Развитие системы местного самоуправления в муниципальном образовании «Тюнгюлюнский наслег»

2. Приобщение  к общественной деятельности  жителей наслега. В наслеге работают 11 общественных объединений , объединенных  в социально-культурном центре  села под названием «Сомо5олоьуу» . Сюда входят  женкомитет, объединение «Алаас ыала», клуб «Здоровье», «Оьуохай», молодежная организация «Эрэл», клуб молодых пенсионеров «Ньургуьун», клуб  охотников и рыболовов «Эр хаан»,  «Совет отцов», «Совет ветеранов» и другие.

Объединение мужчин села руководит деятельностью по обустройству общественных объектов, благоустройству, укреплению общественного порядка.

Ассоциация молодых учителей «Сайдыс» и общественное движение молодежи «Дьулуур» развивают деятельность по сплочению, самообразованию и самозанятости молодежи, укреплению  здорового образа жизни и правопорядка.

3. Укрепление  здоровья населения.

В наслеге по решению Президента РС(Я) установлено время продажи алкогольной продукции с 14 до 18 часов, а также введен запрет на их реализацию в праздничные и выходные дни, во время проведения массовых мероприятий.

В  профилактике правонарушений в наслеге работают ДНД, КДН, общественная группа мужчин  «Дьүүллүүр сүбэ», женщин -«Суобас сүбэтэ»,  школьников -«Көмүскэл».

Детское дошкольное учреждение и средняя общеобразовательная школа работают по программам оздоровительно - валеологической направленности: Организация образовательного процесса; Организация рационального питания; Здоровьесберегающее образование; Физическое воспитание и двигательная активность учащихся; Работа с родителями; Культура здоровья педсостава; Развитие медицинского обслуживания в школе; Организация летнего отдыха; Экологическая работа.

С 2003 в наслеге работает спортивно-оздоровительный комплекс, имеется спортплощадка, центр профилактики «Чэбдигирии».

По линии школы и общественных организаций  проводятся научно-практические конференции, семинары, курсы, мастер-классы по оздоровительным технологиям, дни бега и здоровья, утренние занятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Основные проблемы местного  самоуправления в муниципальном образовании «Тюнгюлюнский наслег» и пути их решения.

Муниципальные служащие не имеют высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление». В связи с этим повышение квалификации и переподготовку кадров муниципальной службы необходимо ежегодно планировать в бюджете наслега.

Анализ правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, организационной структуры органов местного самоуправления, регламентации управления  позволяет сформулировать следующие выводы:

• на уровне МО не имеется достаточной нормативной правовой базы для деятельности органов местного самоуправления;
• органы местного самоуправления наслега, как и в других поселениях улуса, укомплектованы кадрами без специального образования для работы в органах местного самоуправления.

Резервы в сфере управления МО:

• укрепление связей с общественными организациями и населением через создание общественного Совета;
• межмуниципальное сотрудничество с муниципальными образованиями по всему комплексу проблем социально-экономического развития;
• организация социально-экономического мониторинга на территории наслега и использование его результатов в практике управления.

Необходимые мероприятия:

1. В 2011-2012 гг органам  местного самоуправления необходимо разработать и утвердить нормативно-правовые акты в соответствии с рекомендуемым перечнем с учетом изменений в законодательстве.

2. Направить специалистов  на обучение в ВУЗах по специальности  «Государственное и муниципальное  управление».

Опыт решения возникающих проблем в мировой, российской и региональной практике местного самоуправления показывает необходимость применения программно-целевого подхода в среднесрочном планировании и прогнозировании социально-экономических процессов. Целевое программирование определяет ключевые приоритеты и дает ясные представления о перспективах развития, обеспечивая устойчивый экономический рост, уверенность в завтрашнем дне, стимулирование и развитие внутреннего потенциала развития для решения проблем. Определение перспективных целей расширяет горизонты принимаемых управленческих решений, что обеспечивает их большую обоснованность и эффективность.

Разработка и реализация программы социально-экономического развития Муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» на среднесрочную перспективу в сложившихся социально-экономических условиях становится первостепенной задачей. Программа социально-экономического развития МО «Тюнгюлюнский наслег» Мегино-Кангаласского улуса (района) должна придать наслегу новый импульс развития, создать условия для его устойчивого развития и благополучия.

Программа социально-экономического развития МО «Тюнгюлюнский наслег» на период 2012 – 2016 годы разработана с учетом федеральных, республиканских, региональных программ и проектов социально-экономического развития, перспективных разработок Администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

В период становления  местного самоуправления в Российской Федерации в основе Программы социально-экономического развития Тюнгюлюнского наслега на период до 2016 года заложены делегированные органам местного самоуправления полномочия по повышению благосостояния населения, представлению и защите его интересов, обеспечению жизненных потребностей. Программными целями развития являются: повышение качества жизни и благосостояния населения, достижение нового уровня развития в основных сферах хозяйства – сельского хозяйства, социальной, инфраструктурной, финансовой, управленческой.

Данная программа позволяет определить цели и задачи, перспективы социально-экономического развития наслега, стимулировать сотрудничество всех ветвей власти, представителей малого предпринимательства и общественности наслега для реализации среднесрочных проектов в различных областях жизнедеятельности местного сообщества МО «Тюнгюлюнский наслег». Программа содержит перечень мероприятий, определяет механизм их реализации по трем основным направлениям: экономическое развитие и развитие инфраструктуры жизнеобеспечения  наслега, развитие социальной сферы, развитие муниципального управления.

