Приказное производство в гражданском процессе

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

НОВОСИБИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

Приказное производство в гражданском процессе

Курсовая  работа

 

 

Выполнил: студент 9708 группы

Неустроев О.С.

Научный руководитель:

канд. юрид. наук,

 доцент кафедры 

      правового  обеспечения рыночной

      экономики  ЭФ НГУ

Лим А.А.

_____________________

 

Новосибирск, 2013г

Оглавление

Введение………………………………………………………………..............................3

Глава 1.Приказное производство и судебный приказ:………………............................6

§1.Понятие и сущность судебного приказа…………………………...................................6

§2.Возбуждение приказного производства…………………………...................................9

§3.Порядок вынесения и отмена судебного приказа……………….................................10

§4.Отличие исполнительной надписи нотариуса от судебного приказа………………..19

Глава 2.Некоторые проблемы и недостатки приказного производства…………......21

Заключение……………………………………………………………...........................34

Список использованной литературы………………………………………………….36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Часть 1 ст. 46 Конституции  России закрепляет право граждан  на судебную защиту и гарантирует  это право каждому.

В рамках судебного разбирательства  имеют место ряд особенностей, которые необходимо выяснять только при наличии спора о праве, но нет необходимости их устанавливать  в случае бесспорности требований. Но рассмотрение дел по общим правилам судопроизводства, в основании которых лежит именно бесспорность требований, усложняет и замедляет процедуру защиты прав и интересов граждан.

Именно для этого и  ведётся постоянная работа по совершенствованию  судебных институтов, по упрощению  и ускорению процедуры судебного  рассмотрения различных дел. Исходя из вышеизложенного, верной видится  позиция, что процедура приказного производства является упрощённым институтом судебного разбирательства.

Таким образом, цель приказного производства- это максимальное сокращение времени для рассмотрения и разрешения судом определённых категорий дел, то есть достижение максимального эффекта по заявленным требованиям в короткие сроки.

Судебная практика показывает, приказное производство сильно облегчает  и ускоряет рассмотрение отдельных  категорий дел, позволяет сократить  сроки, при этом не потеряв в эффективности  правосудия. Многие учёные признают, что приказное производство на сегодняшний день со своей задачей справляется¹.

В действующем Гражданским процессуальном Кодексе Российской Федерации (далее ГПК РФ) нормы о судебном приказе содержатся в десяти статьях (ст. 121-130), объединенных в гл. 11 подразд. 1, разд. 2 «Производство в суде первой инстанции».

Актуальность исследования обусловлена с одной стороны, упрощенностью разрешения дел по сравнению с исковым производством, которая позволяет облегчить и существенно сократить сроки «рассмотрения отдельных категорий дел» по защите прав граждан. С другой стороны, существующими проблемами приказного производства из-за его не идеальной проработки.

Степень разработанности  темы. В связи с достаточно свободной трактовкой судьями положений ГПК РФ относительно судебного приказа, а также в связи с недоразработанностью приказного производства, данная тема актуальна, дискутируема и обсуждаема среди множества разных ученых. Можно назвать работы таких авторов, как В.Н.Аргунов, С.Л.Дегтярев, О.Н.Диордиева, В.М.Жуйков, С.К.Загайнова, О.В.Исаенкова, Н.И.Маслеников, В.С.Никитин, Д.А.Туманов, В.И.Решетняк, И.В Самсонова, А.Е. Емельяноваи других.

Целью курсовой работы является исследование приказного производства в Российской федерации.

Следующие задачи будут решены в данной работе для достижения вышеуказанной цели:

- анализ понятия и значения  приказного производства;

- основания выдачи судебного  приказа;

- порядок и содержание  судебного приказа;

- существующие проблемы  в приказном производстве;

- разработка возможных  направлений по совершенствованию  процедуры приказного производства.

Объектом исследования является комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с судебным приказом в гражданско-процессуальном праве.

Предметом - законодательство в Российской Федерации, регулирующее процедуру приказного производства.

Методологию исследования составили работы по юриспруденции и положения гражданско-процессуального законодательства. Использовались сравнительный, системно-структурный и статистический методы исследования. В работе для сравнения использовались отдельные положения законодательства иностранных государств и соответствующих законов в РФ, научные труды в области гражданского процесса, других отраслей знания. Это определило комплексный подход к теме.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Приказное производство и судебный приказ

 

§1.Понятие и сущность судебного приказа

 

Приказное производство – упрощенная процессуальная форма, которая защищает взыскателей в отношении бесспорных, подтверждённых документально требований к должнику, направленная на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи права нарушены

Судебный приказ - это  разновидность судебного постановления  по отдельным категориям  рассматриваемых  дел, который выносится в рамках приказного производства мировыми судьями  единолично и является результатом  ускоренной защиты прав и интересов  граждан.

