Развитие системы образования

Развитие системы образования [1]

Образовательная система города Новокузнецка по состоянию на начало 2010 года представлена 336 учреждениями:

- 176 дошкольными образовательными  учреждениями с контингентом 22443 детей;

-105 общеобразовательными  учреждениями различных видов (52479 обучающихся);

- 21 учреждениями дополнительного  образования, в которых занимаются 68891 ребенок;

- 10 высшими учебными заведениями (31519 студентов);

- 10 средними специальными  учебными заведениями (9989 студентов);

-12 учреждениями начального  профессионального образования (6316 студентов).

- 2 институтами повышения  квалификации для врачей и  учителей.

При увеличении с каждым годом количества выпускников высших учебных заведений в среднем на 3% в год, общая численность выпускников начального и среднего профессионального образования сокращается в среднем на 7% в год. Сокращение учащихся обусловлено «непрестижностью» этого уровня образования среди выпускников школ. На рынке труда чувствуется острая нехватка специалистов технического профиля, не говоря уже о квалифицированных рабочих.

Среди ключевых проблем начального и среднего профобразования можно назвать:

- несоответствие предлагаемых  учреждениями перечня специальностей  и программ потребностям экономики;

- устаревший парк учебной  техники и материально-технического  обеспечения образовательного процесса  в целом;

- фактическое разрушение  системы повышения квалификации  педагогов, нехватка квалифицированных  кадров;

- слабая охваченность  системой профессионального образования  людей с ограниченными возможностями, отклонениями в физическом и  умственном развитии, трудных подростков.

В ходе анализа можно выявить общие проблемы системы образования:

- фактическое переполнение  детских дошкольных учреждений  города на 29%;

- существующая очередность  в детские сады составляет 12 тысяч  детей.

- недостаточное финансирование  учреждений образования;

- ухудшающееся материально-техническое  состояние учреждений;

-нехватка высококвалифицированных  кадров вследствие низкой заработной  платы;

-падение престижности  работы в сфере образования.

 Давыдов В.В. Развитие образования в г. Новокузнецка. – М, Педагогика, 1986.-С.134

 

Развитие системы здравоохранения [2]

Муниципальная система здравоохранения представлена 14 больницами, 65 поликлиниками, 3 санаториями. Обеспеченность больничными койками является самой высокой среди всех городов и районов Кемеровской области и составляет 73,2.

В муниципальном здравоохранении работает 11608 человек, из них врачей – 1845 человек, средних медицинских работников – 4527 человек, младшего персонала – 2248 человек, прочих работников – 2773 человек.

Несмотря на то, что обеспеченность врачами выше среднеобластного значения на 16,7% и составляет 32,9 человек на 10 тысяч населения, а обеспеченность среднемедицинским персоналом – на 10% и составляет 80,4 человека на 10 тысяч населения, общий коэффициент укомплектованности учреждений здравоохранения составляет лишь 57,8%.

В результате анализа можно выделить следующие проблемы в сфере здравоохранения:

- несвоевременная обращаемость  населения за медицинской помощью, что приводит к появлению заболеваний (онкологических, туберкулеза и др.) в запущенной форме;

- рост потребности в  медицинской помощи и как следствие  увеличение нагрузки на систему  здравоохранении;

- моральный и физический  износ диагностической и лечебной  аппаратуры; - увеличение количества  платных медицинских услуг населению.

2 Шалаев М.Ю. Развитие здравоохранения в г. Новокузнецка. – У, Охрана, 1980.-С.335

 

Развитие культурной сферы [3]

На территории города функционируют 60 муниципальных учреждений культуры, из которых:

- 10 образовательных учреждений (2 музыкальные школы, 2 художественные  школы, 6 школ искусств),

- 28 библиотек;

- 4 музея;

- 13 домов культуры и  клубов;

- кинотеатр «Октябрь»;

- парк Гагарина;

- планетарий;

-2 прочих учреждения культуры (учебно-методический кабинет и  централизованная бухгалтерия).

Общее количество работающих в муниципальных учреждениях культуры составляет 1870 человек. Из них творческий состав – 1002 человека, педагогический – 415 человек, с высшим образованием – 615 человек, молодых специалистов 219.

 

В результате анализа культурной сферы можно выделить следующие проблемы:

- низкое финансирование  библиотек, что приводит к ухудшению  качества библиотечного фонда, низкий  уровень технической оснащенности  библиотек;

- низкий уровень оплаты  труда работников культуры;

- низкий уровень финансирования  из бюджета учреждений культуры.

Данные средств покрывают лишь расходы на заработную плату работников и коммунальные расходы;

- устаревание материально-технической  базы всех учреждений культуры  и низкий коэффициент ее обновления;

- недостаточный уровень  обеспеченности населения учреждениями  культуры.

3 Юрков П.Г. Развитие культуры в г. Новокузнецка. – К, Культура, 1987.-С.278

 

Экологическая ситуация в городе Новокузнецке [4]

Новокузнецк - крупнейший промышленный центр не только в Кемеровской области, но и за Уралом, эколого-ресурсную ситуацию в котором определяют как естественные территориальные и климатические условия, так и горно- металлургическая специализация градообразующих промышленных предприятий.

Эти факторы определяют напряженную и неблагоприятную экологическую ситуацию в городе. Надлежащее качество жизни и здоровья населения города, его безопасность могут быть обеспечены только при условии решения экологических проблем, сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

4 Шорохов Е.Ю. Развитие экологии в г. Новокузнецка. – К, Экология, 1982.-С.111

 

Финансово-бюджетная ситуация в городе [5]

Осуществление деятельности градообразующих предприятий города в условиях кризиса, повлекшие за собой негативные процессы в экономике города, оказали существенное влияние на формирование и исполнение местного бюджета в 2009 году.

Особенностью муниципального бюджета города Новокузнецка является его дотационность при существенном вкладе города в формирование доходной части регионального бюджета. Доля средств, полученных в рамках межбюджетных отношений, в общей доходной части бюджета города составляет в 2009 году 56,5% против 55% в 2005 году, что свидетельствует об укреплении зависимости городского бюджета от объемов финансовой помощи.

В настоящее время, как и в течение последних 5 лет, основными источниками поступлений в местный бюджет являются:

- налог на доходы физических  лиц – 37,7% от суммы налоговых  и неналоговых поступлений;

- земельный налог – 18,7% от налоговых и неналоговых  поступлений.

Доля собственных доходов местного бюджета, собранных на территории города, составляет 43,5% от общих доходов бюджета. Таким образом, собственная доходная часть городского бюджета не обеспечивает содержание основных объектов социальной инфраструктуры города, а основные налоговые поступления от крупных промышленных предприятий города сосредоточены в бюджетах вышестоящих уровней.

Недостаток собственных доходов городского бюджета является причиной неполного удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов города, отсутствия финансовой независимости потенциально самодостаточного города, а также отсутствия средств для возможного роста и развития города.

В условиях финансового и экономического кризиса, бюджетные средства были направлены в первую очередь на достижение самых приоритетных целей:

- обеспечение стабильной  работы бюджетных учреждений;

- своевременной и в  полном размере выплаты заработной  платы работникам бюджетной сферы;

- реализация долгосрочных  целевых муниципальных программ.

Основными проблемами формирования бюджета города Новокузнецка являются:

-недостаточность доходной  части бюджета для исполнения  муниципальной властью своих  полномочий;

- дотационность местного бюджета;

- отсутствие возможности формирования фонда развития города.

5 Щуков В.К. Развитие ценообразования в г. Новокузнецка. – У, Денежная ситуация, 1988.-С.109