При условии достижения основных параметров Программы, выполнения задач и достижения целей Программы к 2011 г. социально-экономическое развитие МО будет характеризоваться следующими показателями:

В обеспечении занятости и оплаты труда работников:

• прирост средней заработной платы в 2,87 раза до 22,9 тыс. руб.
• создание ежегодно 6 новых рабочих мест

В сфере сельского хозяйства -

• прирост производительности труда в 1,5 раза;
• привлечение инвестиций за счет всех источников финансирования в развитие сельского хозяйства в объеме 23968 тыс. руб.
• валовая продукция сельского хозяйства - среднегодовой темп роста - 2 - 6%, ее уровень в 2016 году к 2012 году - 1,5 раза;
• повышение производства валовой продукции позволит повысить как товарность продукции, так и потребление основных видов продовольствия на душу населения - на качественно высокий уровень;

Муниципальное хозяйство:

• общая площадь жилья на человека сохранится  на уровне 20,83 м2
• ежегодное строительство 3 жилых домов для молодых семей по линии ФЦП «Жилище»;
• обеспечение  жильем молодых специалистов;
• обеспечение централизованного теплоснабжения для 15 домов.

Социальная сфера:

• снижение уровня заболеваемости населения;
• снижение правонарушений до 78%
• рост качества и уровня жизни населения за счет повышения его деловой активности.

Финансы МО:

• рост поступлений в бюджет МО от местных налогов и сборов  не менее 159 тыс. руб.;
• объем капиталовложений за счет всех источников 23,9 млн. руб.

Управление муниципальным образованием :

• реализация основных принципов местного самоуправления на уровне МО «Тюнгюлюнский наслег».
• повышение активности населения в управлении  поселением.

Количественные и качественные показатели развития отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования  указаны в соответствующих разделах Программы. Эти показатели основаны на анализе социально-экономического развития наслега за 2007-2011 годы, прогнозе динамики его развития с учетом индексов-дефляторов, согласно сценарным условиям социально-экономического развития РФ и РС(Я) на период до 2010  и  2020 годов. Программой предложен комплекс программных мероприятий, разработанных согласно предложениям населения и руководителей организаций и предприятий, с учетом существующего опыта  реализации инвестиционных проектов в республике и улусе.

В результате реализации Программы произойдет постепенная стабилизация и рост темпов развития отраслей экономики наслега, повысится деловая активность населения, получит развитие малое предпринимательство, что положительно отразится на качестве жизни и уровне доходов населения. Соответственно пополнение муниципального бюджета за счет поступлений от местных налогов и сборов даст возможность увеличить расходы на создание условий для удовлетворения нужд населения в продуктах и услугах социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры.

Конечным результатом реализации Программных мероприятий должно стать повышение благосостояния населения села Тюнгюлю. 

Муниципальная целевая программа социально-экономического развития МО «Тюнгюлюнский наслег» на период 2012 –2016 гг. интегрирует федеральные, республиканские и муниципальные программы, реализуемые на территории МР «Мегино-Кангаласский улус (район)».

В реализации Программы будут взаимодействовать органы местного самоуправления МР «Мегино-Кангаласский улус (район)»,  государственные органы власти – как территориальные органы в Мегино-Кангаласском улусе, так и непосредственно министерства и ведомства РС(Я).

Непосредственное управление реализацией Программы осуществляется ее заказчиком – администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» и координатором – администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус (район)».

Администрация МР «Мегино-Кангаласский улус (район)», ее отраслевые подразделения и отделы координируют работу исполнителей программных мероприятий и инвестиционных проектов, в которых участвуют органы местного самоуправления муниципального района на основе принципов межмуниципального сотрудничества; согласуют с администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег»  объемы финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; при сокращении или увеличении объемов финансирования Программы корректируют перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, по запросам координатора Программы Администрации МР подготавливают информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации. Администрация МО «Тюнгюлюнский наслег» осуществляет непосредственную реализацию целей и задач Программы; определяет приоритеты и составляет планы и прогнозы развития экономики наслега; ведет учет и контролирует  движение финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;  привлекает внебюджетные источники финансирования; отвечает за достижение  намеченных Программой показателей социально-экономического развития наслега.

Механизм реализации Программы включает:

• межмуниципальное сотрудничество в решении вопросов социально-экономического развития наслега, которые затрагивают интересы и содействуют решению вопросов местного значения муниципального района;
• ежегодное составление бюджетной заявки на выделение средств из улусного,  федерального и республиканского бюджетов для финансирования мероприятий программы;
• участие в конкурсах грантов, составление проектов и бизнес - планов для участия в отборе проектов на финансирование бюджетов всех уровней, фондов.
• контроль за реализацией программных мероприятий;
• контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств;
• ежеквартальная отчетность о ходе реализации мероприятий программы, предоставляемая администрацией МО отделу экономического развития и финансов МР «Мегино-Кангаласский улус (район)» для составления сводных отчетов в Министерство экономического развития РС(Я), главе МР «Мегино-Кангаласский улус (район)», Улусному (Районному) Совету депутатов МР «Мегино-Кангаласский улус (район)»;
• корректировка и анализ хода выполнения мероприятий программы.