Исходя из вышеизложенного, необходимо отметить, что мировой судья единолично, выносит судебный приказ. Вопреки этому, если мировому судье дан отвод, и дело невозможно передать на рассмотрение другому мировому судье, а именно: согласно ч. 1 ст. 21 ГПК при  отсутствии мировых судей в данном районе или при наличии других обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей (ч. 4 ст. 33 ГПК), судебный приказ выносится районным судом единолично. Этот факт подтверждается ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» до назначения (избрания) на должность мировых судей, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.

Таким образом, приказное производство имеет следующие признаки²:

1. Упрощённый порядок в связи с отсутствиями стадий рассмотрения дела. Вопреки этому, некоторые учёные считают, что приказное производство не следует считать видом судебного разбирательства, т.к. оно является допроцессуальной, но в то же время альтернативной процедурой, осуществляемой судьей в целях ускоренной защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования³.

2. В рамках приказного производства нет истца и ответчика. Участниками являются заинтересованное лицо, то есть взыскатель, а также лицо, к которому предъявляются требования - должник.

3. Приказное производство признаёт только одну разновидность доказательств- письменный доказательства, иными словами документация, подтверждающая правомерность требований взыскателя. Никакие другие доказательства не требуются

4. Обязательное отсутствие спора о праве. В противном случае, взыскателю необходимо обратится для судебной защиты с иском.

5. Приказное производство возбуждается при поступлении заявления о вынесении судебного приказа. Изучив представленные доказательства,  на основании этого заявления судья выносит судебный приказ (ст. 121 ГПК РФ). Кроме этого, согласно ст.53-54 ГПК РФ нет препятствий для обращения в суд за выдачей судебного приказа представителя, имеющего надлежаще оформленную доверенность. Также стоит отметить, что согласно ст.45 ГПК РФ прокурор может обращаться в суд для выдачи судебного приказа вместо взыскателя при наличии оснований, таких как: состояние здоровья, возраст, недееспособность, а также  при наличии иных уважительных причин, не позволяющих осуществлять защиту своих прав самостоятельно.

В качестве примера, подтверждающего  возможность обращения в суд  прокурора, можно привести следующий  пример:

09 ноября 2011 года мировым  судьей судебного участка №  221 Академического района г. Москвы  Николаевой О.А., вынесено определение  об отказе в принятии заявления  о вынесении судебного приказа  по заявлению Симоновского межрайонного  прокурора г. Москвы о взыскании с ФГУА «РУСЭКОТРАНС» в пользу Слуховской Е. В. невыплаченной заработной платы и иных выплат.

Апелляционная  инстанция  изучив доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, посчитала  определение мирового судьи судебного  участка № 221 Академического района г. Москвы Николаевой О.А. от 09 декабря 2011 года об отказе в выдаче судебного  приказа по материалу № 16-28/12 по заявлению  Симоновского межрайонного прокурора  г. Москвы о взыскании с ФГУА «РУСЭКОТРАНС»  в пользу Слуховской Е. В. невыплаченной  заработной платы и иных выплат подлежащим отмене, решение вопроса о выдаче судебного приказа должно быть передано в суд первой инстанции на новое  рассмотрение⁴.

Таким образом, прокурор имеет  право не только подавать заявление  о выдаче судебного приказа вместо лица, который по каким-либо причинам не может это сделать лично, но также, прокурор участвует в апелляционном  производстве.

6. Судебный приказ может быть выдан только по требованиям о взыскании денежных сумм или движимого имущества.

7.Приказное производство имеет особый порядок отмены судебного приказа⁵.

Таким образом, судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится мировым судьёй единолично по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции⁶.

 

 

 

 

§2.Возбуждение приказного производства

 

Процедура приказного производства начинается с момент  подачи в  суд заявления от лица, который  желает взыскать денежные средства или  имущество с должника. При этом, необходимо выполнить требования ст. 122 ГПК РФ, где точно обозначены дела, по которым допустимо получение судебных приказов⁷, а также оплатить 50% государственной пошлины. Из вышеизложенного следует, что судебный приказ может быть вынесен на основании одного из требований, указанных в исчерпывающем списке. Итак,  судебный приказ выносится, если:

1) Требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2)  Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) Заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) Заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) Заявлено требование  о взыскании начисленных, но  не выплаченных работнику заработной  платы, сумм оплаты отпуска,  выплат при увольнении и (или)  иных сумм, начисленных работнику;

7) Заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда;

8) Заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Но, требования, указанные  в заявлении, «фактически» не бесспорны, в связи с возможностью должника  представить возражения относительно указанных требований, а также, в связи с возможностью отмены выданного судебного приказа⁸. Однако право заявить возражения должником является одной из краеугольных проблем приказного производства, и об этом будет сказано ниже.

Стоит отметить, что при  отказе в выдаче судебного приказа  или  при отмене судебного приказа,  взыскатель имеет право обратиться в суд в порядке искового производства.

 

§3. Порядок вынесения и отмена судебного приказа