Государственное управление и местное самоуправление соотношение и взаимодействие
Дипломная работа, 07 Декабря 2012, автор: пользователь скрыл имя
Описание работы
Процесс становления местного самоуправления в Российской Федерации имеет свою специфику, свои исторические условия, связанные с переходным состоянием нашего общества, нестабильностью экономического и социального развития, неустойчивостью политических процессов. Все еще недостаточна законодательная основа, неглубоко разработаны теоретические концепции, нет единого мнения о месте и роли местного самоуправления в современной России. Одни пытаются полностью отделить местное самоуправление от государства, представить его в виде самостоятельной независимой общественной структуры, другие предпочитают рассматривать его в качестве местных органов государственной власти, обладающих ограниченной автономией и являющихся неотъемлемым институтом государства.
Содержание работы
Введение………………………………………………………………...3
1. Характеристика государственного управления и местного самоуправления
1.1. Государственное управление, как особый вид
социального управления……………………………………………….9
1.2. Понятие местного самоуправления и его отличие от
государственного управления. …………………………………..….20
1.3. Теории о местном самоуправлении………………………….…34
2.1. Роль государства в развитии местного самоуправления …….41
2.2. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. ……………………………………………………………52
3.1. Основные проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации…………………………………………………….66
3.2. Пути преодоления проблем развития местного
самоуправления в Российской Федерации…………………………75
Заключение………………………………………………………..…84
Список использованных источников……………………………....97
Файлы: 1 файл
диплом.doc
— 501.50 Кб (Скачать файл)33 Там же С. 339.
34 Усманова Р.М. Система местного самоуправления. Уфа., РИО БашГУ 2006 г.. С. 23.
35 Там же С.23
36 Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.// Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер. Политология. – 2003. №4.- С.17.
37 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.936
38 Мукина Б.К. Институт местного самоуправления в Казахстане и России// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.831.
39 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст.3823.
40 Мукина Б.К. Институт местного самоуправления в Казахстане и России// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.831.
41 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.937
42 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2008. С.552.
43 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С. 938. .
44 Валеев Х.А. Основные задачи развития местного самоуправления в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. – Уфа: БАГСУ, 2004.-С. 17.
45 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №7 (205), ст.327.
46 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №10 (208), ст.468
47 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2007, №15 (261), ст.800
48 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №1 (199), ст.1
49 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005,№2(200), ст.40
50 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 28.11.2007, №22 (268), ст.1120
51 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2004, №11 (185), ст.597
52 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2008, №4 (226), ст.159
53 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2006, №4 (226), ст.160
54 Х.А. Валеев Основные задачи развития местного самоуправления в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. – Уфа: БАГСУ, 2004.-С. 18.
55 Якупова Г.М. Роль парламента в развитии местного самоуправления// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С. 937 – 939.
56 Гимаев И.Р. К вопросу о формировании модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.3.
57 Пешин Н.Л. Принцип построения модели взаимоотношений государств и местного самоуправления // Праовая система Консультан Плюс.
58 Бялкина Т.М. Местное самоуправление и государственное управление // Вестник ВГУ. Серия "Гуманитарные науки". 2003. N 1. С. 5.
59 Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления// Правовая система Консультант Плюс.
60 Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия/Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.: Политология. – 2003. - №4 –С. 13.
61 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.1. – М.: Юрист, 2007. – С. 337
62 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.2. – М.: Юрист,2007. – С. 742
63 Ишмуратов М.М. Основы взаимодействия и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 30
64 Т.Ф. Колкнева Взаимодействия государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования// Конституционное и муниципальное право, 2004, №6, С.35.
65 Н.Л. Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Правовая система Консультант Плюс
66 Ишмуратов М.М. Основы взаимодействия и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 31.
67 СЗРФ 1998 №13 ст.1745
68 Усманова Р.М. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 50.
69 Усманова Р.М. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 53.
70 Гимаев И.Р. К вопросу о формировании модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.4
71 Валеев Х.А. Основные задачи развития местного самоуправления в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.17
72 Трофимова И.Н. «Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации»// Правовая система Консультант Плюс
73 Рысаев И.Ш. Основные барьеры на пути реформирования местного самоуправления в России// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.62
74 Рысаев И.Ш. «Основные барьеры на пути реформирования местного самоуправления в России»// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 62.
75 Трофимова И.Н. Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации// Правовая система Консультант Плюс.
76 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007. С.677.
77 Гильманов А.З. Реформа местного самоуправления: Региональные аспекты// Правовая система Консультант Плюс.
78 Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996, №2, ст.121.
79 Н.Л.Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Праовая система Консультант Плюс
80 Гильманов А.З. «Реформа местного самоуправления: региональне аспекты»// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы четвертой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова (24-26 мая 2006 г.) – М., 2006 – С.875 .
81 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007. С. 455
82 Н.Л..Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Праовая система Консультант Плюс.
83 Н.Л..Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Праовая система Консультант Плюс.
84 СЗ РФ 2000 №32 ст.3340
85 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.550.
86 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.556.
87 Рысаев И.Ш. «Основные барьеры на пути реформирования местного самоуправления в России»// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. ., Уфа: БАГСУ, 2004. -С. 62
88 Бурмыкина И.В. Муниципальный консалтинг как инструмент совершенствования организации работы органов местного самоуправления// Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержания и механизмы трансформации. В IV т. Т.1. Состояние, динамика и проблемы реформирования государственной службы в условиях модернизации административной системы. Под общей ред. Ермакова В.М. Курск., КИНМС, 2007. – С. 219
89 Бурмыкина И.В. Муниципальный консалтинг как инструмент совершенствования организации работы органов местного самоуправления// Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержания и механизмы трансформации. В IV т. Т.1. Состояние, динамика и проблемы реформирования государственной службы в условиях модернизации административной системы. Под общей ред. Ермакова В.М. Курск., КИНМС, 2007. – С. 224
90 Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Современное право, 2006, №7, С.18.
91 Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления //Государство и право, 2005, №9, С.15.
92 Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал Российского права, 2006., №10. С. 14.
93 Гимаев И.Р. К вопросу формирования модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. _ Уфа.: БАГСУ, 2004. – С. 3
94 Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления// Правовая система Консультант Плюс.
95 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №7 (205), ст.327.
96 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №10 (208), ст.468
97 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2007, №15 (261), ст.800
98 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005, №1 (199), ст.1
99 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2005,№2(200), ст.40
100 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 28.11.2007, №22 (268), ст.1120
101 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 2004, №11 (185), ст.597
102 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2008, №4 (226), ст.159
103 Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства РБ, 20.02.2006, №4 (226), ст.160
104 Гимаев И.Р. К вопросу о формировании модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления., Уфа: БАГСУ, 2004. – С.3.
105 Пешин Н.Л. Принцип построения модели взаимоотношений государств и местного самоуправления // Праовая система Консультан Плюс.
106 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.1. – М.: Юрист, 2007. – С. 337
107 Т.Ф. Колкнева Взаимодействия государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования// Конституционное и муниципальное право, 2004, №6, С.35.
108 Н.Л. Пешин Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Правовая система Консультант Плюс
109 СЗ РФ 2000 №32 ст.3340
110 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.550.
111 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". – М.: Совет Федерации, 2007.С.556.