Нотариат в Казахстане

«Нотариус или должностное лицо при совершении нотариального действия обязан установить личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, либо его представителя или представителя юридического лица. Установление личности производится на основании удостоверения личности или паспорта гражданина, который обратился за совершением нотариального действия». В пункте 5 Правил сказано: «В соответствии со статьей 42 Закона нотариус при совершении нотариального действия устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия по документу, удостоверяющему личность.

К документам, которые удостоверяют личность, относятся:

1) паспорт гражданина Республики  Казахстан;

2) удостоверение личности гражданина Республики Казахстан;

3) вид на жительство иностранца  в Республике Казахстан;

4) удостоверение лица без гражданства;

5) удостоверение беженца;

6) национальный паспорт иностранного  гражданина.

Личность несовершеннолетнего, который не достиг 16-летнего возраста, подтверждается одним из законных представителей ребенка на основании свидетельства о рождении несовершеннолетнего и документа, удостоверяющего личность одного из законных представителей ребенка. Согласно п. 4 Правил законными представителями ребенка являются родители (родитель), усыновители (удочерители), опекун или попечитель, патронатный воспитатель и другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка [4].

Личность несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, устанавливается по документу, который удостоверяет личность, личность подтверждается одним из законных представителей ребенка на основании свидетельства о рождении несовершеннолетнего, а также документа, удостоверяющего личность одного из законных представителей ребенка» [4, п. 5].

 

• Выяснение дееспособности физических и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках

Если необходимо удостоверить сделку, то нотариус должен выяснить дееспособность граждан и проверить правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках, на момент совершения нотариального действия. Если сделка совершается представителями сторон, то нотариус проверяет и их полномочия.

В соответствии с п. 7 Правил дееспособность физического лица определяется при предоставлении документов, удостоверяющих его личность.

«Правоспособность юридического лица, в том числе и иностранного, если оно зарегистрировано на территории Республики Казахстан, определяется по свидетельству о его государственной регистрации и Уставу (Положению) юридического лица, а также через ЕНИС в государственной базе данных «Юридические лица». Нотариальное действие не может совершиться, если оно противоречит целям и задачам, отраженным в Уставе (Положении) юридического лица» [38].

 

• Порядок подписания нотариальных документов

В статье 44 закона о нотариате сказано, что по желанию участников содержание нотариально удостоверенного документа может быть зачитано вслух. Сделки, заявления и другие документы, удостоверяемые нотариусом, подписываются участниками в присутствии нотариуса. Если гражданин из-за физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может расписаться лично, то в присутствии нотариуса по просьбе обратившегося гражданина и в его присутствии сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин. Причем обязательно указываются причины, по которым документ не мог быть подписан собственноручно обратившимся за совершением нотариального действия гражданином.

Пункты 9-12 Правил конкретизируют порядок подписания нотариальных документов. Так, в пункте 9 говорится, что «сделки и заявления, которые удостоверяет нотариус, участники подписывают в присутствии нотариуса и собственноручно проставляют не только подписи, но и пишут фамилию, имя и отчество (при его наличии)».

Однако если обратившийся дееспособный гражданин не может расписаться лично в связи с физическими недостатками, болезнью или по каким-либо иным причинам, то по его просьбе и в его присутствии, а также в присутствии нотариуса документ может подписать другое дееспособное лицо. На документе производится отметка, как в тексте самого документа, так и в удостоверительной надписи, где указываются причины, по которым документ не был подписан собственноручно обратившимся за совершением нотариального действия лицом. При этом нотариус обязан выяснить дееспособность другого дееспособного лица посредством проверки документа, удостоверяющего его личность.

Если обратившийся за совершением нотариального действия гражданин глухой, немой или глухонемой, то при совершении нотариального действия должно присутствовать любое другое лицо, которое может подтвердить свои полномочия, способен объясняться с глухим, немым или глухонемым лицом и удостоверить своей подписью, что содержание сделки соответствует воле обратившегося за совершением нотариального действия лица [39].

В случае если обратившееся лицо не может ознакомиться с содержанием нотариально удостоверяемого документа ввиду его неграмотности или какого-либо физического недостатка (неполного или полного отсутствия зрения), нотариус должен зачитать вслух текст документа. Об этом на документе делается отметка.

 

 

• Требования, предъявляемые к текстам удостоверяемых сделок и свидетельствуемых документов

Согласно требованиям статьи 45 закона о нотариате «текст сделки, которая подлежит нотариальному удостоверению, должен быть написан или напечатан ясно и четко, числа и сроки, которые относятся к содержанию сделки, должны быть хотя бы один раз записаны словами, а названия юридических лиц – без аббревиатуры, полностью, с указанием их места нахождения. Фамилии, имена и отчества граждан, адреса их места жительства также должны быть написаны полностью. Нотариус не имеет права удостоверить текст сделок или засвидетельствовать документы, которые имеют подчистки, приписки, где имеются зачеркнутые слова или иные неоговоренные исправления, а также документы, написанные карандашом. Если документ больше одной страницы, то листы его должны быть прошиты, прошнурованы и скреплены печатью».

 

• Ограничение права на совершение нотариальных действий

Как нам уже известно, помимо нотариуса, должностные лица также могут выполнять нотариальные действия в пределах своей компетенции. Однако ни нотариус, ни должностные лица аппаратов акима города районного значения, поселка, села, сельского округа «не могут совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, братьев, сестер, внуков, деда, бабушки). В таких случаях нотариальные действия совершаются любым другим нотариусом». Даже если подобные нотариальные действия были совершены, они законом признаются как недействительные [2, ст. 46].

