Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Мая 2015 в 22:22, шпаргалка
1.. Муниципальное право - отрасль права
Концепция муниципального права как комплексной отрасли права начала развиваться менее десяти лет назад. Правовой основой этого про¬цесса служит становление и развитие местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации. Сам факт базирования муниципального права на местном самоуправлении как самостоятельном институте власти дает основания отнести муниципальное право к самостоятельной отрасли права.
В соответствии с уставом
муниципального образования
Решение о назначении
Итоги голосования и принятое
на местном референдуме
Принятое на местном
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
48 Сход граждан
Согласно ст. 25 ФЗ "Об общих принципах МСУ в РФ" в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Сход граждан осуществляет
полномочия представительного
Сход граждан может созываться главой МО самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
Участие в сходе граждан
выборных лиц местного
На сходе граждан
Решение схода граждан
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
Органы местного
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
49. Правотворческая инициатива граждан
Правотворческая инициатива граждан - это предоставление определенному числу граждан права непосредственно вносить проект правового акта на рассмотрение органов местного самоуправления.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, или в соответствии ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ"
Минимальная численность
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального
правового акта, проект которого
внесен в порядке реализации
правотворческой инициативы
Мотивированное решение, принятое
по результатам рассмотрения
проекта муниципального
50. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОСУ осуществляется посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
ТОСУ может осуществляться в пределах определенных территорий проживания граждан. Это: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы ТОСУ избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
ТОСУ считается учрежденным с момента регистрации устава ТОСУ уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. ТОСУ может являться юр. лицом и подлежит гос. регистрации в форме некоммерческой организации.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
принятие устава
избрание органов
определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
утверждение сметы доходов
и расходов территориального
общественного самоуправления
рассмотрение и утверждение
отчетов о деятельности
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют следующие полномочия:
представляют интересы
обеспечивают исполнение
могут осуществлять
вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
В уставе территориального общественного самоуправления, согласно ФЗ определяются:
территория, на которой осуществляется
территориальное общественное
цели, задачи, формы и основные
направления деятельности
порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
порядок принятия решений;
порядок приобретения
порядок прекращения
При этом никакие
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом МО и (или) нормативными правовыми актами представительного органа
51. Публичные слушания
Согласно ст. 28 ФЗ "Об общих принципах МСУ в РФ" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО представительным органом МО, главой МО могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа МО или главы МО. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа МО, назначаются представительным органом МО, а по инициативе главы МО - главой МО.
На публичные слушания должны выноситься следующие проекты и вопросы:
проект устава муниципального
образования, а также проект муниципального
правового акта о внесении
изменений и дополнений в
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании муниципального образования.
Порядок организации и
Обычно орган МСУ, принявший решение о проведении публичных слушаний, публикует объявление о проведении публичных слушаний в официальном печатном средстве массовой информации. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания, а также время и место их проведения. Если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, в объявлении должен быть определен порядок ознакомления граждан с этим проектом правового акта.
орган МСУ, принявший решение о проведении публичных слушаний, назначает председательствующего на публичных слушаниях. Председательствующий ведет публичные слушания, организует ведение протокола слушаний и подписывает его, а также представляет итоговый документ публичных слушаний. При проведении публичных слушаний всем их участникам должны быть предоставлены равные возможности для выражения своего мнения.
52. Собрание граждан.
Согласно ст. 29 ФЗ "Об общих принципах МСУ в РФ" для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц МСУ, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа, главы МО, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы МО, назначается соответственно представительным органом или главой МО.
Собрание граждан, проводимое
по инициативе населения, назначается
представительным органом в