.И. Макаренко., А.И. Дюгуровой, В.А. Зорина, О.Н. Каринцева, Б.И Краснов, В.А. Мальцева, Р.Ф. Матвеева, А.Ю. Мельвиль, С.П. Перегудова, Е.Г. Пономаревой, Л.В. Сморгунова, Ю.А. Юдина и др.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составил комплекс общенаучных и специальных методов исследования: диалектический метод познания, исторический, логический, сравнительный, системный методы и др.

Эмпирическую базу исследования составляют данные мониторингов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и Левада-Центра.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью исследования и включает введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты развития  партийных систем

1.1 Понятие, признаки, функции политических партий

Признание Конституцией России политического многообразия предполагает создание государством правовых гарантий реализации политических прав и свобод граждан, в первую очередь, права на объединение. Правовое регулирование отношений, связанных с созданием и деятельностью партий, способствует решению данных задач. В политической системе общества политические партии играют важнейшую роль.

Понятие «партия» происходит от латинского partis (часть) и озна­чает организованную группу людей, объединенных общими идеями и интересами[1]. То же относится и к «политической партии», но здесь стоит добавить, что последняя представляет собой организацию политического характера, которая выражает интересы общественного класса или определенного социального слоя, объединяет наиболее активных их представителей в процессе достижения поставленных целей.

Система политических партий в любой стране — это институционализированная форма политического плюрализма, борьбы интересов и программ. Поэтому процессы становления партийной системы в демократизирующихся государствах определяются институциональным устройством государства и развитием политического плюрализма[2]. Очевидно, что такой выбор каждая страна делает, исходя из целого набора факторов: от исторической традиции и «демонстрационного эффекта» стран, на которые она ориентируется в своем развитии, до конкретно-исторических условий и конфигурации политической элиты.

Усвоить историю и историографию политических партий невозможно без понимания некоторых теоретико-методологических проблем. Среди них на первое место выдвигается определение сути партии как обще­ственно-политического явления.

Один из отечественных исследователей политической истории России писал: «...политические партии суть свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства для совместного политического действия на почве общих всем индивидуумам интересов и идеи».[3] Автор также считал, что одной партии, т.е. партии в единственном числе, существовать не может. Однако исторический опыт России мысль эту не подтвердил, ибо свыше семидесяти лет здесь существовала только одна партия, превратившаяся по существу в партию-государство.

В 1906 г. попытку сформулировать суть партии предпринял Ю.О. Мартов. Он отметил, что это - «союз людей едино мыслящих, ста­вящих себе одни и те же цели и сговорившихся соединить свои силы для согласованной деятельности в государственной жизни».

Для возникновения партий необходимы соответствующие объективные и субъективные факторы. Важнейший объективный фак­тор - наличие определенного уровня социально-экономического развития. Не случайно партии часто возникают на капиталистической стадии развития человеческого общества, более точно - в эпоху ста­новления и утверждения капитализма, когда люди, объединенные в классы, имеют общие интересы и устремления и, следовательно, появ­ляются условия, способствующие противоборству между ними[4]. Это не противоречит тому, что сам термин «партия» употреблялся и ранее, например в XV-XVI вв. Однако только тогда, когда развернулась борьба между феодалами и нарождавшейся буржуазией и последняя стала выражать свою групповую волю, можно говорить о готовности общества к появлению партий и противоборстве между ними.

Среди субъективных факторов отметим осознание своих политических идеалов передовыми элементами общества. Основная масса людей к этому еще, может быть, не готова - тогда формирующаяся партия разъясняет им свои цели и задачи.

Ис­торический опыт свидетельствует о том, что нередко устремления класса (слоев, групп) сознают раньше не их непосредственные пред­ставители, а выходцы из других классов (слоев, групп), более обра­зованные, но уже порвавшие связь со средой происхождения[5]. Это интеллигенция - именно ее представители, в большинстве случаев, становятся организаторами и вождями партий. Причины этого явления разные. Установлено, что сознание не всегда адекватно отражает интересы лю­дей. Известно, что партии по политической структуре не отличаются так резко, как классы в экономической жизни общества. На партию и ее программу влияют национальные, религиозные и другие обще­человеческие факторы. Наконец, тот или иной класс вследствие своей неоднородности (социальной и национальной) может иметь несколько партий, зачастую вступающих между собой в борьбу.[6]

В целом же вопрос о социальной и классовой базе партий сла­бо изучен. В связи с этим приведем несколько положений из политологии.

1.      Социальная база партии включает в себя не только классы, но и слои и группы, людей.

2.      Социальный состав - не зеркальное отражение социальной базы, так как у большинства партий, кроме ее основного классового костяка, имеются примкнувшие представители других слоев и групп.

3.      Социаль­ная база и политика партии диалектически взаимосвязаны, определяющей здесь является социальная база, но и политика может играть известную независимую роль.

4.      Исторический опыт России и других стран свидетельствует о том, что далеко не всегда политические партии проводят в жизнь и отстаивают те программные цели, которые они декларируют, а следовательно, зачастую неадек­ватно выражают интересы тех социальных слоев, от имени которых они выступают.

5.      Социальная база - явление не статичное, а динамичное, она меняется в зависимости от стратегии и тактики партии.

6.      Облик партии, в том числе и ее социальная база, зачастую связан с субъективным фактором - линией поведения ее лидеров.

Помимо того, что партии создаются для защиты социальных интересов граждан, они выступают субъектами властеотношений. Это деятельность представителей партий в органах государственной власти и местного самоуправления по отстаиванию и реализации положений партийных программ, политическое образование и воспитание граждан, формирование общественного мнения, выражения мнений граждан по различным вопросам общественной жизни, доведения мнений до широкой общественности и органов государственной власти.

Максимально абстрактное определение политической партии - организация, борющаяся за власть[7]. Попытка конкретизировать это определение приводит к следующим выводам:

1)     Партия не инкорпорируется непосредственно в систему государственной власти и объединяет своих членов на добровольной основе, которая подразумевает, прежде всего, единство преследуемых целей. Эти цели декларируются публично, и для их достижения используются исключительно политические средства. Таким образом, за рамки понятия «политическая партия выводятся группы давления, пытающиеся путем воздействия на власть повлиять на процесс принятия политических решений.

2)     Партия выражает политические интересы определенной социальной группы или, по крайней мере, претендует на это. Другими словами, она должна представлять еще кого-то, кроме собственных членов и непосредственно связанных с ними людей. Это выводит за рамки понятия «партия организации клубно-сектантского типа.

3)     Интересы, выражаемые партией, должны носить общенациональный, а не узкокорпоративный характер. Это значит, что партия должна иметь четко сформулированную программную цель, предлагающую определенный проект развития общества. Разумеется, во главу угла могут ставиться интересы отдельной социальной группы, однако при этом проект должен учитывать интересы общества в целом (или хотя бы претендовать на это). Иначе мы имеем дело, в лучшем случае, с корпоративной организацией, если не просто с лоббистской группировкой.

4)     Полноценная партия (в своем развитом состоянии) должна обладать разветвленной структурой, между различными частями которой существует строго оговоренное разделение полномочий и обязанностей. Партия должна иметь достаточное число активистов, сеть региональных отделений и выборные центральные органы. Таким образом, за рамки понятия «политическая партия» выводятся многочисленные карликовые организации, претендующие на активное участие в политической жизни, но не могущие реализоваться в качестве реальных субъектов публичной политики.