Экологические этикетки и декларации

 

К административной ответственности  привлекаются лица, виновные в самовольном  захвате участка земли, причинившем значительный ущерб его законному владельцу.

 

Самовольным захватом признается пользование  земельным участком при отсутствии на то надлежаще оформленного права.

 

Согласно УК РФ в уголовном порядке  наказывается нарушение правил борьбы с нарушениями правил и правил установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия (ст. 249 УК РФ), и умышленная потрава посевов и умышленное повреждение полезащитных и иных насаждений, причинившие значительный ущерб,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 33. Каковы особенности земли как природного объекта и ее экологической роли?

 Земля является особо важным  природным объектом, обладающим  своей спецификой и оказывающим  влияние и на другие природные  объекты. Она и пространственный  базис всякой деятельности, и главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве. Для нее характерны такие уникальные свойства, как ограниченность, неперемещаемость, незаменимость и др. Для земли как особо ценного природного объекта характерна и такая особенность, как способность при рациональном ее использовании не только к восстановлению своей производительной силы, но и ее увеличению. Такое главнейшее свойство земли, особенно сельскохозяйственного назначения, как плодородие, при умелом, научно обоснованном ее использовании не только не уменьшается, но и всемерно возрастает, обеспечивая население продовольствием, а промышленность - сельскохозяйственным сырьем.

 

 С землей как природным  объектом органически связаны  и другие компоненты окружающей  природной среды - недра, воды, леса, животный и растительный мир, немыслимые вне земли и без земли. Все это свидетельствует об исключительной важности земли как особого экологического объекта, отношения по поводу использования которого нуждаются в особом правовом регулировании и изучении.

 

 При изучении данной темы  следует также иметь в виду, что в нормативных актах, литературе  и хозяйственной практике различают  такие органически связанные  понятия, как "земля" и  "почва". Если понятие "земля"  охватывает ее как целостный  природный объект, то термин "почва" означает лишь ее поверхностный слой. Оба этих понятия земли имеют определенное правовое значение в качестве самостоятельных объектов правового регулирования. Так, говоря о таком важнейшем свойстве земли, как плодородие, имеют в виду именно ее поверхностный слой - почву, а не землю в целом, и тем более не ее недра. Именно исходя из особой значимости охраны почв и повышения их плодородия, разработана и утверждена особая программа "Повышение плодородия почв России" ("Плодородие") на 1992-1995 годы и на период до 2000 года, государственным заказчиком которой является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Каковы цели и задачи охраны земель?

 Охрана земель, представляющая  собой систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв, имеет цели:

предотвратить деградацию и нарушение  земель, другие неблагоприятные последствия  хозяйственной деятельности путем  стимулирования природоохранных технологий производства, введения компенсационных  выплат собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов независимо от состояния земель и экологической обстановки в целом;

обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или  нарушению;

создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а  также обеспечение собственников  земли, земледельцев, землепользователей и арендаторов экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

Каково содержание охраны земель?

Охрана земель включает;

рациональную организацию территории;

восстановление и повышение  плодородия почв, а также других полезных свойств земли;

защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарниками и  мелколесьем, других процессов, ухудшающих культуртехническое состояние земель;

рекультивацию нарушенных земель, восстановление чх плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот;

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

 При невозможности в ближайшее время восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше нормы допустимой концентрации, а также карантинными вредителями и болезнями растений, осуществляется консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Что такое консервация земель и  каковы ее цели?

 Под консервацией земель  понимается выведение их из  хозяйственного оборота в целях  сохранения и восстановления  плодородия почв, улучшения природной среды и здоровья человека. Земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате их консервации, сохраняются за собственниками земли, землевладельцами и землепользователями (при создании ими необходимых условий для восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий) либо переводятся в земельный запас.

 

 В зависимости от способа  восстановления деградированных  сельскохозяйственных угодий и  степени загрязнения земель вместо  консервации может вводиться  специальный режим их использования или осуществляется изменение целевого назначения земель.

Какие земли подлежат консервации?

 Консервации подлежат сельскохозяйственные  угодья с сильноэродированными, сильнозасоленными, сильнозаболоченными  (в результате подтопления или  нарушения экологических требований) почвами, подверженные в большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом в случаях, когда использование по целевому назначению земель с указанными признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки, земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых уровней.

 

Каков порядок выявления деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель?

