Управление муниципальной собственностью в МО «Город Южно-Сахалинск»

Устав действует на всей территории МО ГО "Город Южно-Сахалинск" и  обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями  и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также  всем населением.

В ведении муниципальных образований  на территории МО ГО «Город Южно-Сахалинск» находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные  полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение и исполнение бюджета городского округа, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) организация, содержание и развитие в границах городского округа энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом;

4) содержание и строительство дорог и иных транспортных инженерных сооружений;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, и организация транспортного обслуживания;

6) организация строительства и использования и содержания жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного школьного и профессионального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

8) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия;

12) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

13) формирование и содержание муниципального архива;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий;

16) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель и др.

По вопросам местного значения население  МО ГО «Город Южно-Сахалинск» непосредственно  и органы местного самоуправления и  должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

Наделение органов местного самоуправления МО ГО «Город Южно-Сахалинск» отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской  области с одновременной передачей  необходимых материальных и финансовых средств.

По вопросам осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются  муниципальные правовые акты на основании  и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.

Экономическую основу местного самоуправления в МО ГО «Город Южно-Сахалинск" составляют находящееся в муниципальной  собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также  имущественные права городского округа.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне  с иными формами собственности.

В собственности городского округа находится имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Собрания;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

Особенности возникновения, осуществления  и прекращения права муниципальной  собственности, а также порядок  учета муниципального имущества  устанавливаются федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным  имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

МО ГО «Город Южно-Сахалинск» имеет  собственный бюджет.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета  и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию  бюджетных правоотношений, осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу  муниципального долга, исполнению бюджетных  и долговых обязательств городского округа.

 

 

 

2.2. Муниципальная имущественная  политика МО «Город Южно-Сахалинск»

Городская политика в сфере управления муниципальной собственностью является неотъемлемой частью экономической политики развития города.

Система управления объектами  муниципальной собственности направлена на решение проблем комплексного развития территории города, создание системы взаимоувязанных правовых актов и эффективного контроля за ходом их реализации, удовлетворение социально - экономических потребностей населения, создание новых рабочих мест, предание импульса развитию производства и пополнение  местного бюджета.

Департамент по управлению муниципальным имуществом является структурным подразделением  администрации г. Южно-Сахалинска, уполномоченным от имени администрации города осуществлять на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":

- проведение единой государственной  политики в сфере управления  недвижимостью и имущественных  отношений;

- управление и распоряжение  муниципальным имуществом и земельными  участками, в пределах своей  компетенции;

- приобретение имущества  от юридических и физических  лиц в собственность городского  округа "Город Южно-Сахалинск".

Департамент действует от имени администрации города Южно-Сахалинска в части правопреемства по ранее  заключенным ДАГУН города Южно-Сахалинска договорам аренды муниципального имущества, безвозмездного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, ответственного хранения, предварительным договорам, договорам купли-продажи муниципального имущества, в том числе земельных  участков.

Департамент руководствуется  в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,  Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми  структурными подразделениями администрации  города.

Департамент создается постановлением администрации города Южно-Сахалинска. В своей деятельности Департамент  подчиняется вице-мэру по градостроительству. Департамент содержится за счёт средств  бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», выделяемых на эти цели.

В департамент входит несколько  отделов, исполняющий определенные функции и задачи.

Так, задачами и функциями отдела муниципального имущества являются:

ведение реестра муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск» (кроме объектов жилого фонда и земельных участков);

техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета и ведения реестра, государственная регистрация прав муниципальной собственности (кроме объектов жилого фонда и земельных участков);

классификация объектов по признакам, определяющим специфику управления, в т. ч. формирование муниципальной казны по составу;

оптимизация количества объектов (приобретение, приемка, отчуждение, передача, иное);

обеспечение исполнения законодательства и нормативно-правовых актов государственных органов власти и органов местного самоуправления города Южно-Сахалинска по вопросам ведения реестра;

участие в разработке и реализации механизма взаимодействия с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления.

Отдел договорных отношений выполняет  следующие задачи и функции:

1. обеспечение исполнения доходной части местного бюджета за счет:

- эффективного управления муниципальным имуществом;

- максимизации доходов от аренды  муниципального имущества;

- осуществления контроля за выполнением условий договоров аренды, использованием имущества, переданного во владение и пользование.

2. Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом, ориентированной на:

- обеспечение устойчивого социально-экономического  развития городского округа;

- повышение доходности от коммерческого использования муниципального имущества городского округа.

3. Внесение предложений по формированию приоритетных направлений муниципальной экономической политики города на основе:

- рационального использования  муниципального имущества;

- оптимизации арендного фонда;

4. Обеспечение исполнения законодательства и нормативных правовых актов государственных органов власти и органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск» по вопросам управления муниципальным имуществом.

У отдела приватизации свои задачи и функции:

максимизация доходов от приватизации муниципального имущества и земельных участков под приватизированным имуществом, а также от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности на которых находятся объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами;

максимизация доходов от приватизации муниципального имущества и подлежащих приватизации земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности;

обеспечение исполнения законодательства и нормативных правовых актов государственных органов власти и органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск» по вопросам распоряжения муниципальным имуществом (за исключением жилого фонда), в том

Отдела учета и распределения  жилой площади осуществляет следующие  задачи и функции:

отчуждение муниципального жилищного фонда городского округа «Город Южно-Сахалинск» посредством приватизации. Формирование специализированного жилищного фонда городского округа «Город Южно-Сахалинск» из объектов муниципального жилищного фонда: служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда; 

создание условий для осуществления прав граждан на жилище посредством обеспечения нуждающихся в нем: малоимущих граждан, проживающих в городском округе «Город Южно-Сахалинск», жилыми помещениями по договорам социального найма; иных граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма;