Финансовые правоотношения и их субъекты

Министерство образования и науки Российской Федерации

Бузулукский гуманитарно – технологический институт (филиал) ФЕДЕРАЛЬНОГО Государственного БЮДЖЕТНОГО образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

 

Факультет дистанционных технологий

 

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

                    по дисциплине «Финансовое право»

 

 

 

 

 

Финансовые правоотношения и их субъекты

 

 

БГТИ (филиал) ОГУ 030900.62.3015.796 ОО

 

 

                                                 Руководитель работы

                                                                  ______________Шумских Ю.Л.                                                                                    «____»_________________2015г.

                                        Исполнитель

                                                             Студентка гр.10Юр(б)ОП

                                                                         __________Моловствова Е.В.

                                                           

              «____»________________2015г.

Бузулук 2015

Министерство образования и науки Российской Федерации

Бузулукский гуманитарно – технологический институт (филиал) ФЕДЕРАЛЬНОГО Государственного БЮДЖЕТНОГО образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

Факультет дистанционных технологий

 

Кафедра гражданского права и процесса

Задание на курсовую работу

Финансовые правоотношения и их субъекты

Исходные данные: нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ и другие; теоретические разработки С.В. Запольского, В.А. Мальцева, Д.М. Мошковой, Г.В. Петровой и ряда других.

Перечень подлежащих разработке вопросов:

1) Финансовые правоотношения: понятия и особенности;

2) Виды финансовых правоотношений и их субъекты в финансовом праве

3) Содержание финансовых правоотношений.

Перечень графического материала: схема.

Дата выдачи задания «___»_______________20__г.

Руководитель                                    Шумских Ю.Л.

Исполнитель

Студентка группы                            Моловствова Е.В.

Срок защиты работы «___»_______________20__г.

 

 

 

Аннотация

 

Данное исследование посвящено исследованию финансовых правоотношений.

Структура данной работы выглядит следующим образом.

Первый раздел раскрывает общие положения: особенности и понятия финансовых правоотношений.

Второй раздел посвящен основным видам финансовых правоотношений.    

Третий раздел раскрывает содержание финансовых правоотношений, а также некоторые зарубежные подходы к исследованию международного финансового права.

 Работа выполнена печатным способом на 50 страницах с использованием 27 источников, содержит 1 приложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………………5

1   Финансовые правоотношения: понятия и особенности………………………..7

1. Понятия и особенности финансовых правоотношений ……………………….7
2. Границы финансовых правоотношений………………………………………...13
2. Виды финансовых правоотношений и их субъекты в финансовом праве ...…18
1. Бюджетные правоотношения……………………………………………........….18
2. Налоговые правоотношения……………………………………………………...21
3. Отношения по страхованию………………………………...……………………26
4. Валютные правоотношения………………………………………………………30
5. Отношения в сфере банковской деятельности……………….………………….35

3   Содержание финансовых  правоотношений…………………………....…………39

3.1 Объекты и субъекты финансовых правоотношений…………………………….39

3.2 Международные финансовые правоотношения…………………………………46

Заключение…………………………………………………………………………….52

Список используемых источников……………………………………………...........54

Приложение А Элементы финансовых правоотношений…………………………..57

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время, в условиях становления в России экономических отношений рыночного типа, финансовое право как отрасль права переживает этап бурного развития. Прежде всего, меняются ее границы. С одной стороны, сфера финансово-правового регулирования расширяется: появляются новые субъекты финансового права, новые правовые институты и так далее. В этих условиях науке финансового права для эффективного развития требуется уточнение и конкретизация предмета своего изучения. А сделать это можно только через осмысление и переосмысление основополагающих финансово-правовых категорий. Центральное место среди них занимает категория «финансовое правоотношение».

Кроме того, активная законодательная практика в сфере финансовой деятельности государства, которая сегодня имеет место на уровне Российской Федерации и субъектов РФ требует опоры на фундаментальные научные исследования в области финансового права. В связи с этим, научные разработки по проблеме " финансовое правоотношение" могут быть весьма полезны и для законодательной практики.

  Цель исследования  – определить порядок регулирования финансовых правоотношений, а также определить основных субъектов финансовых правоотношений.

Эта цель реализуется путем решения следующих задач:

- определить понятие и  особенности финансовых правоотношенй;

- исследовать основные  виды финансовых правоотношений и их субъекты в финансовом праве

-определить содержание финансовых правоотношений.

 

Объектом исследования являются нормы нормативно-правовых актов, регулирующих финансовые правоотношения.

Предметом исследования является общественные отношения складывающиеся в регулировании финансовых правоотношений.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследуемой категории посвящены работы С.В. Запольского, В.А. Мальцева, Д.М. Мошковой, Г.В. Петровой и др.

Методологическую основу исследования составляют различные методы общенаучного познания, такие как: системный, диалектический, аналитический, а также частно-научный метод - метод изучения и обобщения.

Структура работы обусловлена целями и задачами настоящего исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемых источников и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               1 Финансовые правоотношения: понятия и особенности

             1.1 Понятия и особенности финансовых правоотношений

Природа финансовых правоотношений периодически является предметом научных исследований и вызывает споры в финансово-правовой доктрине. Сегодня интерес к изучению сущности финансовых правоотношений обусловлен стремительным развитием рыночных отношений, порождающих серьезные проблемы, связанные с разграничением частноправовой и публично-правовой областей регулирования.

