Особенности назначения и прекращения опеки и попечительства

Опека устанавливается  над малолетними, а также над  гражданами, признанными судом недееспособными  вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство  устанавливается над несовершеннолетними  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Попечители  дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под  попечительством, не вправе совершать  самостоятельно.

Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органами опеки  и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

ГК регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей) (ст. 31 - 33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей (ст. 35, 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35 - 37), доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).

Будучи урегулированы  в общем виде нормами гражданского права, опека и попечительство имеют  законодательную регламентацию  в нормах административного и гражданско-процессуального, семейного права.

В большинстве  случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину. По статистическим данным в г. Сибай наблюдается увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей (социальных сирот), состоящих на учете в секторе по делам опеки и попечительства. Это может говорить о большей деградации населения под влиянием пагубных привычек. Если раньше воспитанием таких детей занимались без оформления опеки (попечительства), то сейчас стараются оформить законно. О росте правосознания можно судить и по количеству дел, поступающих в Сибайский городской суд РБ, если раньше, родственники сами ухаживали за такими больными, в настоящее время разумнее в судебном порядке признать гражданина недееспособным, чтоб иметь льготы и компенсации, а так же чтоб избежать каких либо недоразумений (совершение сделки недееспособным).

Законодательно  институт опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних достаточно хорошо урегулирован, но на практике встречаются случаи грубого несоблюдения норм закона. Например, органы опеки и попечительства часто не исполняют свою обязанность по своевременному выявлению лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве. Не осуществляют соответствующий контроль за действиями опекунов (попечителей). Что порождает, со стороны опекунов (попечителей) недобросовестное исполнение своих обязанностей (защита прав подопечного не в полной мере или отсутствие воспитания, использование имущества подопечного в своих целях), насильственные действия в отношении подопечного, угрожающие его жизни и здоровью.

Для того, чтобы  права подопечного или опекаемого на достойную жизнь были реализованы  в полной мере и не было злоупотреблением прав опекунами (попечителями) необходимо, чтобы органы опеки и попечительства вели активную работу в сфере надзора за исполнением обязанностей опекунов (попечителей), осуществляли внеплановые проверки путем посещения опекаемых в месте их жительства, опрашивать соседей, учителей, друзей об отношениях между опекаемым и опекуном. Проводить беседы с опекуном (подопечным) о взаимоотношениях с опекуном.

 Таким образом, институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК. Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК имеются правила об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

Институт служит  цели защиты прав и интересов несовершеннолетних, а также недееспособных лиц и лиц с неполной дееспособностью либо дееспособных, но по состоянию здоровья не имеющих возможности самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994г.
3. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г.
4. Федеральный закон РФ «Об опеки и попечительстве» от 24 апреля 2008г.

2. Учебная, монографическая и иная дополнительная литература литература:

