Контрольная работа по «Экологическому праву»

п.п. 22 Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 УК РФ). 
    Рубка лесных насаждений арендаторами лесных участков, имеющими проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, с нарушением технологии заготовки древесины, в том числе рубки, без подачи отчета об использовании лесов подлежит квалификации по статье 8.25 КоАП РФ.

Следовательно, главным  критерием разграничения с КоАП является степень общественной опасности деяния, определяемая причинением ущерба в значительном размере.

Следовательно, в данном случае виновные также должны быть привлечены к административной ответственности по п. 1 ст. 8.25 КоАП РФ:

Нарушение правил заготовки  древесины - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, должностные лица леспромхоза должны быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Сам же леспромхоз должен быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Также леспромхоз обязан возместить причиненный вред в полном объеме. И с леспромхозом будет расторгнут договор аренды участка.

Задача № 2

При строительстве очистных сооружений строительным управлением  было испорчено 42 га  земель колхоза «Кудряшовский».

Какие меры должны быть применены  к правонарушителям?

Ответ:

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются требования по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, данные требования осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области  охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. В соответствии со статьей 39 Закона «Об окружающей среде» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Вышеперечисленные меры при строительстве очистных сооружений строительным управлением приняты не были.

Согласно статье 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 75 ЗК РФ Должностные лица и работники  организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут  дисциплинарную ответственность в  случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении  деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом (статья 80 ФЗ «Об окружающей среде»).

Также юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (ст. 76 ЗК РФ).

В соответствии с Приказом №238 от 08.07.2010 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «О методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,» которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  
Настоящей методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда причиненного почвам, в результате: химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ;  
несанкционированного размещения отходов производства и потребления;  
порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Статья 254 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за порчу земли. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Но, рассматриваемая норма  не предусматривает ответственности  за порчу земли, произошедшую не в  результате нарушения указанных правил, а в результате совершения иных действий, следовательно, в данной ситуации виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ.

«… Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда….».

Порядок возмещения вреда  урегулирован в гл. 59 ГК. Так, по общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 1064 ГК, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Нормы ГК о возмещении вреда отражены и в земельном законодательстве. Согласно ст. 62 ЗК убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, в том числе упущенная выгода, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ЗК РФ Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 утверждены правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Согласно данным правилам при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных  участков, землепользователям, землевладельцам  и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

Задача № 3

Правление охотничьего промыслового хозяйства обратилось в суд с иском к Ким  о взыскании 32800 руб. по тем основаниям, что ответчик, не имея охотничьего билета и договора, добыл капканами в охотничьих  угодьях 20 норок, шкурки которых продал частным лицам. Суд в иск отказал, обосновав тем, что ответчик своевременно  внес на счет правления однократную стоимость незаконно добытых норок (20) в сумме 20 000руб.

Прокурор района опротестовал решение суда. Дело было рассмотрено  Сахалинским областным судом.

Какое решение должно быть вынесено?

Дайте краткую характеристику видов  охоты.

Ответ:

Правовое регулирование  охраны животного мира и пользования  им регламентируется многочисленными  законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с  этим, как и в отношении иных экологических правонарушений, установление противоправности деяния представляет собой достаточно сложную задачу.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает основные принципы охраны окружающей среды, а также права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды (ст.3,11).

Базовым актом здесь  является Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», устанавливающий правила охраны объектов животного мира, виды и способы пользования им, в том числе охоты и рыболовства, применения традиционных методов добывания объектов животного мира и приоритетного пользования животным миром, условия и порядок лицензирования и т.п.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» устанавливает условия пользования животном миром.

Пользователи объектами  животного мира, осуществляющие изъятие  объектов животного мира из среды  их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.

    Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации (статья 36 ФЗ «О животном мире).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

А в ст. 41 данного Закона указано, что отношения в области  охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и данным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота – это, деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Приказ Министерства природы России от 16.11 2010 г. №512 Об утверждении правил охоты  устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

         Согласно п.п. 4 Постановлению Правительства РФ №18 от 10.01.2009 г. «О правилах добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»  правом на добывание объектов животного мира обладают:  
граждане Российской Федерации, получившие охотничий билет в установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации порядке. Добывание объектов животного мира осуществляется в целях любительской и спортивной охоты до 1 июля 2011 г. также гражданами Российской Федерации, имеющими членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями в установленном порядке; иностранные граждане, получившие разрешение на добывание объектов животного мира в установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации порядке.