Сравнительный анализ заповедников и заказников

Критерии

Заповедники

Заказники

Понятие, цель

Государственные природные  заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими  учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных  процессов и явлений, генетического  фонда растительного и животного  мира, отдельных видов и сообществ  растений и животных, типичных и  уникальных экологических систем.

На государственные природные  заповедники возлагаются следующие  задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение  Летописи природы;

в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в  области охраны окружающей среды.

(Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ 
"Об особо охраняемых природных территориях" Ст. 6,7)

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания  экологического баланса.

Государственные природные  заказники могут иметь различный  профиль, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

5. Государственные природные  заказники федерального значения  находятся в ведении федеральных  органов исполнительной власти  в области охраны окружающей  среды и финансируются за счет  средств федерального бюджета  и других не запрещенных законом источников.

6. Подчиненность и порядок  финансирования дирекций государственных  природных заказников регионального  значения определяются соответствующими  органами государственной власти  субъектов Российской Федерации.

(Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ 
"Об особо охраняемых природных территориях" Ст. 22)

Статус

Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся  на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.

Имущество государственных  природных заповедников является федеральной  собственностью.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками  на праве оперативного управления.

Запрещается изъятие или  иное прекращение прав на земельные  участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные  природные заповедники.

Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных  заповедников полностью изымаются  из оборота (не могут отчуждаться  и переходить от одного лица к другому  иными способами).

Статус государственных  природных биосферных заповедников имеют государственные природные  заповедники, которые входят в международную  систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

(Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ 
"Об особо охраняемых природных территориях" Ст. 6,10)

Объявление территории государственным  природным заказником допускается  как с изъятием, так и без  изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков

Государственные природные  заказники могут быть федерального или регионального значения.

(Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ 
"Об особо охраняемых природных территориях" Ст. 22)

Особенности

1. На территории государственного  природного заповедника запрещается  любая деятельность, противоречащая  задачам государственного природного  заповедника и режиму особой  охраны его территории, установленному  в положении о данном государственном  природном заповеднике.

На территориях государственных  природных заповедников запрещается  интродукция живых организмов в  целях их акклиматизации.

2. На территориях государственных  природных заповедников допускаются  мероприятия и деятельность, направленные  на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений  природных комплексов и их компонентов  в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные  бедствия, угрожающие жизни людей  и населенным пунктам;

г) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

д) выполнение научно-исследовательских  задач;

е) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного  туризма;

ж) осуществление государственного надзора в области охраны и  использования особо охраняемых природных территорий.

3. В государственных природных  заповедниках могут выделяться  участки, на которых исключается  всякое вмешательство человека  в природные процессы.

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в  естественном состоянии.

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

5. Пребывание на территории  государственных природных заповедников  граждан, не являющихся работниками  данных заповедников, или должностных  лиц, не являющихся сотрудниками  органов, в ведении которых  находятся данные заповедники,  допускается только при наличии  разрешений этих органов или  дирекций государственных природных  заповедников.

(Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ 
"Об особо охраняемых природных территориях" Ст. 9)

1. На территориях государственных  природных заказников постоянно  или временно запрещается или  ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям  создания государственных природных  заказников или причиняет вред  природным комплексам и их  компонентам.

2. Задачи и особенности  режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

3. Задачи и особенности  режима особой охраны конкретного  государственного природного заказника  регионального значения определяются  органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  принявшими решение о создании  этого государственного природного  заказника.

4. На территориях государственных  природных заказников, где проживают  малочисленные этнические общности, допускается использование природных  ресурсов в формах, обеспечивающих  защиту исконной среды обитания  указанных этнических общностей  и сохранение традиционного образа  их жизни.

5. Собственники, владельцы  и пользователи земельных участков, которые расположены в границах  государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный  в государственных природных  заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

(Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ 
"Об особо охраняемых природных территориях" Ст. 24)