 

• Совершение удостоверительных надписей, выдача свидетельств и вынесение постановлений

Согласно ст. 47 закона о нотариате «удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок и выдаче дубликатов нотариально удостоверенных документов, в случае если свидетельствуется верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой, если удостоверяется время предъявления документов. Выдаются соответствующие свидетельства для подтверждения права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, передачи заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, принятии на хранение документов. При назначении доверительного управляющего наследством нотариусом выносится соответствующее постановление» [2].

 

 

• Отказ в совершении нотариального действия

В совершении нотариального действия «отказывается в следующих случаях:

1) если совершение нотариального действия противоречит законодательству Республики Казахстан;

2) если действие должно было быть совершено другим нотариусом;

3) если к нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, а также представитель, который не обладает необходимыми полномочиями;

4) если сделка, которая совершается от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его учредительных документах;

5) если содержание сделки не соответствует требованиям казахстанского законодательства;

6) в случае если документы, которые были представлены для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства Республики Казахстан».

Если по вышеперечисленным причинам нотариус отказывает физическому или юридическому лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, то он должен в течение десяти календарных дней со дня обращения лица за совершением нотариального действия также вручить письменное мотивированное постановление, где должны быть указаны причины отказа.

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия могут быть обжалованы в судебном порядке. Так, в статье 321 ГПК РК говорится, что «заинтересованное лицо, которое считает совершенное нотариальное действие неправильным или отказ в совершении нотариального действия неправомочным, он может подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса или органа, который совершил (или не совершал) нотариальное действие» [33].

 

• Выдача дубликата нотариально удостоверенного документа.

Если физическим или юридическим лицом был утрачен документ, экземпляр которого хранится в делах нотариальной конторы или у нотариуса, то «по письменному заявлению гражданина или представителя юридического лица, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, нотариус выдает дубликат утраченного документа». При выдаче дубликата документа соблюдаются требования статьи 3 закона о нотариате «Нотариальная деятельность и ее гарантии».

 

• Регистрация нотариальных действий. Форма реестров регистрации нотариальных действий (в том числе электронного реестра единой нотариальной информационной системы), нотариальных свидетельств и постановлений, удостоверительных надписей

«Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом и должностными лицами, указанными в статьях 34-36 закона о нотариате, регистрируются в реестрах (в том числе в электронном реестре единой нотариальной информационной системы)», формы которых установлены Правилами по нотариальному делопроизводству, утвержденными Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 32.

Форма нотариальных свидетельств и постановлений, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах установлена Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 33 «Об утверждении форм нотариальных свидетельств, постановлений, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых нотариусами документах» [40].

Согласно Правилам по нотариальному делопроизводству реестр регистрации нотариальных действий должен быть прошнурован, листы пронумерован и скреплен печатью и подписью в:

• государственных нотариальных конторах – работником территориального органа юстиции;

• частного нотариуса – территориальной нотариальной палатой.

Не допускается одновременное ведение нескольких реестров. Поэтому и частный, и государственный нотариус имеют по одному реестру регистрации нотариальных действий.

Каждому совершенному нотариальному действию присваивается порядковый номер. Запрещается дублировать номера или записывать их через флэш. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, необходимо указывать и в выдаваемых нотариусом документах.

Нотариальное действие может быть зарегистрировано в реестре только после подписания частным или государственным нотариусом удостоверительной надписи или выдаваемого документа.

Не допускаются в реестре регистрации нотариальных действий подчистки. Если есть поправки, оговорки или исправления, то они должны быть скреплены подписью и печатью частного или государственного нотариуса. Не допускаются в реестре для регистрации нотариальных действий записи карандашом.

«Если в ходе осуществления своей деятельности нотариусом выявлена ошибка при нумерации нотариальных действий, необходимо составить справку о выявленных поправках, исправлениях, оговорках в реестре регистрации нотариальных действий, поставить подпись и подшить подшивается в конце реестра регистрации нотариальных действий по утвержденной Правилами ведения делопроизводства форме» [3].

Таким образом, правила совершения нотариальных действий отражают е установленные законодательством Республики Казахстан требования, касающиеся процедуры нотариальных действий. Данные правила распространяются на все нотариальные действия. Отдельные специфические требования к конкретному нотариальному действию устанавливаются законодательством, регламентирующим порядок совершения того или иного нотариального действия.

 

3. ОСОБЕННОСТИ НОТАРИАТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

3.1. Роль частного нотариуса в системе нотариата РК

 

Прежде всего вспомним определение института нотариата согласно законодательству Республики Казахстан. Нотариат в Республике Казахстан – это система органов, а также должностных лиц, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан о нотариате уполномочены совершать нотариальные действия.

В составе этой системы – Министерство юстиции Республики Казахстан, территориальные органы юстиции, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединенные нотариальными палатами, должностные лица местных исполнительных органов и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия в пределах своих полномочий.

Полномочия органов, которые входят в систему нотариата, различны. Нотариальные действия в полном объеме совершают как государственные, так и частные нотариусы. Круг полномочий уполномоченных лиц консульских учреждений Республики Казахстан уже, чем действия, совершаемые нотариусами. Должностные лица местных исполнительных органов имеют право лишь на совершение отдельных нотариальных действий и только при условии, если нотариус в населенном пункте отсутствует.