Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2012 в 22:09, дипломная работа
Процесс становления местного самоуправления в Российской Федерации имеет свою специфику, свои исторические условия, связанные с переходным состоянием нашего общества, нестабильностью экономического и социального развития, неустойчивостью политических процессов. Все еще недостаточна законодательная основа, неглубоко разработаны теоретические концепции, нет единого мнения о месте и роли местного самоуправления в современной России. Одни пытаются полностью отделить местное самоуправление от государства, представить его в виде самостоятельной независимой общественной структуры, другие предпочитают рассматривать его в качестве местных органов государственной власти, обладающих ограниченной автономией и являющихся неотъемлемым институтом государства.
Введение………………………………………………………………...3
1. Характеристика государственного управления и местного самоуправления
1.1. Государственное управление, как особый вид
социального управления……………………………………………….9
1.2. Понятие местного самоуправления и его отличие от
государственного управления. …………………………………..….20
1.3. Теории о местном самоуправлении………………………….…34
2.1. Роль государства в развитии местного самоуправления …….41
2.2. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. ……………………………………………………………52
3.1. Основные проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации…………………………………………………….66
3.2. Пути преодоления проблем развития местного
самоуправления в Российской Федерации…………………………75
Заключение………………………………………………………..…84
Список использованных источников……………………………....97
33 Там же С. 339.
34 Усманова Р.М. Система местного самоуправления. Уфа., РИО БашГУ 2006 г.. С. 23.
35 Там же С.23
36 Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.// Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер. Политология. – 2003. №4.- С.17.
37 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.936
38 Мукина Б.К. Институт местного самоуправления в Казахстане и России// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.831.
39 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст.3823.
40 Мукина Б.К. Институт местного самоуправления в Казахстане и России// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.831.
41 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.937
42 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2008. С.552.
43 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С. 938. .
44 Валеев Х.А. Основные задачи развития местного самоуправления в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. – Уфа: БАГСУ, 2004.-С. 17.
45 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №7 (205), ст.327.
46 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №10 (208), ст.468
47 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2007, №15 (261), ст.800
48 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №1 (199), ст.1
49 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005,№2(200), ст.40
50 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 28.11.2007, №22 (268), ст.1120
51 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2004, №11 (185), ст.597
52 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2008, №4 (226), ст.159
53 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2006, №4 (226), ст.160
54 Х.А. Валеев Основные задачи развития местного самоуправления в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. – Уфа: БАГСУ, 2004.-С. 18.
55 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С. 937 – 939.
56 Гимаев И.Р. К вопросу о формировании модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.3.
57 Пешин Н.Л. Принцип построения модели взаимоотношений государств и местного самоуправления // Праовая система Консультан Плюс.
58 Бялкина Т.М. Местное самоуправление и государственное управление // Вестник ВГУ. Серия "Гуманитарные науки". 2003. N 1. С. 5.
59 Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления// Правовая система Консультант Плюс.
60 Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия/Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.: Политология. – 2003. - №4 –С. 13.
61 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.1. – М.: Юрист, 2007. – С. 337
62 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.2. – М.: Юрист,2007. – С. 742
63 Ишмуратов М.М. Основы взаимодействия и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 30
64 Т.Ф. Колкнева Взаимодействия государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования// Конституционное и муниципальное право, 2004, №6, С.35.
65 Н.Л. Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Правовая система Консультант Плюс
66 Ишмуратов М.М. Основы взаимодействия и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 31.
67 СЗРФ 1998 №13 ст.1745
68 Усманова Р.М. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 50.
69 Усманова Р.М. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 53.
70 Гимаев И.Р. К вопросу о формировании модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.4
71 Валеев Х.А. Основные задачи развития местного самоуправления в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.17
72 Трофимова И.Н. «Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации»// Правовая система Консультант Плюс
73 Рысаев И.Ш. Основные барьеры на пути реформирования местного самоуправления в России// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.62
74 Рысаев И.Ш. «Основные барьеры на пути реформирования местного самоуправления в России»// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 62.
75 Трофимова И.Н. Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации// Правовая система Консультант Плюс.
76 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007. С.677.
77 Гильманов А.З. Реформа местного самоуправления: Региональные аспекты// Правовая система Консультант Плюс.
78 Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996, №2, ст.121.
79 Н.Л.Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Праовая система Консультант Плюс
80 Гильманов А.З. «Реформа местного самоуправления: региональне аспекты»// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.875 .
81 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007. С. 455
82 Н.Л..Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Праовая система Консультант Плюс.
83 Н.Л..Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Праовая система Консультант Плюс.
84 СЗ РФ 2000 №32 ст.3340
85 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.550.
86 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.556.
87 Рысаев И.Ш. «Основные барьеры на пути реформирования местного самоуправления в России»// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 62
88 Бурмыкина И.В. Муниципальный консалтинг как инструмент совершенствования организации работы органов местного самоуправления// Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержания и механизмы трансформации. В IV т. Т.1. Состояние, динамика и проблемы реформирования государственной службы в условиях модернизации административной системы. Под общей ред. Ермакова В.М. Курск., КИНМС, 2007. – С. 219
89 Бурмыкина И.В. Муниципальный консалтинг как инструмент совершенствования организации работы органов местного самоуправления// Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержания и механизмы трансформации. В IV т. Т.1. Состояние, динамика и проблемы реформирования государственной службы в условиях модернизации административной системы. Под общей ред. Ермакова В.М. Курск., КИНМС, 2007. – С. 224
90 Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Современное право, 2006, №7, С.18.
91 Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления //Государство и право, 2005, №9, С.15.
92 Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал Российского права, 2006., №10. С. 14.
93 Гимаев И.Р. К вопросу формирования модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. _ Уфа.: БАГСУ, 2004. – С. 3
94 Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления// Правовая система Консультант Плюс.
95 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №7 (205), ст.327.
96 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №10 (208), ст.468
97 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2007, №15 (261), ст.800
98 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №1 (199), ст.1
99 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005,№2(200), ст.40
100 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 28.11.2007, №22 (268), ст.1120
101 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2004, №11 (185), ст.597
102 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2008, №4 (226), ст.159
103 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2006, №4 (226), ст.160
104 Гимаев И.Р. К вопросу о формировании модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.3.
105 Пешин Н.Л. Принцип построения модели взаимоотношений государств и местного самоуправления // Праовая система Консультан Плюс.
106 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.1. – М.: Юрист, 2007. – С. 337
107 Т.Ф. Колкнева Взаимодействия государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования// Конституционное и муниципальное право, 2004, №6, С.35.
108 Н.Л. Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Правовая система Консультант Плюс
109 СЗ РФ 2000 №32 ст.3340
110 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.550.
111 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.556.
Информация о работе Государственное управление и местное самоуправление соотношение и взаимодействие