Прекращение опеки и попечительства

       

                         Оглавление

 

Введение

1. Понятие опеки и попечительства, их разграничения.
2. Опекуны и попечители
3. Установление опеки и попечительства

3.1. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

3.2 Установление  опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами

3.3 Установление  попечительства над совершеннолетними  гражданами

         3.4 Права детей, находящихся под опекой и попечительством

4.   Прекращение опеки и  попечительства.

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение

          Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным (ст. 21 ГК). Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи - установлением опеки или попечительства.

Основные задачи моей работы:

1. Проанализировать правовое регулирование и основные положения, касающиеся опеки и попечительства.
2. Исследовать круг лиц, которые могут быть опекунами и попечителями;
3. Изучение причин, по которым граждане не могут быть попечителями и опекунами, а также причин прекращения опеки и попечительства.

 

          1. Понятие опеки и попечительства, их разграничение

Что же такое опека и попечительство? Этот правовой институт связан и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных.

В соответствии с семейным законодательством опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой промежуток времени, в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому закон выделяет в этом периоде два промежутка: с рождения до 6 лет, дети этого возраста признаются полностью недееспособными и с 6 до 14 лет - малолетние, которые вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки по распоряжению средствами, а также сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности. Это те граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. При такой форме устройства назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие на совершение таких действий как:

1. Самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
2. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

       

                                     2.  Опекуны и попечители

Гражданский и семейный кодексы РФ содержат достаточно четкий перечень требований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности. В соответствии с законодательством опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный. Но опекуном или попечителем не может стать гражданин, лишенный родительских прав, даже если он удовлетворяет все указанные условия.

Опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим алкоголизмом  или наркоманией;

2) ранее отстраненные от выполнения  обязанностей опекунов или попечителей;

3) у которых дети были отобраны  без лишения родительских прав, т.е. ограниченные в родительских  правах;

4) бывшие усыновители, если усыновление  было отменено по их вине;

5) которые по состоянию здоровья  не могут осуществлять воспитание  ребенка.

           3. Установление опеки и попечительства

В зависимости от того, устанавливается ли опека и попечительство над ребенком или над взрослым, она имеет свои особенности, которые я бы хотела объяснить в отдельных пунктах.

 

3.1 Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

Различие между опекой и попечительством над несовершеннолетними проявляется в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

При достижении ребенком, над которым была установлена опека, возраста 14-ти лет, она автоматически переходит в попечительство. Обязанности попечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуном ребенка.

 

 3.2 Установление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами

Для того чтобы, признать совершеннолетнего гражданина недееспособным, он должен болеть душевной болезнью или слабоумием.

Гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке. Рассмотрение таких дел имеет много особенностей.

Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебного учреждения или профсоюзов и других общественных организаций. При подготовке дела к судебному разбирательству судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается к материалам дела.

Если суд примет решение о признании гражданина недееспособным, то это будет основанием для установления над ним опеки. Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними решение о назначении гражданину опекуна принимается органом опеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.

 

3.3 Установление попечительства над совершеннолетними гражданами

          Над совершеннолетними гражданами может быть установлена как опека, так и попечительство. Оснований для установления над гражданином попечительства несколько. Одно из них - ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими веществами.

Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста или какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.

 

3.4 Права детей, находящихся под опекой и попечительством

Законодатель выделяет три группы прав: 1) общегражданские; 2) закрепляющие особое положение несовершеннолетних; 3) права лиц, в отношении которых установлены опека и попечительство.

Общегражданские права могут принадлежать любому человеку с момента рождения и независимо от его возраста. Эти права составляют содержание правоспособности граждан.

Ко второй группе относятся права, связанные с возрастными особенностями этих носителей права: на воспитание, образование, заботу о здоровье, физическом и духовном здоровье.

К третьей группе относятся права лиц, в отношении которых установлены опека или попечительство. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют права, перечисленные в ст. 55-57 и ст. 148 СК РФ, а также в других нормативных актах.

 

           4. Прекращение опеки и попечительства

 Опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна  или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия  акта о назначении опекуна  или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

Последствия прекращения опеки и попечительства:

1. Лицо, выполнявшее обязанности  опекуна или попечителя, не позднее  трех дней с момента, когда  ему стало известно о прекращении  опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона.

2. Орган опеки и попечительства  при обнаружении в действиях  опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

3. В связи с прекращением опеки  или попечительства договор об  осуществлении опеки или попечительства, заключенный в соответствии со  статьей 16 настоящего Федерального  закона, прекращается.

 

                                                  Заключение

Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.

Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК имеются правила об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

 

               Список использованной литературы

 

1. Конституция РФ, 2008 год, Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Гражданский кодекс РФ, 2008 год, № 51 – ФЗ от 30 ноября 1994 года, (принят ГД ФС РФ 21. 10.94), (ред. От 27.12.09) с изм. 08.06.2010.
3. Семейный кодекс РФ, 2008 год, №223 – ФЗ от 29 декабря 1995 года, принят ГД 08.12.95 с изм. № 71-ФЗ от 03.06.06.
4. ФЗ от 24.04.2008 №48- ФЗ (ред. От 18.07.2009) « Об опеке и попечительстве» (принят ГД ФС РФ 11.04.2008).
5. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях и социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
6. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) (под ред. О.Н. Садикова), 01.09.97.
7. Защита прав и интересов детей (Арутюнян Г.В., доцент кафедры административного и финансового права МГИМО МИД РФ).
8. Эксперты направления «Социальная политика» Фонда «Институт экономики города».
9. Абашин Э.А. Семейное право. – М., 2005 – 128 с.