Финансовое парво

1. Принцип законности;
2. Принцип публичности налогообложения (каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы);
3. Принцип справедливости (налоги должны устанавливаться исходя из возможности налогоплательщика к их уплате);
4. Принцип однократности обложения;
5. Принцип федерализма (все законы о налогах и сборах принимаются в соответствии с федеральным законом);
6. Принцип определенности налога (в законодательстве должны быть обозначены все элементы налога) и др.

 

Вопрос 49. Правовое регулирование страхового дела в  РФ

 

Под страхованием понимаются отношения по защите имущественных  и личных интересов физических и  юридических лиц при наступлении  определенных событий за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации).

Правовую базу регулирования  страхования образует комплект нормативно-правовых актов:

1. Конституция Российской Федерации (гарантирует обязательное социальное страхование);
2. Вторая часть Гражданского кодекса Российской Федерации (регулирует права и обязанности субъектов страхования, объекты страхования, условия и формы договора страхования);
3. Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и др.

Регулируют страховые отношения также и инструкции Министерства финансов Российской Федерации, и постановления Правительства Российской Федерации.

В законах указано, что  страховые отношения возникают  между страхователями и страховщиками.

Страховщики – юридические  лица, имеющие лицензию на право ведения страховой деятельности и берущие на себя обязанности возместить страхователю ущерб или выплатить страховую сумму.

Страхователи – юридические  и дееспособные физические лица, заключившие  договор со страховщиком.

К объектам страхования относят  имущественные интересы, связанные  с:

• С жизнью, здоровьем, трудоспособностью и т.д.;
• С владением, пользованием, распоряжением имуществом;
• Причинением страхователями время физическим и юридическим лицам.

Также нормы Гражданского кодекса позволяют страховать предпринимательские  риски.

Нормами права регулируется взаимодействие страховщиков. В частности  допускается сострахование (ситуация, когда объект страхования застрахован по одному договору совместно с несколькими страховщиками) и перестрахование (риск выплаты страхового возмещения, принятый на себя страховщиком, застрахован у другого страховщика по договору перестрахования).

 

Вопрос 50. Специфические  особенности страхования за счет средств бюджета

 

Законодателем выделяется две  формы страхования: обязательное и добровольное. Обязательно страхование осуществляемое за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации носит название обязательного государственного страхования, которое подразделяется на обязательное личное государственное страхование и обязательное имущественное государственное страхование.

Нормы об обязательном страховании  включают законы: «О полиции», «О прокуратуре», «О внешней разведке». В каждом отдельном  случае, в конкретных законах определяются объекты и субъекты обязательного  страхования, порядок заключения договоров, система финансирования расходов на обязательное государственное страхование.

Рассмотрим правовые особенности  страхования полицейских.

Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному  государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В случае смерти сотрудника полиции членам его семьи и его иждивенцам выплачивается 3 млн. рублей в равных долях.

При получении сотрудником  полиции увечья, исключающего дальнейшую службу, ему выплачивается 2 млн. рублей.

Вред, причиненный имуществу  сотрудников полиции, при исполнении им служебных обязанностей подлежит полному возмещению за счет средств бюджета, с взысканием в дальнейшем компенсации с виновных лиц в полном размере. 

Вопрос 52. Организация, компетенция и деятельность пенсионного фонда РФ

 

Пенсионный фонд России образован  в соответствии в ст.8 закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных  пенсиях в РФ». Он действует на основании «Положения о пенсионном фонде РФ». В настоящее время  деятельность фонда регламентируется:

1. Бюджетным кодексом РФ;
2. ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»;
3. ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
4. ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об обязательном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования»

В соответствии с ФЗ №167 Пенсионный фонд РФ является страховщиком по обязательному  пенсионному страхованию. Фонд и  его территориальные органы представляют собой единую централизованную систему  органов управления средствами обязательного  пенсионного страхования в РФ. Государство несет субсидиальную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

В своей деятельности Пенсионный фонд ставит перед собой следующие  задачи обеспечения финансовой стабильности Пенсионной системы:

1. Создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен;
2. Целевой сбор для аккумуляции средств выплаты пенсий и пособий на детей, а также организаций и их финансирования;
3. Участие на долговременной основе финансирования региональных и федеральных программ по социальной поддержке населения;
4. Расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования.

Источники формирования средств  фонда:

1. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
2. Доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ
3. Межбюджетные трансферты;
4. Другие поступления

Средства Пенсионного  фонда направляются на:

1. Выплата государственных пенсий;
2. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
3. Выплата пособий по случаю потери кормильца, а также компенсационных выплат на оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданами;
4. Финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;
5. Другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда

Особенностью расходования средств фонда является их целевое  использование в соответствии с  бюджетным фондом. Руководство фондов осуществляется Правлением фонда и  постоянно действующим исполнительным органом. Правление фонда в праве производить назначение, освобождение от должности исполнительного директора, его заместителей и руководителя ревизионного отдела.

В систему учреждений Пенсионного  фонда России также входят его  отделения по субъектам, районам  и городам.

Бюджет Пенсионного фонда  на очередной финансовый год должен быть составлен с учетом сбалансированности доходов и расходов. В составе  доходов отдельно должны быть учтены суммы взносов на накопительную часть трудовой пенсии и средства, направляемые на страховую часть пенсии.

Исполнение бюджета Пенсионного  фонда осуществляется Федеральным  Казначейством РФ. По окончании бюджетного года органом управления фонда составляется отчет об исполнении бюджета и  представляется Правительству РФ на рассмотрение и утверждение в  Федеральном Собрании в виде проекта  закона.

Контроль за использование  средств бюджета Пенсионного  фонда осуществляется Федеральным  Казначейством и Счетной палатой  РФ. Ежегодно, не позднее 15 июня текущего года, отчет об использовании бюджета  Пенсионного фонда и отчеты об использовании бюджетов других государственных  внебюджетных фондов за отчетный финансовый год предоставляются Правительство  в Счетную палату РФ для их внешних  проверок.

Счетная палата в свою очередь  готовит на них заключения не позднее 15 сентября текущего года и предоставляет  его в Государственную Думу, Совет  Федерации и Правительство РФ. Отчет об использовании бюджета  территориального внебюджетного фонда  составляется органом управления фонда  и предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и  утверждение законодательному органу субъекта РФ в виде закона субъекта РФ.

 

Вопрос 53. Организация, компетенция и деятельность фонда социального страхования РФ

 

Фонд социального страхования  создан в соответствии с указом Президента РФ от 07 августа 1992 года №822-ФЗ «О фонде  социального страхования РФ»  и действует на основании «Положения о фонде».

Целью создания фонда является обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования  и повышение контроля за правильным и эффективным расходованием  средств социального страхования.

Деятельности фонда регулируется следующими нормативными актами:

1. ФЗ от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
2. ФЗ О конкретных видах страхования. Например, ФЗ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний».

Фонд создан для управления финансами государственного социального  страхования. Фонда является специальным  финансово-кредитным учреждением  при Правительстве РФ. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней и изъятию  не подлежат. Денежные средства и иное имущество фонда находится в  оперативном управлении, а также  имущество, закрепленное за подведомственными  фонду санаторно-курортными учреждениями.

Задачи фонда:

1. Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до возраста 1,5 лет, на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, на санаторно-курортные лечения, по оздоровлению работников и членов их семей;
2. Участие в разработке и реализации государственных охраны работников;
3. Осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости фонда;
4. Разработка совместно с федеральной службой по труду и занятости предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование.

Источники формирования фонда:

1. Единый налог на вмененный доход;
2. Единый сельскохозяйственный налог;
3. Штрафы и пени по взносам в данный фонд;
4. Страховые взносы;
5. Доходы от временно свободных финансовых средств фонда;
6. Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7. Безвозмездные перечисления;
8. Субвенции из бюджетной системы.

Средства направляются на:

1. Пособия по временной нетрудоспособности работников
2. Выплату пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет;
3. Оплату путевок для работников в санаторно-курортные учреждения;
4. Пособия в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональными заболеваниями.

Управление фондом осуществляется Председателем фонда и его  заместителями, которые назначаются  Правительством РФ.

В фонд входят следующие  исполнительные органы:

1. Региональные отделения;
2. Центрально-отраслевые отделения;
3. Филиалы отделений.

Бюджеты региональных  и  центральных отделений фонда  и отчеты об их использовании после  рассмотрения Правлением утверждаются его Председателем. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты страхователями взносов осуществляется фондом социального страхования.

Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью региональных и центрально-отраслевых отделений фонда периодически проводятся ревизии и проверки.