Частная детективная и охранная деятельность

Носитель коммерческого секрета - лицо, осведомленное о коммерческих секретах предприятия или фирмы (руководители и допущенные к коммерческим секретам исполнители).

Носителей коммерческих секретов следует  отличать от источников закрытой коммерческой информации ("ноу-хау", схемы, документы, технологии, изделия, образцы).

Секретность в условиях рыночного  хозяйствования защищает производителя  от недобросовестной конкуренции, к  которой относятся различные  противоправные действия в виде скрытого использования торговой марки, подделки продукции конкурента, обманной рекламы, подкупа, шантажа и т. п. Не последнее  место в этом ряду занимает "промышленный шпионаж".

В Соединенных Штатах, имеющих наиболее совершенное законодательство в области защиты информации, Закон о коммерческой тайне или по принятой там терминологии - "фирменных секретов" ("секретов производства") - был принят только в 1979 году, и то не всеми штатами. Согласно этому закону коммерческой тайной является информация, которая:

• имеет самостоятельную экономическую  стоимость благодаря тому, что  не является общеизвестной или доступной  людям, которые могут ее использовать в коммерческих целях;

• является объектом разумных усилий по защите. Разумеется, если что-то названо  коммерческой тайной, то это действительно  должно ею быть, что бывает непросто доказать юридически. Поэтому закон  рекомендует:

• указать ценность информации (какие  средства затрачены на получение  информации и во что обойдется  Вам ее несанкционированное обнародование);

• назвать, какие меры защиты данного  секрета были предприняты.

Коммерческой тайной, в отличие  от производственной, являются сведения, которые касаются торговых отношений  фирм: организация и размеры оборота, состояние рынков сбыта, сведения о  поставщиках и потребителях, сведения о банковских операциях.

Коммерческие службы безопасности являются хозрасчетными организациями и выполняют определенный вид работ и услуг согласно контрактам, заключаемым с госучреждениями, кооперативами, частными предприятиями, а также с предприятиями, основанными на смешанном китайском и иностранных капиталах. Решение о том, какие секреты необходимо защищать на каждом предприятии, в каждой организации принимается на основе договоренности и строится на экономическом расчете.

Следует отметить, что японский бизнес менее всего страдает от утечки информации. Это связано с присущей этой стране системой "пожизненного найма" и  воспитанием у сотрудников чувства  патернализма, когда они считают  себя членами одной семьи.

Согласно ст. 139 Гражданского кодекса  Российской Федерации, принятого Государственной  Думой 21 октября 1994 года, "информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную  коммерческую ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам, к ней нет  свободного доступа на законном основании  и обладатель информации принимает  меры к охране ее конфиденциальности".

Разглашение коммерческой тайны может  ухудшить экономическое положение  предприятия или фирмы. Чтобы  этого не произошло, следует перевести  такую информацию в разряд охраняемой. У нас это делается приказом руководителя фирмы, в котором перечисляются сведения, относящиеся к коммерческой тайне. Однако он не вправе отнести к ней сведения, 'подпадающие под категорию государственной тайны, так как они имеют свой, специальный режим охраны. Кроме того, руководитель фирмы не может отнести к коммерческой тайне сведения о видах деятельности фирмы, поскольку это может привести к сокрытию сведений о загрязнении окружающей среды и другой негативной деятельности, способной нанести ущерб обществу.

Методика отнесения тех или  иных сведений к коммерческой тайне в нашей стране еще не разработана, поэтому, опираясь на опыт зарубежных стран, ограничимся лишь некоторыми рекомендациями.

1. При засекречивании информации  надо исходить из принципа  экономической выгоды и безопасности  фирмы. 

Причем, объявляя ту или иную информацию коммерческой тайной, важно соблюсти "золотую середину". Чрезмерное засекречивание деятельности фирмы  может обернуться потерей прибылей, так как условия рынка требуют  широкой рекламы производимой продукции  и услуг. Те же результаты может вызвать  пренебрежительное отношение к  коммерческой тайне, так как рынок - это всегда конкуренция. Американские предприниматели считают, что угроза 20 % информации приводит к разорению  фирмы в течение месяца в шестидесяти  случаях из ста.

2. Информация типа "ноу-хау", безусловно, должна быть отнесена к разряду  коммерческой тайны. Ее надо  охранять и от собственного  персонала, ибо всегда существует  опасность, что тот или иной  сотрудник уволится и устроится  на работу в конкурирующую  фирму. Сведения же, которыми он  владеет, не могут быть у  него изъяты.

За рубежом существует практика подписания с сотрудником соглашения, по которому ему после увольнения запрещается работать в конкурирующей  фирме. Правда, такого рода соглашения действуют лишь в течение определенного  срока после расторжения договора о найме. Кроме того, во время действия подобного ограничения этому лицу должно выплачиваться вознаграждение. В нашей практике такие соглашения пока неизвестны.

3. Информация о рационализаторском  предложении, изобретении и т.  п., находящегося на стадии разработки, несомненно, относится к коммерческой  тайне. 

Рационализаторское предложение  даже после его оформления и выдачи авторского свидетельства может  оставаться коммерческой тайной, поскольку  представляет собой техническое  решение задачи, новое для данной фирмы.

4. Особое внимание следует уделить  охране договоров, заключаемых  предприятием. Большая их часть,  безусловно, относится к коммерческой  тайне. Причем в определенных  случаях охране подлежит не  только текст договора, но и  сам факт его заключения.

2.3 Основные проблемы Частной детективной и охранной деятельности.

Законом предусмотрено два вида частной детективной и охранной деятельности: сыск и охрана.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским  делам на договорной основе  с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации  для дедовых переговоров, выявление  некредитоспособных или ненадежных  деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного  использования в предпринимательской  деятельности фирменных знаков  и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и  других характеризующих личность  данных об отдельных гражданах  (с их письменного согласия) при  заключении ими трудовых и  иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших  граждан; 

6) поиск утраченного гражданами  или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным  делам на договорной основе  с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело. В целях охраны предусмотрены следующие виды услуг:

1) защита жизни и здоровья  граждан; 

2) охрана имущества собственников,  в том числе при его транспортировке;

3) проектирование, монтаж и эксплуатационное  обслуживание средств охранно-пожарной  сигнализации;

4) консультирование и подготовка  рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах  проведения массовых мероприятий.

Указанные выше услуги, особо подчеркивается в Законе, могут оказывать лишь физические или юридические лица, имеющие статус частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения. Физические и юридические лица, не имеющие такого статуса, не вправе оказывать сыскные и охранные услуги.

Частным детективом признается гражданин  Российской Федерации, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий перечисленные в законе сыскные услуги. Совмещение этой деятельности с государственной службой не допускается.

Лицензия на работу в качестве частного детектива выдается органов внутренних дел в течение месяца со дня  подачи заявления гражданином, претендующим на ее получение, сроком на 3 года.

В законе указаны ограничения на выдачу лицензии:

1) гражданам, не достигшим 21 года;

2) гражданам, состоящим на учете  в органах здравоохранения по  поводу психического заболевания,  алкоголизма или наркомании;

3) гражданам, имеющим судимость  за совершение умышленного преступления;

4) гражданам, которым предъявлено  обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

5) гражданам, уволенным с государственной  службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

6) бывшим работникам правоохранительных  органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;

7) гражданам, не представившим  необходимые документы. 

Если гражданин не согласен с  отказом в выдаче лицензии, он может  обратиться в вышестоящий орган  внутренних дел или в суд. Частным  детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных  органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;

2) выдавать себя за сотрудников  правоохранительных органов; 

3) собирать сведения, связанные  с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись,  фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим  на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие  под угрозу жизнь, здоровье, честь,  достоинство и имущество граждан; 

7) фальсифицировать материалы или  вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо  целях вопреки интересам своего  клиента или в интересах третьих  лиц; 

9) передавать свою лицензию для  использования ее другими лицами.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров  и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Частные охранные предприятия вправе создавать объединения, имеющие  статус юридического лица. Такие объединения должны получить соответствующую лицензию в органах внутренних дел. Руководители объединений обязаны иметь высшее юридическое образование и лицензию на частную сыскную деятельность.

Обслуживание клиентов частным  детективным предприятием (объединением) осуществляется в соответствии с  заключаемым письменным договором  на оказание услуг, где указывается  содержание поручения, срок его выполнения, цена договора, меры ответственности сторон.

Лицензии, выданные частным охранным предприятиям и их объединениям, должны своевременно продлеваться. Лицензия подлежит аннулированию в случаях нарушения закона, налоговых и иных финансовых обязательств. Аннулирование лицензии может быть обжаловано в вышестоящий орган внутренних дел или в суд.

Оказание указанных выше услуг  в сфере охраны (защита жизни и здоровья, охрана имущества, охранная сигнализация и т.д.) разрешаются только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения. Эти предприятия обязаны иметь лицензию, выдаваемую в установленном порядке органами внутренних дел.

Охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Охранным предприятиям разрешается  оказывать услуги в виде вооруженной  охраны имущества собственников, а  также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Охранникам запрещается использовать методы сыска. Смешанная охранно-розыскная  деятельность может осуществляться путем создания ассоциаций частных охранных и частных детективных предприятий с сохранением их самостоятельности и прав юридических лиц. Предприятия различных форм собственности, действующие на территории Российской Федерации, вправе создавать свои службы безопасности для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности. Руководитель и персонал таких служб обязаны получить лицензии и действовать на основании Закона о частной детективной и охранной деятельности и уставов, согласованных с органами внутренних дел. Службе безопасности запрещается оказывать какие-либо услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.