1. Абова Т.Е., Кабалкин А.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ М: Норма. 2010. 845 с.
2. Брагинский М.И. Комментарий части первой гражданского кодекса для предпринимателей. М.:2009. 769 с.
3. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу РФ (Постатейный). М.:2009. 567 с.
4. Власова М.В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2010. 694 с.
5. Гатин А.М. Гражданское право. Учебное пособие.: Дашков и К, 2010г.
6. Грибанов В.И. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 2009. 268с.
7. Гришаев С.П. Гражданское право. Учебник. «Юристъ». М., 2003. 498с.
8. Дедов Д.И. Конфликт интересов. М.: Волтерс Клувер, 2009.
9. Дмитриева Ю.А. Комментарий к ФЗ РФ от 24 апреля 2008г. «Об опеки и попечительстве» 2009г.
10. Дубровская И.А. Права ребенка. М., 2010.
11. Диаконова В.В. Гражданское право (Общая часть): Учебное пособие. М.: 2010. 704 с.
12. Илларионова Т.И., Гонтало Б.М., Плетнев В.А. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть I. - М.: Изд.группа НОРМА-ИНФРА.М. 2009. -464 с.
13. Конин Н.М. Административное право Российской Федерации  М., 2009. С. 326.
14. Кузнецова О.В., Пивоварова Т.Г. Комментарий к ФЗ «Об опеки и попечительстве» 2010. 956 с.
15. Мозолина В.П., Малеиной М.Н. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. М., 2010. 879 с.
16. Мейер Д.И. Русское гражданское право. М. Юрист, 2009г.
17. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2010.
18. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. М.: Норма. 201г.
19. Суханов Е.А Гражданское право: В 4т. Том I. Общая часть: Учебник.- М.: Волтерс Клувер,2009г.
20. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: учеб.: в 3 т.Т.1.- 6-е изд., перераб. и доп.– М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2009г.- 784с.
21. Садиков О.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса. М.:Юрист. 2009г.
22. Александрова А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом // Адвокат. 2010. № 10.
23. Гулидов П.В. Объективные предпосылки изменения российского законодательства об опеке и попечительстве // Журнал российского права, 2010 №10.
24. Евдокимова Т.П. Совершенствование попечительства // ЭЖ-Юрист. 2008. № 19.
25. Лебедева Н. Депутаты взяли детей под опеку. Принят новый Закон «Об опеке и попечительстве» // Российская газета. 2009. №4.
26. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2010. № 8. С. 26 - 27.
27. Калинин А. Кто заботится, тот и отвечает // Законность. 2010.№ 11.
28. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы современного гражданского права. М., 2010. С. 26 - 27.
29. Юдин А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве. СПб., 2009. С. 254 - 266.

3. Материалы юридической практики:

1. Определение Верховного Суда РФ от 25 июня 2008г. №64-Г08-8 об оставлении без изменения решения Сахалинского областного суда от 8 апреля 2008г., которым отказано в удовлетворении заявления о признании противодействующей федеральному законодательству и недействующей ст.23 Закона Сахалинской области от 28 декабря 2007 года № 130-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования и опеки (попечительства)». (Консультант Плюс);
2. Определение Верховного Суда РФ от 22.10.08г. №07-Г08-12 об отмене решения Новосибирского областного суда от 2.06.08г. и признании недействующим п.24 ст.23 Закона Новосибирской области от 15.12.07г. №176-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительстве». (Консультант Плюс);
3. Определение Верховного Суда РФ от 25.07.08г. №41-ВО8-15. дело по иску о взыскании недополученного опекунского пособия с индексацией направлено на новое рассмотрение, так как суд не выяснил вопросы о том, за счет каких средств выполнялись в субъекте РФ в указанный истицей период обязательства по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, выделялись ли достаточном размере средства на выплату пособий опекунам. (Консультант Плюс);
4. Определение Верховного Суда РФ от 22.08.08. №78. Отсутствие обоснования прокурором возможности обращения в суд в защиту интересов недееспособного лица при наличии у последнего опекуна, которым является психоневрологический интернат, где указанное лицо находиться, явилось основанием для оставления без движения искового заявления с предоставлением прокурору срока для исправления недостатков. (Консультант Плюс);
5. Постановление Московского Городского суда от 15 мая 2008г. «Родители не вправе совершать сделки по отчуждению имущества своего ребенка». (Консультант Плюс);
6. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 3 марта 2006г. «Прокурор не вправе обращаться в суд в защиту прав ребенка, находящегося под опекой, только в случае невозможности обращения в суд опекуна ребенка». (Консультант Плюс);
7. Постановление главы Администрации ГО г. Сибай РБ «О назначении опеки  над недееспособной Биишевой Рамили Дамировны, 1929 г.р.» от 15.11.2010г. № 1203.
8. Постановление главы Администрации ГО г. Сибай РБ «О назначении опеки  над недееспособной Рученькиной Марией Ивановной, 1936 года рождения» от 20.11.2010г. № 1304.
9. Постановление главы Администрации ГО г. Сибай РБ «О назначении опеки  над недееспособным Гимадиновым Артуром Фаритовичем, 1988 года рождения» от 26.11.2010г. № 1365.
10. Постановление главы Администрации ГО г. Сибай РБ «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Аметовой Эльвирой Рифовной, 22.09.1992  года рождения» от 26.11.2010г. № 1346.
11. Постановление главы Администрации<span class="ConsPlusNormal__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial';