Землеустройство на современном этапе

 

 

План.

1. Особенности развития сельского хозяйства в России в условиях рынка.

2. Землеустройство на  современном этапе осуществления  земельной реформы в России.

3. Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

1. Сельское хозяйство - это совершенно особая сфера производства - наличие земли здесь - основное средство производства. Земля в отличие от других средств производства - не продукт труда человека, ее размеры не могут быть увеличены. При правильном использовании в сельском хозяйстве земля не только не теряет своих качеств, но даже улучшает их, в то время как все другие средства производства постепенно устаревают морально и физически, заменяются другими. Земля, являясь средством производства, выступает и как средство труда, и как предмет труда. 
Важной особенностью сельскохозяйственного производства является его сезонность. Это ставит сельское хозяйство в зависимость от природных условий, приводит к неравномерному использованию рабочей силы в течение года, неравномерному поступлению продукции и денежных доходов на протяжении года.

Особенность сельского хозяйства  состоит и в том, что оно  носит биологический характер, т.е. в качестве средств производства здесь выступают растения и животные.

Характерные особенности  сельскохозяйственного производства объясняют преобладающее влияние  природных факторов на размещение и  специализацию отраслей сельского  хозяйства по сравнению с экономическими и социально-демографическими. Влияние природных факторов сказывается, прежде всего, в том, что сельскохозяйственные культуры для своего возделывания нуждаются в определенных природных условиях. Продолжительность вегетационного периода, требовательность к теплу, свету и, качеству почв у определенных сельскохозяйственных культур различны, отсюда неодинаковы и границы распространения культур и возможности их сочетания внутри отдельных хозяйств. Влияние природных факторов на размещение животноводства проявляется через кормовую базу. Достижения науки и техники позволяют ослабить влияние природных условий, но только до определенных пределов и при наличии других факторов (например, орошение в условиях засушливого земледелия, при наличии тепла и высокого качества почв позволяет расширить ареал распространения сахарной свеклы, зерновых культур и т.д.).

Важнейшими природными факторами  размещения и развития агропромышленного  комплекса являются следующие: качество почв; продолжительность безморозного периода, сумма активных температур (обеспеченность теплом); суммарная  солнечная радиация (обеспеченность светом); условия увлажнения, количество осадков; вероятность повторяемости  неблагоприятных метеорологических  условий (засуха, заморозки, ветровая и  водная эрозия); обеспеченность водными  ресурсами; топографические условия  местности и др.

3

 В большей степени  природные факторы влияют на  размещение отраслей растениеводства,  причем в неодинаковой степени,  определяя ареалы их возделывания. Для ряда культур (преимущественно теплолюбивых) эти ареалы чрезвычайно ограничены, например винограда, чая, цитрусовых и др. Для других - гораздо шире (ячменя, яровой пшеницы, картофеля и др.). Наиболее зависимым от природно-климатических условий является пастбищное животноводство (некоторые направления овцеводства, скотоводства; оленеводство, коневодство и др.). На него оказывают влияние такие факторы, как наличие пастбищ, их размеры, состав растительности и продолжительность периода их использования.

Для размещения сельского  хозяйства также чрезвычайно  важны социально-демографические  факторы. Население - основной потребитель  сельскохозяйственной продукции; существуют региональные особенности структуры  потребления данной продукции. На специализацию  сельского хозяйства влияет соотношение  между городским и сельским населением. Кроме того, население обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов для отрасли. В зависимости от обеспеченности трудовыми ресурсами (с учетом трудовых навыков населения) развивается то или иное производство сельскохозяйственной продукции, характеризующееся  неодинаковой трудоемкостью. Наиболее трудоемкими считаются производства овощей, картофеля, сахарной свеклы и  других технических культур, некоторые  отрасли животноводства. Использование  специализированных квалифицированных  кадров способствует росту производительности труда, уменьшению затрат труда на производство данной продукции. На размещение и специализацию  оказывают влияние также интересы местного населения, которые в прошлом  недостаточно учитывались. Нередко  они существенно ограничивают возможность  производства на вывоз многих видов  продукции, что раньше определялось плановыми объемами поставок в общесоюзный  фонд.