Говоря о финансовых правоотношениях, считаем необходимым дать понятие - нормам финансового права. Итак, нормы финансового права - это исходный, главный элемент финансового права как социального образования. Если сравнивать финансовое право как отрасль права с кирпичной стеной, то эта стена складывается из "кирпичиков" - правовых норм, которые объединяются в правовые институты, а правовые институты - в подотрасли. В общем плане под финансово-правовой нормой следует понимать установленное законом правило, определяющее поведение субъектов (физических и юридических лиц) в области финансовой деятельности государства, включающей широкий спектр действий: выпуск денежных знаков и организацию денежного обращения, мобилизацию денежных средств в казну и создание финансовых фондов, использование денежных средств из этих фондов в интересах общества и государства и так далее1).

В норме финансового права заключена модель финансового правоотношения. Как только норма начинает действовать, содержащаяся в ней «правовая энергия» идет в двух основных направлениях: на один субъект возлагаются обязанности, другому предоставляются права. Модель трансформируется в индивидуальное финансовое правоотношение.

Финансовое правоотношение - это урегулированное нормами финансового права общественное отношение, складывающееся в сфере финансовой деятельности. Именно финансовое правоотношение свидетельствует о превращении долженствования в акт конкретного поведения. Налоги, сборы, пошлины, порядок их поступления в бюджетные и внебюджетные фонды не могут иметь место в государстве, не будучи облеченными в правовую форму и вне правовых отношений2).

Финансовое правоотношение характеризуется общими чертами, какие присущи всем другим правоотношениям. Это связь (отношение):

1) возникающая вследствие воздействия  норм права на поведение субъектов  права;

2) возникающая между субъектами  посредством наделения их взаимными  правами и обязанностями;

3) охраняемая государством.

Однако финансовые правоотношения специфичны и имеют ряд особенностей.

 Первой особенностью финансовых  правоотношений является то, что  они возникают в процессе осуществления  финансовой деятельности государства, то есть в процессе выпуска денежных знаков и организации денежного обращения, планового собирания денежных средств в бюджетные и внебюджетные фонды, их использования при осуществлении государством своих функций и так далее3).

По существу финансовые правоотношения - это денежные правоотношения, возникающие между государством в лице его уполномоченных органов и другими субъектами финансового права в процессе осуществления государственной финансовой деятельности. Например, такого рода правоотношения возникают при получении бюджетным учреждением денежных средств из бюджета. При этом нужно указать на то, что денежные средства представляют собой специфическое имущество. Следовательно, в конечном счете финансовые правоотношения можно признать имущественными правоотношениями.

Вторая особенность финансовых правоотношений заключается в том, что они являются публично-правовыми отношениями. Конечной целью, как финансовых правоотношений, так и гражданских правоотношений является движение денежных средств от одного субъекта к другому.

Однако если в первом случае движение денежных средств осуществляется в интересах всего общества (поступление денежных средств налогоплательщика в бюджет), то во втором случае движение денежных средств (например, при купле-продаже) удовлетворяет частные интересы. Таким образом, в рамках финансовых правоотношений государство выполняет возложенные на него функции в интересах всего общества: по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; по управлению обороной, образованием, здравоохранением, социальным обеспечением и так далее4).

Третья особенность финансовых правоотношений состоит в том, что эти отношения государственно-властные. Финансовая деятельность государства есть одна из форм проявления его суверенитета. Поэтому одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает государство в лице уполномоченного органа: Федерального Собрания, Правительства РФ, Минфина России, ЦБ РФ и других органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Другой стороной могут выступать самые разнообразные субъекты: органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения, предприятия других форм собственности, общественные объединения, граждане.

Финансовое правоотношение строится как государственно-властное, чаще всего как вертикальное, правоотношение власти и подчинения. В рамках такого правоотношения властный субъект, используя полномочия и государственное принуждение, может устранять возникающие противоречия между публичными и частными интересами в пользу первых в процессе осуществления финансовой деятельности государства. Такие моменты имеют место нередко в налоговых правоотношениях, где отдельные налогоплательщики стремятся уклониться от уплаты налога.

Таким образом, финансовые правоотношения невозможны вне государственной деятельности и имеют во всех случаях публичный характер. Один из обязательных субъектов, то есть государственный орган или орган местного самоуправления, выступает как носитель властных полномочий.

Четвертая особенность заключается в том, что государство осуществляет мобилизацию составляющих часть национального дохода денежных средств, направляя их в различные фонды и используя в процессе выполнения своих функций. С этой стороны государство выступает как хозяйствующий субъект, субъект специфических имущественных (денежных) отношений. Следовательно, в финансовых правоотношениях выделяются два элемента, указывающие на их особенности: государственно-властный и имущественный5).

Существующие в правовой действительности финансовые правоотношения многообразны и могут быть подразделены в зависимости от оснований на различные виды. В своей курсовой работе мы взяли классификацию С.В. Запольского. На наш взгляд эта классификация является наиболее простой в понимании.

- По функциям права финансовые  правоотношения могут быть подразделены:

- на регулятивные;

- охранительные.

Регулятивные финансовые правоотношения представляют собой положительные, возникающие на основе норм права отношения между субъектами в процессе осуществления финансовой деятельности государства. Они возникают на основе правомерного поведения участников финансового правоотношения и образуют нормальную ткань правопорядка в области финансовой деятельности государства.