Трудовые споры

               Если разногласия не были урегулированы  заинтересованными работниками  при непосредственных переговорах с работодателем, они могут стать предметом разбирательства органов по рассмотрению трудовых споров. Разногласия чаще всего связаны с недовольством работников действиями работодателя, нарушением, по их мнению, трудовых прав и связанных с трудом интересов.²

               В разрешении разногласий между  работником и работодателем различают  две стадии:

1 – непосредственные переговоры  сторон, с их обоюдного согласия, в согласительной комиссии.

2 – рассмотрение трудовых споров  в суде.

Индивидуальные споры могут  рассматриваться согласительной комиссией  вне зависимости от того, является ли работник штатным, временным, совместителем, вне зависимости от членства в  профсоюзе.³

               Согласительные комиссии организуются  в организациях из равного числа представителей работников и представителей работодателей. Число представителей и срок действия комиссии устанавливается по соглашению между представителями работников и работодателей. Многие вопросы организации и деятельности согласительной комиссии нуждаются в дополнительном регулировании актами работодателя. С этой целью в организациях должны быть  разработаны положения о согласительной комиссии, в которых закрепляются принципы создания и работы, порядок ее формирования, численный состав, сроки полномочий, компетенция, порядок избрания председателя и секретаря, порядок работы, порядок внесения решения и его обжалования, формы участия в профсоюзной работе комиссии и другие вопросы. Согласительная комиссия является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда законодательными актами устанавливается иной порядок их рассмотрения.

               Представители работников избираются  общим собранием организации,  а представители работодателя  назначаются руководителем организации. Работодатель и трудовой коллектив вправе досрочно отозвать из состава комиссии своих представителей, не оправдавших доверия, и назначить (избрать) новых представителей на срок, оговоренный сторонами.

               Предметом индивидуального трудового спора, подлежащего рассмотрению в согласительной комиссии, является право и законные интересы работника, нарушенные, по его мнению, работодателем при применении трудового законодательства, иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора, т.е. при неисполнении или ненадлежащем исполнении этих актов. В более обобщенном виде согласительные комиссии рассматривают споры по вопросам: переводов и увольнений; оплаты труда; гарантии и компенсации рабочего времени и времени отдыха; дисциплинарной и материальной ответственности; охрана труда и другие (Закон РК «О труде в РК» ст. 99).

               Согласительная комиссия должна  рассматривать трудовой спор  в трехдневный срок со дня  подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассмотрение спора в отсутствии работника допускается только на основании письменного заявления. Если работник на заседание не явился, то рассмотрение заявки откладывается. При повторной неявки работника без уважительных причин согласительная комиссия может внести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь. Если согласительная комиссия не рассмотрела в трехдневный срок трудовой спор, заинтересованный работник вправе обратится в суд. Исключения составляют случаи, если согласительная комиссия не смогла рассмотреть спор из-за отсутствия заинтересованного работника на ее заседаниях и его письменного заявления о рассмотрении спора без его присутствия.

               Согласительная комиссия имеет  право приглашать на свои заседания  специалистов, представителей работников, работников, действующих в организации,  вызывать свидетелей. Эти лица  могут быть вызваны на заседание  как по ходатайству сторон спора, так и по инициативе самой согласительной комиссии. К не явившимся свидетелям, специалистам, экспертам и другим лицам, вызываемых на заседание, согласительная комиссия не вправе принимать какие-либо меры принуждения.

               По требованию согласительной комиссии работодатель обязан представлять все необходимые документы и расчеты. По заявлению работника или работодателя (его представителя) возможны отводы членов согласительной комиссии, если ходатайство об отводе подано до начала заседания согласительной комиссии либо в процессе рассмотрения трудового спора. Заявление об отводе и решение согласительной комиссии должны быть мотивированными (заинтересованность члена комиссии в исходе дела, неприязненные отношения с заявителем и т.п.).

               Закон не устанавливает конкретного  срока обращения  в согласительную  комиссию. На практике этот срок  ограничивается тремя месяцами  со дня, когда работник узнал  или должен был узнать о  нарушении своего права. В любом  случае, если срок подачи пропущен по уважительным причинам, согласительная комиссия должна рассмотреть вопрос об уважительности или неуважительности причин.

               При признании причины пропуска  уважительными, согласительная комиссия  рассматривает дело по существу  и выносит решение по делу.

               На каждом заседании комиссии  ведется протокол, который подписывается  сторонами. При не достижении  соглашения в протоколе подробно  излагаются предложения каждой  стороны и отмечается, что соглашение  не состоялось. Копии протокола заседания в этот же день вручаются сторонам и заинтересованному работнику.

               Решения комиссии имеют обязательную  силу и в каком либо утверждении  не нуждаются. Решения комиссии  должны быть мотивированными  и основанными на законодательстве, на коллективном и трудовом договорах, правилах внутреннего трудового распорядка, на действующих положениях и инструкциях.

               Как правило, по конкретному  трудовому спору согласительная  комиссия принимает либо решение  о полном или частном удовлетворении требований работника, либо решение о не достижении согласия. При удовлетворении требований работника (полностью или частично) решение комиссии подлежит удовлетворению работодателем в трехдневный срок. При не достижении согласия либо частичном отказе работник вправе обратиться с заявлением в суд.

               Решение согласительной комиссии  должно быть четким, категоричным  с указанием точных денежных  сумм (если предметом спора является  таковое), причитающихся заявителю.

