Правотворчество в международном праве

Министерство  образования и науки РФ

ЧОУ ВО «Нижегородская правовая академия»

Кафедра  конституционного и административного  права

 

 

 

Реферат

по дисциплине

Международное право

на тему:

«Правотворчество в  международном праве»

 

 

 

Выполнила: студентка 2-го курса

гр. № 201 Давыденко  И.А. 
Научный руководитель: к.ю.н.,

доцент Каргин К. В.

 

 

 

 

Нижний  Новгород

2013г. 

Содержание

 

 

 

Введение 3

1. Правотворчество в международном праве в XIX в. 4

2. Особенности международного правотворчества 6

2.1 Судебный прецедент и доктрина. 8

2.2 Международный правовой обычай. 10

2.3 Международный нормативный договор. 12

2.4 Международный нормативный правовой акт. 16

Заключение 18

Литература 19

 

 

Введение

 

Вступив в  новый век, не говоря уже о тысячелетии, невольно хочется оглянуться на прошлое  и попытаться заглянуть в будущее. На протяжении всей истории войны  были бичом человечества, считаясь нормальным методом решения межгосударственных проблем. Трудно даже представить, какие колоссальные жертвы были принесены войнами.

XX век оказался  самым жестоким из всех времен, известных истории. Вооруженные  конфликты разного масштаба продолжались  непрерывно. Жертвы измерялись десятками  миллионов. Человечество вступило  в XXI век, который характеризуется  нарастающим процессом глобализации. В результате каждый человек  связан с другими людьми многообразными  отношениями. Образуется единое  мировое сообщество. Не только  благополучие, но и выживание  человечества может быть обеспечено  лишь совместными усилиями государств  и народов. 

 Все это  придает особое значение международному  праву, без которого международная  система не в состоянии нормально  функционировать. Международное  право оказывает растущее влияние  на законодательство государств, включая конституционное. Как  известно, основные разделы конституций,  посвященные правам человека, формулируются  с учетом международных норм. В не меньшей степени это относится и к другим отраслям права. Внутреннее право становится все более важным инструментом реализации международно-правовых норм. Поэтому законодателям и судьям, иным юристам необходимы международно-правовые знания. Без этого невозможно ориентироваться в развитии международной жизни. Наконец, международное право приобретает все большее значение для защиты прав и интересов физических и юридических лиц.

 Выше  сказанным и обусловлена актуальность выбранной темы реферата. Целью работы является изучение процесса и форм международного правотворчества.  

1. Правотворчество в международном праве в XIX в.

 

Международное право играет особую роль в международных отношениях. В процессе проведения внешней политики государства сталкиваются с проблемами, которые возникают в результате взаимодействия на международной арене. Особую роль играет исследование процесса правотворчества в истории международного права.

Нормы международного права устанавливаются  его субъектами по соглашению между  ними, выражающему их согласованную  волю. Поэтому такие соглашения и  являются источниками международно-правовых норм. Таким образом, правотворчество  в международном праве осуществляется «по горизонтали», то есть между  равноправными субъектами, в то время  как в национальном праве принят «вертикальный» – сверху вниз – порядок правотворчества.

В международных отношениях XIX в. в  первую очередь отмечается резкое сокращение количества войн. Своего апогея эта тенденция достигла в первой половине XIX в., когда европейские государства вышли на новы уровень своих взаимоотношений, фактически осуществляя управление потенциальных военных конфликтов. Современные исследователи говорят в связи с этим о феномене «избегнутых войн» XIX в. Подобно войне, мир понимается по-новому – не как зыбкое состояние отсутствия войны, а как процесс, как результат целенаправленной деятельности.

Одной из попыток противопоставить войне международное право стало  создание третейского суда – международного арбитражного органа, призванного разрешать  международные конфликты и споры  мирным путем. Прообразом третейского  суда были еще смешанные комиссии, предусмотренные для разрешения возможных споров англо-американским договором Джея 1794 г. Кроме того, на созванной по инициативе России первой Гаагской конференции 1899 г. была подписана конвенция «О мирном решении  международных столкновений». 27 государств-участников впервые в международной практике приняли на себя обязательства избегать применения силы и искать разрешения конфликтов мирными средствами.

Одновременно развивалось и  международное гуманитарное право. Точкой отсчета «права Женевы» стала  Женевская дипломатическая конференция, созванная в 1864 г. по инициативе основателя общества Красного креста А. Дюнана и  закончившаяся подписанием конвенции  «Об улучшении участи раненых  и больных воинов во время сухопутной войны».

Принятая на Гаагской конференции 1899 г. и с модификациями действующая  до настоящего времени дня конвенция  «О законах и обычаях сухопутной войны! Подвела итог развитию «права Гааги» в XIX в. Ее предтечами стали «кодекс  Либера», а также декларация Санкт-Петербургской 1868 г. и Брюссельской 1874 г. конференций  по правовому регулированию войны.

В XIX в веке впервые была предпринята  попытка установить начала международного права в политике, что предполагало в первую очередь господство права над силой в международных отношениях. Силовая политика должна была быть заменена политикой строго соответствующей принципам и нормам международного права. Кроме того, учитывая, что нормы международного права, нормативно оформленное выражение стандартов внешнеполитического поведения государств, предполагалось верховенство подобных стандартов поведения над продиктованными односторонними действиями на международной арене. 

2. Особенности международного правотворчества

 

Конституция РФ закрепила приоритет общепризнанных норм и принципов международного права. Это же закреплено и в законодательстве многих стран, в силу чего международные  нормы твердо вошли в правовые системы и правовую жизнь этих государств. На сегодняшний день, нормы  международного права закреплены в  различных источниках права, принимаемых  многочисленными субъектами международного права. Соответственно, процесс принятия  данных источников также многогранен  и разнообразен. Это в первую очередь  обусловлено многообразием субъектов  обладающих правом на принятие международных  норм, что порождает как многообразие самих этих норм, различие в самих  процедурах их принятия, так и разную юридическую силу, и сферу действия принимаемых нормативных установлений.

Особенность правотворчества в международном  праве состоит в том, что  в  этом процессе участвуют сами его  субъекты путем добровольного волеизъявления. Никто не устанавливает нормы  поведения субъектов международного права вопреки их согласию.

Правообразование  в международном праве в основном происходит через заключение международных  договоров и через формирование обычаев.

Большое значение приобрели резолюции и решения  международных организаций, в первую очередь ООН и ее специализированных учреждений. В этих актах нередко  фиксируются уже сложившиеся  обычно-правовые нормы, а также поощряются определенные действия субъектов международных  отношений, что ведет к возникновению  новых норм и обычаев¹.

Международно-правовые нормы имеют аналогичный базис, с внутригосударственными нормами  права являясь, в конечном варианте, его производным. Также, как и  во внутригосударственном праве, в  международном присутствуют такие  формы права как нормативный  договор, правовой обычай, нормативный  правовой акт и юридический прецедент. Однако их значение, и соотношение в международном праве несколько иное, чем во внутригосударственном праве. Безусловно, в международном праве как источник права, на современном этапе доминируют договор и обычай, тогда как во внутригосударственном праве прецедент и нормативный акт. Это обусловлено изначально договорной сущностью международных отношений и отсутствием «субъекта-императива», такого как государство для внутригосударственного права. Таким образом, «первичное» международное право это право договоров и обычаев, и уже на «вторичном» этапе появляются нормативные правовые акты и юридические прецеденты в виде актов международных организаций и решений международных судебных органов.

Согласно  ст. 38 Статута Международного суда «Суд, который обязан решать переданные ему  споры на основании норм международного права, применяет:

• международные конвенции, как общие, так и специальные, определенно признанные спорящими государствами;
• международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
• общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
• судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».

Международные конвенции имеют договорную основу, как и общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, которые  закреплены в Уставе ООН. Также следует подчеркнуть, что в международном праве существуют те же основные источники права, что и во внутригосударственном. Это правовой обычай, нормативный договор, нормативный правовой акт (в виде решений и резолюций международных организаций), а также судебный прецедент и доктрина в качестве вспомогательных источников права. 

2.1 Судебный прецедент и доктрина.

 

 К судебным  решениям, которые являются вспомогательным  средством, относятся, в основном, решения Международного суда ООН и иных международных судебных и арбитражных органов. Подтверждением этого является ст.38 Статута Международного Суда ООН, которая гласит: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет ... « c оговоркой, указанной в ст. 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм » (п. d ст.38 Статут Международного Суда ООН). А статья 59 Статута, в свою очередь, закрепляет, что «решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу ».

 Государства  нередко, передавая спор в международные  судебные органы, просят их установить  наличие обычной нормы для  разрешения спора, что и делает  суд. В результате решение по  делу может быть вынесено на  основании обычной нормы, определенной  с помощью судебного решения  и со ссылкой на него. Международный  суд ООО не ограничивается  констатацией существования обычной  нормы а, как правило, формулирует  и конкретизирует ее.

Доктринальные источники же в виде трудов известных  специалистов в области международного права, в прошлом играли роль источников международного права. Она сыграла существенную роль в признании за международным правом юридической силы. Особую роль в становлении международного права в целом играют труды видных и авторитетных юристов. Еще в далеком прошлом (VI в. н. э.) в Древнем Риме Дигесты Юстиниана представляли собой важную правовую доктрину. Именно в теоретических трудах правоведов впервые была высказана сама идея международного права. Это было сделано Гуго Гроцием, Эммер де Ваттелем и др. Долгое время для международного права роль нормативного факта выполняли изречения Гроция, Ваттеля, Литтлетона, Бартола, Оппенгейма и др.² Здесь доктрина играла особую роль, как в обосновании самой идеи такого права, так и в его развитии.

В настоящее  время их значение падает, но вместе с тем их нельзя полностью исключать. Они в некоторых случаях выступают  как средство толкования норм права  и международно-правовых позиций  государств. Доктрина также служит вспомогательным средством для  определения обычной нормы в  международном праве. В конкретных судебных решениях суды ссылаются на доктринальные определения, понятия, категории, классификации. Так, например, в Решении Экономического Суда СНГ от 15 января 2002 г. №01-1/3-2001 суд сослался на доктрину, положив доктринальное знание в основу решения: «Национальное законодательство не определяет, что понимается под местом постоянного жительства. В доктрине международного частного права под ним понимается "место средоточия жизненных связей лица, центр его существования". Следовательно, является ли место жительства супруга в государстве, гражданином которого он не является, местом его постоянного жительства, решается судом на основе выяснения всех обстоятельств, характеризующих его, как место "средоточения его жизненных связей" (проживание совместно с ним детей, постоянная работа, длительность проживания, наличие вида на жительство и т. д.)».

При определении  места доктрины среди иных источников права необходимо сослаться на положения  статьи 38 Статута Международного суда ООН, согласно которой "доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному публичному праву различных  наций" наряду с судебными решениями  применяются Судом "в качестве вспомогательного средства для определения  правовых норм". 

2.2 Международный правовой обычай.

 

 Современное  международное права характеризуется  ростом числа универсальных договоров,  которые играют весомую роль  в процессе формирования и  закрепления норм общего международного  права… Однако это не означает, что договор заменил обычай: международно-правовой  обычай продолжает регулировать  значительный объем межгосударственных  отношений. Особенно он необходим  тогда, когда требуется единое  правовое регулирование международных  отношений для всех³.

Международно-правовой обычай применяется и как средство для расширительного толкования договорных норм. Об этом прямо говориться в ст. 38 Венской конвенции о  праве международных договоров. А. Н. Талалаев так комментирует эту  статью: «Важно то,  что договоры по кодификации и прогрессивному развитию международного права имеют  цель охватить все государства. Такие  договоры, даже в тех случаях, когда  не все государства участвуют  в них, могут быть частью общего международного права, если государства, не участвующие  в них, обычным путем признали их нормы в качестве общеобязательных международно-правовых норм»⁴. В привычном понимании правового обычая, он представляет собой правило поведения образованное в результате повторяющихся однородных действий участников правоотношений и признанное в качестве правовой нормы. Однако в последние полвека международно-правовой обычай приобрел новые качественные черты благодаря кодификации и прогрессивному развитию международного права и благодаря резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН. У правового обычая стал отпадать признак длительности и повторяемости. Уже известны случаи, когда международно-правовой обычай возникал за небольшой промежуток времени (запуск первого советского искусственного спутника земли породил возникновение обычной нормы о нераспространении государственного суверенитета на космическое пространство). Данное обстоятельство помогает правовому обычаю проявляться в новых ипостасях и дает ему «второе дыхание». Процесс «создания» или точнее установления обычных норм становится более формализованным и с помощью судебных решений уточняющих и конкретизирующих обычно-правовые нормы.