Источники финансового права

- приказ Министерства  РФ по антимонопольной политике  и поддержке предпринимательства «Об утверждении перечня видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, и состав активов финансовой организации, приобретаемых в порядке уступки прав требования, для расчёта оборота финансовой услуги» от 21 июня 2000 г.

В регулировании  финансовой деятельности государства  особую роль играют приказы и инструкции Министерства финансов Российской Федерации, а также указания, письма и телеграммы Центрального банка Российской Федерации.

7) Источником  финансового права являются и локальные нормативно-правовые акты, содержащие финансово-правовые нормы. В частности, таковыми являются уставы и решения ученых советов государственных высших учебных заведений, затрагивающие вопросы их финансовой деятельности и содержащие, соответственно, финансово-правовые нормы.

8)Источником  финансового права являются также  некоторые действующие нормативные акты СССР.

 

3. НОРМАТИВНЫЙ  ДОГОВОР КАК ИСТОЧНИК ФИНАНСОВОГО  ПРАВА

Помимо нормативно-правового  акта в качестве источника финансового права в последние годы стал выступать нормативный договор. В данном случае в качестве источника финансового права выступают международные договоры Российской Федерации с другими странами в сфере налогообложения. К примеру:

- Соглашение  между Правительством РФ и  Правительством Республики Узбекистан от 2 марта 1994 г. «Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества»

- Соглашение  между Правительством РФ и  Правительством Республики Болгария от 8 июня 1983 г. «Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество».

Общепризнанные  принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора⁵.

Часть 1 ст.15 Конституции РФ конкретизирована в ст.7 НК РФ. Таким образом, международный договор можно считать источником финансового права. В науке международные договоры Российской Федерации рассматриваются как часть ее национальной правовой системы.

Помимо международных  договоров в качестве нормативного договора как источника финансового права выступают договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами, а также между самими субъектами РФ по бюджетным и налоговым вопросам. Например, договор о бюджетных отношениях между органами государственной власти Красноярского края и Таймырского автономного округа от 2 ноября 1995 г.

Источниками финансового  права являются и соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам, которые регулируют определенные отношения, складывающиеся на финансовом рынке (например, соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации)

 

4. СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ  КАК ИСТОЧНИК ФИНАНСОВОГО ПРАВА

В качестве источника  российского права в последние  годы в теории права все чаще признается судебный прецедент.

Судебный прецедент  – это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение. Судебный прецедент как источник финансового права представлен главным образом решениями Конституционного Суда РФ.

Решения Конституционного суда РФ удовлетворяют требованиям источника финансового права в качестве судебного прецедента по следующим признакам:

- принятие решения  осуществляется высшей по статусу  судебной инстанцией.

- прецедент  может быть создан как единственным  решением, так и серией решений.

- публикация прецедентов в регулярных судебных отчетах.

- обязательность  решений.

- прецедент  рассчитан на многократное применение.

- юридическая сила прецедента выше, чем у закона.

Общеобязательность  решений Конституционного Суда РФ выражается в том, что в соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу. Таким образом. Конституционный Суд РФ формулирует для всех обязательное правило не применять эти акты.

Кроме того, Конституционный  Суд РФ часто в ходе рассмотрения дела формулирует правило поведения  общего характера, которое ранее  не было зафиксировано в каком-либо нормативном акте.

Более того, многие из этих правоположений затем находят свое закрепление в нормативно-правовых актах. Особое значение имеют правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в отношении проблем законодательства о налогах и сборах. Например, в решении Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» было впервые сформулировано правоположение о том, что бесспорный порядок взыскания штрафов в случае несогласия налогоплательщика с решением органа налоговой полиции является превышением конституционно допустимого ограничения права собственности, поскольку никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это правоположение было воспринято законодателем и закреплено в ст. 104 Налогового кодекса РФ.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые  акты и другие официальные  документы

 

1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с измен. и доп. по сост. на 30.12.2008 года) // Росс. газ. – 1993. – № 237.

1.2. Налоговый Кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 30.03.2012) // СЗ РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

1.3. Налоговый  Кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 03.05.2012) // СЗ РФ, № 32, 07.08.2000, ст. 3340.

1.4. Бюджетный  Кодекс РФ от 31.07.1988 № 145-ФЗ (в  ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3823.

 

2. Специальная  литература

2.1. Финансовое право: Учебник для вузов / под ред. Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2002. – 606 с.

2.2. Финансовое право : учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений / В.А. Мальцев. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Издательский центр «Академия», 2008. — 256 с.

2.3. Финансовое право:  Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 536 с.

 

 

¹ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с измен. и доп. по сост. на 30.12.2008 года) // Росс. газ. – 1993. – № 237

² Финансовое право: Учебник для вузов / под ред. Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2002. – С. 250.

³ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с измен. и доп. по сост. на 30.12.2008 года) // Росс. газ. – 1993. – № 237

⁴ Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — С. 409.

⁵ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с измен. и доп. по сост. на 30.12.2008 года) // Росс. газ. – 1993. – № 237.