               Если порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в согласительной комиссии регулируется исключительно трудовым законодательством и на его основе, то порядок их рассмотрения в суде регулируется Гражданским Процессуальным Кодексом. Согласно ст. 237 Гражданско-Процессуального Кодекса Республики Казахстан подлежат немедленному  исполнению следующие решения суда по трудовым делам, а именно: решения о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за 3 месяца; решения о восстановлении на работе; решение о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, но не более чем за 3 месяца.

               В случае увольнения без законного  основания или с нарушением  установленного порядка увольнения  либо незаконного перевода на другую работу, суд вправе по требованию работника внести решение о возмещении морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер морального вреда определяется судом (ст. 100).¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Коллективные трудовые споры.

 

               Коллективный трудовой спор в динамике проходит следующие стадии:

     1 – выдвижение требований;

     2 – рассмотрение  спора его сторонами;

     3 – рассмотрение  спора примирительной комиссией;

     4 – рассмотрение  спора с участием посредника;

    5 – рассмотрение спора трудовым арбитражем.

               В случае возникновения разногласий  между сторонами работники формируют  свои требования и выдвигают  их перед работодателем. Правом  выдвижения требований обладают  сами работники и их представители.

               Моментом начала коллективного  трудового спора считается день  сообщения решения работодателя  об отклонении всех или части   требований работников или не  сообщение работодателем в установленный  срок своего решения относительно  требований работников, а также составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

               Требования работников выдвигаются  и утверждаются на общем собрании (конференции) большинством голосов.  Вместе с выдвижением требований  работники своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

               При выдвижении одинаковых требований  различными представителями работников  они вправе сформировать единый  орган для участия в разрешении  данного коллективного трудового спора. На собрании (конференции) ведется протокол, в решении четко формулируются требования работников. Изложенные в письменном виде требования направляются работодателю.

               На работодателя возложена обязанность  принять к рассмотрению направленные ему требования работников и сообщить о своем решении в письменной форме в определенный законом срок – в течении 3-х дней со дня получения требований.¹

               Требования трудового коллектива  рассматриваются в порядке примирительных  процедур, т.е. последовательного рассмотрения коллективного

трудового спора первоначально в примирительной комиссии, а при не достижении согласия в ней – в трудовом арбитраже. Коллективные трудовые споры по поводу применения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде (неисполнении или нарушении их) подлежат судебному рассмотрению по заявлению представителя одной из сторон.

               Требования трудового коллектива, отклоненные или удовлетворенные  частично органами, в которые  они были направлены, рассматриваются примирительной комиссией, создаваемой по соглашению между работодателем и трудовым коллективом, для урегулирования коллективного трудового спора путем примирения сторон…¹

               <Деятельность примирительной комиссии описана ранее>.

               В случае не достижения соглашения  в примирительной комиссии работа  комиссии прекращается, а для  разрешения спора создается трудовой  арбитраж. Этот орган также создается  сторонами коллективного трудового  спора в течении 5 календарных  дней с участием членов республиканской или местной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Количество членов трудового арбитража и его персональный состав определяется соглашением стороны коллективного трудового сора. В состав трудового арбитража включаются представители профсоюзных органов, органов по труду, специалисты-эксперты и другие лица. Трудовой арбитраж должен состоять не менее чем их трех человек, включая его председателя.

               Трудовой арбитраж рассматривает  коллективный трудовой спор с обязательным участием представителей сторон. А при необходимости также с участием представителей других заинтересованных лиц. Процедура рассмотрения спора определяется трудовым арбитражем и доводится до сведения обеих сторон. Свое решение трудовое арбитраж принимает на позднее 7 календарных дней со дня его создания простым большинством голосов членов арбитража. В случае разделения голосов членов арбитража поровну решающим является голос председателя. Решение должно быть мотивированным, излагаться в письменной форме и подписываться всеми членами арбитража. Решение трудового арбитража является обязательным для исполнения, если стороны об этом заключили соглашение в письменной форме.

               На любой из стадии рассмотрение  коллективного трудового спора стороны могут обратиться к посреднику. Посредник – это лицо или организация, привлекаемые сторонами для оказания посреднических услуг по разрешению коллективного трудового спора. Процедура посредничества является самостоятельной по отношению к примирительным процедурам в примирительной комиссии, трудовом арбитраже и может проходить параллельно с ними. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется посредником по соглашению со сторонами спора.

               В качестве посредников стороны выбирают авторитетные лица и организации, нейтральные по отношению к спорящим сторонам, общественные лица и организации, нейтральные к спорящим сторонам…

               При достижении соглашения между  сторонами коллективного трудового спора о его разрешении с участием посредника или без него незавершенные примирительные процедуры прекращаются. В этом случае условия разрешения спора являются окончательными.

               Стороны и примирительные органы  должны использовать все возможности для устранения причин и обстоятельств, повлекших возникновение коллективного трудового спора. Ни одна из спорящих сторон не вправе уклониться от участия в примирительных процедурах. При этом работодатель обязан предоставить помещение для работы примирительной комиссии.¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV.  Забастовки.

 

               Если примирительная комиссия  и трудовой арбитраж не смогли  урегулировать разногласия сторон  коллективного трудового договора, то причины сложившейся ситуации  в письменной форме доводятся до сведения трудового коллектива. В этом случае трудовой коллектив вправе использовать все иные предусмотренные законом способы защиты своих интересов, вплоть до забастовки.¹