К наиболее существенным экономическим  факторам размещения и развития сельского  хозяйства можно отнести:

1. Местоположение хозяйств  по отношению к рынкам сбыта  и наличие перерабатывающих предприятий,  емкостей для хранения сырья  и конечной продукции, качество  транспортных средств и путей  сообщения. Виды сельскохозяйственной  продукции резко различаются  своей транспортабельностью. Это  в немалой степени обусловливает  создание пригородных и сырьевых  зон вокруг крупных городов  и предприятий перерабатывающей  промышленности.

 

4

Наличие крупных населенных пунктов создает высокую плотность  населения, определяет специализацию  сельскохозяйственных предприятий  на производстве свежего молока, яиц, картофеля, овощей и другой малотранспортабельной  продукции. Характер и состояние  путей сообщения также оказывают  прямое влияние на размещение отраслей и специализацию сельского хозяйства. Производство продукции, которую легко  перевозить, можно концентрировать  в местах, где оно наиболее эффективно. Возможность перевозить продукцию  в больших объемах также вызывает удешевление перевозок.

2. Уже созданный производственный  потенциал сельского хозяйства:  мелиорированные земли, поголовье  продуктивного скота, сооружения  сельскохозяйственного назначения, производственные постройки и  пр.

3. Площадь сельскохозяйственных  угодий, их структура: размер пашни  и сельхозугодий на душу населения.

4. Экономическая эффективность  сельскохозяйственного производства, определяемая системой показателей,  основными из которых являются выход продукции сельского хозяйства и валовой доход на единицу земельной площади и единицу материальных и трудовых затрат, прибыльность производства. Следует отметить, что на экономическую эффективность оказывает влияние совокупность всех рассматриваемых факторов размещения и специализации сельского хозяйства.

5. Особенности и стабильность  межрегиональных связей по продукции  сельского хозяйства. Возможность  закупок продукции сельского  хозяйства, их гарантированность  создают базу для развития  в отдельных регионах только  тех отраслей сельского хозяйства,  для которых имеются наиболее  благоприятные условия. Разумеется, при этом принимаются в расчет  затраты на закупки необходимой  сельхозпродукции, ее транспортировку  в сравнении с затратами на  ее производство в данном регионе.

6. Обеспеченность сельского  хозяйства средствами производства, поставляемыми промышленностью.  Соответствие уровня цен на  эту промышленную продукцию уровню  цен на сельскохозяйственное  сырье и продукты его переработки.

7. Размеры сельскохозяйственных  предприятий. Например, мелкие крестьянские  хозяйства ограничивают возможности  специализации.

Существуют и другие факторы, наиболее существенным, из которых  является научно-технический прогресс.

5

 Достижения науки и  техники позволяют резко повысить  эффективность того или иного  сельскохозяйственного производства, расширить ареалы производства, снять жесткие ограничения по  удельному весу определенных  культур в севообороте и пр. В странах с развитой рыночной  экономикой выделяют такой фактор, как государство, которое активно  влияет на рациональное размещение  и специализацию сельского хозяйства,  используя различные экономические методы (кредитование сельскохозяйственных предприятий с учетом проводимой региональной политики, поддержание фермерских цен на сельскохозяйственную продукцию, научное обеспечение сельскохозяйственного производства). Опыт этих стран можно использовать и в России.

По всем показателям уровень  жизни на селе значительно уступает городскому. Недостаточно учреждений культуры, здравоохранения, народного образования, не хватает специалистов этих сфер, рацион питания у сельских жителей более скуден и менее сбалансирован, заработная плата значительно ниже, а цены на селе выше и т.д. Все это ведет к миграции населения из деревни в город, причем выбывает население молодых возрастов, идет процесс старения населения, и вымирания российского села.