 Выявление таких угодий и  земель производится путем обследований, проведенных по утвержденным  методикам предприятиями, организациями,  а также гражданами, получившими  лицензии на эти обследования. В ходе таких обследований устанавливается местоположение и площадь земель, состав угодий, их качественное состояние на момент выявления деградации и загрязнения, динамика их развития за последние 5-10 лет, причины этих негативных процессов. По результатам обследований изготовляются карты, картограммы, таблицы по видам и степени деградации и загрязнения земель, заключения по их дальнейшему использованию (введение специального режима использования, изменение целевого назначения, рекомендуемый срок консервации и др.).

 

 Решения о дальнейшем использовании  деградированных сельскохозяйственных  угодий и загрязненных земель  принимаются местной администрацией, в ведении которых находятся  эти земли, или по их поручению  соответствующими исполнительными и распорядительными органами.

 

Каковы цели и виды экологического стимулирования рационального использования  и охраны земель?

 Экологическое стимулирование  рационального использования и  охраны земель имеет целью  повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности.

 

 Экономическое стимулирование  рационального использования и  охраны земель осуществляется путем:

выделения средств республиканского или местного бюджетов для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

освобождения от платы за земельные  участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного  освоения, в период, предусмотренный проектом производства работ;

частичной компенсации из средств  бюджета снижения дохода в результате временной консервации земель;

поощрения граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственных производственных кооперативов и других формирований, лесхозов и иных предприятий, а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда;

установления повышенных цен на экологически чистую продукцию.

Каковы задачи государственного контроля за использованием и охраной земель?

 Задачами государственного  контроля за использованием и  охраной земель являются обеспечение  соблюдения всеми государственными  и общественными органами, государственными, кооперативными предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами требований действующего законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

Какие органы осуществляют государственный  контроль за использованием и охраной  земель?

 Государственный контроль за  использованием и охраной земель  осуществляется органами государственной  власти, Государственным земельным  комитетом Российской Федерации  и его органами на местах и другими государственными органами.

Каков порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной  земель?

 Порядок осуществления государственного  контроля за использованием и  охраной земель определяется  Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими лицами.

 

 Положением о порядке осуществления  государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации определены функции органов, осуществляющих государственный контроль; права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель; порядок наложения штрафов за нарушения земельного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34. В единой системе природной  среды недра являются элементом,  наи-более тесно связанным с  землей.

 

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже по-чвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологиче-ского изучения и освоения.

 

Закон РФ о недрах от 21 февраля 1992 г. регулирует отношения, возникающие  в связи с изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее конти-нентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодо-бывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая под-земные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

 

Данный Закон содержит правовые и экономические основы комплек-сного  рационального использования и  охраны недр, обеспечивает защиту интересов  государства и граждан РФ, а  также права пользователей недр.

 

Недра в границах территории РФ, включая  подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной  собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами  находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных указанным Законом.

 

Связь недр с землей проявляется в том, что они являются продуктами природы: выступают непосредственным продолжением земельной терри-тории; запасы полезных ископаемых, находящихся в недрах земли, также ограничены, как ограничена и земная поверхность. Вместе с тем недра имеют специфические особенности, являясь как основным средством производства (при добыче полезных ископаемых), так и пространственным операционным базисом (при использовании пространства недр для размещения подземных складов, сооружения газовых и нефтяных трубопроводов, газовых и нефтяных хранилищ, прокладки линий метрополитена, для захоронения вредных веществ, подземного сброса сточных вод).

 

Полезные ископаемые и минеральные  ресурсы не поддаются восста-новлению, в процессе потребления могут  вообще исчезнуть, их месторож-дения распределены неравномерно в территориальном отношении, доступны лишь в ограниченной степени. В экологическом аспекте недра служат естественным фундаментом земной поверхности, естественной «кладовой» земли. Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба другим природным богатствам, окружающей природной среде в целом, здоровью человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

35. В соответствии со ст. 3 Закона РФ о недрах в компетенцию федеральных органов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования входят разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах, определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ, установление общею порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств, государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, определение совместно с субъектами РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, составление государственного баланса запасов полезных ископаемых. государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, ведение государственного учета месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр, распоряжение недрами континентального шельфа РФ, введение ограничений на пользование недрами на специальных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды, распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр за исключением участков, находящихся в исключительном ведении РФ, определение совместно с субъектами РФ условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения, а также утверждение договоров на условиях раздела продукции, координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами, защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ; разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ, заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр, государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его определения.