Трудовые коллективные споры

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ КТС рассматривает споры работников - членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов, трудовых договоров, в том числе об (о):

1) установленных  расценках и нормах труда, а  также условиях для их выполнения;

2) переводе на  другую работу и перемещении;

3) оплате труда,  в том числе при невыполнении  норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

4) праве на  получение и размере причитающихся  работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;

5) выплате компенсаций  и предоставлении гарантий;

6) возврате денежных  сумм, удержанных из заработной  платы работника;

7) предоставлении  отпусков;

8) выдаче специальной  одежды, специальной обуви, средств  индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

В КТС не могут  рассматриваться трудовые споры, которые переданы на непосредственное рассмотрение судам (ст. 391 Трудового кодекса РФ).

Статья 386 Трудового  кодекса РФ гласит, что работник вправе обратиться в КТС путем подачи письменного заявления в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. При пропуске указанного срока по уважительной причине КТС вправе восстановить его и рассматривать дело по существу.

Прежде всего, необходимо отметить, что решение  КТС принимает тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении КТС  указывается:¹²

1) наименование  организации либо фамилия, имя,  отчество работодателя - индивидуального  предпринимателя, а в случае, когда  индивидуальный трудовой спор  рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, то указывается наименование этого структурного подразделения;

2) дата обращения  в КТС и рассмотрения спора,  существо спора;

3) фамилии, имена,  отчества членов комиссии и  других лиц, присутствовавших на заседании;

4) существо решения  и его обоснование (со ссылкой  на трудовое законодательство, иной нормативно-правовой акт);

5) результаты  голосования.

Решение КТС  подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных  на обжалование. В случае неисполнения работодателем решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок, работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за таким удостоверением в течение одного месяца со дня принятия КТС решения. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Таким образом, инициатором образования КТС  может быть любая сторона трудовых правоотношений. Как правило, в большинстве  случаев КТС создается по инициативе профсоюзного органа или представителей коллектива работников. КТС может быть создана в любой организации, независимо от числа работающих (ранее КЗоТ РФ предусматривал возможность создания КТС в организациях с числом работников не менее 15 человек). Также в случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Однако, удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

2.2. Компетенция судов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Каждый работник, считающий, что его права нарушены, может обратиться в суд, поскольку  право на судебную защиту относится  к естественным, неотчуждаемым правам и свободам человека.

Анализ судебной практики по делам о восстановлении на работе позволяет сделать также вывод о широком распространении срочных трудовых договоров (контрактов). Трудовые контракты заключаются и с руководителями предприятий, и с рядовыми работниками. Причем сфера распространения контрактов обширна - от государственных и муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ до предприятий с иностранными инвестициями.¹³ Далеко не всегда эти контракты соответствуют требованиям закона и заключаются на законных основаниях. Тем самым нарушаются конституционные права граждан, а также требования ч. 2 ст. 17 КЗоТ РФ.

Судебная форма защиты трудовых прав работников осуществляется при разрешении индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству, и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Абсолютное большинство  трудовых споров рассматриваются районными (городскими) судами общей юрисдикции, как это и было до введения института мировых судей в стране. Последними сегодня из числа трудовых споров разбираются лишь дела о выдаче судебного приказа. Например, если между работником и работодателем отсутствует спор о размере задолженности по заработной плате, то такое дело согласно п.1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подлежит рассмотрению мировым судьей. Но если разногласия по сумме задолженности имеют место быть, то спор подлежит разрешению в исковом порядке путем подачи заявления в районный (городской) суд.

К примеру, трудовые споры, рассмотренные мировыми судьями в Иркутской области в первом полугодии 2012 года, составила 5,2%, из которых около 80% - это споры об оплате труда.

Также нельзя не отметить, что немалая часть исков, принятых к рассмотрению, по решению суда в конечном итоге была удовлетворена.

Из-за пропуска истцом срока  обращения в суд по неуважительным причинам в удовлетворении исковых требований может быть отказано, даже если имеются первоначальные основания для сомнений в законности увольнения.

Чтобы воспользоваться  судебной формой защиты, истцу необходимо четко определиться и с применением  ее способов. К их числу можно  отнести:¹⁴

1) восстановление на  работе;

2) признание незаконным приказа работодателя (например, о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, об увольнении и т. д.). Судебная практика свидетельствует, что установленные сроки и процедуру увольнения работодатели соблюдают не всегда, а это уже является основанием для признания увольнения незаконным. В этой связи очевидно, что шансы граждан на восстановление на работе резко возрастают.

3) обжалование действий работодателя (к примеру, в случае отказа в приеме на работу по дискриминационным признакам);

4) признание не подлежащими применению в порядке ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса РФ отдельных условий трудового и (или) коллективного договора (соглашения), ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными в трудовом законодательстве РФ;

5) признание не подлежащими применению локальных нормативных актов, если они приняты без соблюдения установленного законом порядка (ч. 4 ст. 8, ст. 372 Трудового кодекса РФ), например, правил внутреннего трудового распорядка, если они не являются приложением к коллективному договору и приняты работодателем самостоятельно без учета мнения представительного органа работников в нарушение норм ст. 190 Трудового кодекса РФ и др.

Между тем многие граждане не учитывают своеобразные «сроки исковой  давности» - сроки, закрепленные ст. 392 Трудового кодекса РФ для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров.

По общему правилу  работник должен обратиться в суд  за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом имеется исключение - по спорам об увольнении установлен месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Видимо, такой сокращенный срок обращения в суд по спорам об увольнении призван способствовать ускорению решения вопроса о занятости уволенного работника.

Таким образом, на частных предприятиях различных организационно-правовых форм (ТОО, МЧП, АО) зачастую не обеспечивается даже минимум трудовых гарантий работников. В нарушение ст. 18 КЗоТ РФ трудовой договор (контракт) не составляется, часто отсутствуют даже приказы о приеме на работу.¹⁵

Из судебной практики видно, что зачастую суд оказывается последним и самым эффективным средством защиты прав и интересов работников, состоящих в трудовых отношениях с частными предприятиями.

Также рассмотрения вопроса о судебном порядке разрешения трудовых споров, необходимо отметить, что согласно ст. 393 Трудового кодекса  при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Подведем итог вышеизложенному. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются специальными юрисдикционными органами - комиссиями по трудовым спорам и судами. Работникам в соответствии со ст. 46 Конституции РФ гарантируется судебная защита трудовых прав.

Комиссия по трудовым спорам является досудебным юрисдикционным органом, наделенным правом разрешать индивидуальные трудовые споры. Вопросы, связанные с рассмотрением  индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам регулируются Трудовым кодексом РФ, а вопросы, связанные с рассмотрением индивидуальных трудовых споров в суде - Трудовым кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Человеческое  общество в принципе не может существовать бесконфликтно. В цивилизованном обществе должны создаваться все условия если не для устранения причин конфликтов, то хотя бы для смягчения их последствий. Это очень непростая задача, и она решается тем труднее, чем более кризисная ситуация складывается для отдельного человека или общества в целом.

Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения трудовых и иных социальных прав работников в сфере трудовых и иных отношений, которые являются непосредственным поводом и причиной возникновения конфликта.

Трудовые споры - это не урегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между работником и работодателем по поводу установления новых или изменения закрепленных в правовых актах и соглашениях условий труда, а также применения норм трудового и иного социального законодательства, о которых заявлено в соответствующий юрисдикционный орган, т.е. в орган, уполномоченный государством принять юридически обязательное для сторон решение.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Субъектами могут быть не только стороны трудового спора, но и другие лица, например законные представители (родители, опекуны, попечители), а также прокурор, обратившийся в суд с заявлением на основании части 1 статьи 391 Трудового кодекса РФ, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Основными нормативными актами, регулирующими трудовые споры, являются законы Российской Федерации. В первую очередь это Конституция РФ, закрепляющая основные права в сфере труда, и среди них - право на защиту своих прав.

К числу важнейших  нормативных актов, регулирующих рассмотрение трудовых споров, относится Трудовой кодекс РФ, в котором гл. 60 и 61 специально посвящены этой проблеме.

Индивидуальные  трудовые споры рассматриваются  специальными юрисдикционными органами - комиссиями по трудовым спорам и судами. Работникам в соответствии со ст. 46 Конституции РФ гарантируется судебная защита трудовых прав.

Также в заключение хотелось бы добавить, что трудовые споры следует отличать от предшествующих им разногласий сторон, а также от трудового правонарушения, являющегося непосредственным поводом для разногласий и одной из ступенек в динамике возникновения трудового спора. Основными причинами возникновения индивидуальных трудовых споров является невыполнение какой-либо из сторон трудового договора обязанности по удовлетворению требований другой стороны, которые закреплены в трудовом законодательстве.

Как уже было сказано противоречия между интересами работодателя и работника существовали и будут существовать всегда. Однако, за судебной защитой своих нарушенных трудовых прав обращаются лишь те работники, которые прекратили или собираются прекратить трудовые отношения. Поскольку защитить свои права в судебном порядке работник сможет, но, скорее всего, работодатель создаст ему такие условия, которые несовместимы с продолжением трудовых отношений.

Такая ситуация явно не соответствует провозглашенному в Конституции РФ равенству всех перед законом и судом и  принципам соблюдения прав человека и гражданина в цивилизованном демократическом обществе. Поэтому предлагается увеличить, а также установит срок исковой давности по трудовым спорам единый как для работников, так и для работодателей, который будет учитывать интересы всех сторон трудовых правоотношений.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ) // «Российская газета», № 7 от 21.01.2009.
2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (в ред. Федеральных законов от 08.12.2011 № 422 - ФЗ) // «Российская газета», № 289 от 22.12.2006.
3. Трудовой кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 12.11.2012 № 188-ФЗ) // «Российская газета», № 256 от 31.12.2001.
4. Федеральный закон от 30 июня 2006, № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании не действующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ»: (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ) // «Российская газета», № 146 от 07.07.2006.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006, № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 № 22) // «Российская газета», № 268 от 29.11.2006.
6. Анисимов, Л.Н. Трудовой договор, трудовые отношения / Л.Н.Анисимов. – М.: Трудовое право, 2008. -380 с.
7. Балашов А.И. Трудовые споры и порядок их разрешения: Учебное пособие.– СПб филиал ГУ ВШЭ, 2008. – 116 с.
8. Буянова М.О. Трудовые споры: Учебно-практическое пособие.- Москва: Проспект, 2011.-118 с.
9. Головина, М.В. Трудовое право России: Учеб. / М.В. Молодцова; Под ред. С.Ю. Головиной. - М.: Норма, 2008. – 704с.
10. Ершов, Е.А. Сущность, источники и форма трудового права в Российской Федерации. М., 2009. - 218 с.
11. Журавлева, И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный).- М.: Юрайт - Издат, 2007. – 412с.
12. Защита трудовых споров [Электронный ресурс]. URL: http://www.gazeta-yurist.ru (дата обращения: 29.11.2012).
13. Калинин, И.Я. Процессуальные и процедурные правоотношения, связанные с трудовыми спорами. // Вопросы трудового права. – 2008. - 125 с.
14. Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Абрамова О.В.; под ред. Ю.П. Орловский – М.: Инфра - М, 2009. – 677с.
15. Кузнецов В.И. Некоторые проблемы предмета доказывания в гражданском процессе РФ // Арбитражный и гражданский процесс. 2007 № 10. с. 38-45.
16. Попов, А.В. О необходимости создания трудовых судов (обзорная статья) // Управление персоналом – 2006. № 6.
17. Трудовое право Российской Федерации: учебник / М.Б. Смоленский [и др.]. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 491 с.
18. Трудовое право: учеб./ Н.А. Бриллиантова [и др.]; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. М., 2008. - 719 с.
19. Трудовые гарантии [Электронный ресурс]. URL: http: // law.edu.ru (дата обращения: 01.12.2012).
20. Стороны трудовых споров [Электронный ресурс]. URL:  http: // www.aik-law.ru(дата обращения: 30.11.2012).
21. Шепелева А.А. Основные направления эффективности внесудебной защиты трудовых прав и законных интересов, или к вопросу о необходимости функционирования комиссии по трудовым спорам. // Трудовое право, 2007.