АПК играет всё более активную роль на внешнем рынке. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия достиг более 5 млрд. долл.                                                                                                              Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Если в 2005 году цены на сельскохозяйственную продукцию выросли на 9,6%, то на промышленную – на 15,7%. Аналогичная ситуация сохранилась и в 2006 году. Так цены на реализованную сельскохозяйственную продукцию по сравнению с 2005 годом увеличились на 10%, а на промышленную – на 21%. Диспаритет цен ещё более углубился. В результате, ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб. Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По данным таможенной статистики, в 2006 году объём импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил21,6 млрд. долл., или вырос по сравнению с 2005 годом на 24%.

 

6

Примерно 60% сельскохозяйственной продукции по импорту поставляется странами ЕС, США и Канадой, где  уровень поддержки сельского  хозяйства в расчёте на гектар пашни от 20 до 40 раз выше, чем в  России. По данным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2007 года в  страну импортировано продовольственных  товаров на сумму около 10 млрд. долл. Основными потребителями импортного продовольствия являются крупные города. В то же время, вместе с растущим расслоением по доходам, всё более значительной части российского населения не обеспечен даже весьма скромный уровень потребления продуктов питания. В сложившейся ситуации значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.

Интеграция России в мировую  экономику должна идти таким путём, который бы не разрушал аграрный сектор, представляя внутренний рынок для собственного производителя. Здесь необходимо, прежде всего, сохранение полных суверенных прав государства по внешнеторговому и ценовому регулированию.

Высокая зависимость внутреннего  рынка, например, от импортных поставок мяса, послужила одной из основных причин разработки приоритетного национального  проекта «Развитие АПК». Над выполнением  этого проекта в 2006 году работала Межведомственная рабочая группа с  участием представителей аграрной науки.

По направлению «Ускоренное  развитие животноводства» участниками  проекта стали 1317 объектов. Они получили 53,1 млрд. руб. кредитных ресурсов. ОАО  «Росагролизинг» поставил сельскохозяйственным производителям 50,2 тыс. голов крупного рогатого скота и оборудование для создания 78,7 тыс. скотомест.

По направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования АПК», по оперативным данным, создано 2124 сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов. За истекший год малыми формами хозяйствования привлечено в АПК более 40 млрд. руб. кредитов.

По направлению «Обеспечение доступным жильём молодых специалистов»  введено 713,8 тыс. кв. м. жилья для 12,3 тыс., молодых семей и специалистов.

 

7

В рамках консолидированного бюджета (86,2 млрд. руб.) по Минсельхозу  России и подведомственным ему Россельхознадзору и Рыболовству в 2007 году увеличена поддержка по следующим направлениям: на развитие племенного животноводства – 1,3 млрд. руб.; с северного оленеводства и табунного коневодства – 250 млн. руб., а также овцеводства – 300 млн. руб.; на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур – до 3,4 млрд. руб. (больше чем в 2006 году на 17,4%); финансирование по разделу «Образование» до 12 млрд. руб. (больше на 27%); на проведение противоэпизоотических мероприятий – 2,3 млрд. руб. (больше на 52%).

Перемены, которые могут  обеспечить более высокую динамику развития экономики и социальной сферы села увязываются с принятым Законом «О развитии сельского хозяйства. В Законе чётко изложена сущность государственной аграрной политики и определены её цели: повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и качества продовольственных товаров; формирование эффективно функционирующего рынка продукции, сырья и продовольствия, способствующего повышению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве; обеспечение устойчивого развития сельских территорий; повышение занятости сельского населения и уровня его жизни; создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение объёма инвестиций в сфере сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельского хозяйства природных ресурсов; наблюдение за индексами цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями для поддержания паритета цен. На финансирование АПК из бюджета субъектам федераций будут предоставляться субсидии в порядке, определённом правительством. При этом законодательно установлено, что средства федерального бюджета имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие нужды. «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» подготовлена Министерством сельского хозяйства РФ и разработана сроком на хозяйства, источники их финансового обеспечения и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий. Такая программа утверждена на первые пять лет правительством 12 июля 2007 года. Таким образом, впервые появились обязательства федерального правительства на долгосрочную перспективу. В программе определены пять основных разделов; устойчивое развитие сельских территорий; создание общих условий функционирования сельского хозяйства; развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства;