Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Июня 2014 в 18:26, дипломная работа
Целью дипломной квалификационной работы является анализ информации земельно-кадастровых работ по переводу земель или земельных участков из категории в категорию, существующего порядка перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель и обоснование осуществления данного порядка для повышения эффективности использования земель.
РЕФЕРАТ
Дипломная квалификационная работа по теме «Земельно-кадастровые работы по переводу земель сельскохозяйственного назначения под земли специального назначения в Нижнеомском районе Омской области» включает в себя текстовую и графическую части.
Текстовая часть изложена на 88 страницах, содержит 5 разделов, 5 таблиц и сопровождается 11 рисунками. Графическая часть дипломной квалификационной работы представлена 2 схемами: схемой расположения земельного участка и схемой кадастрового деления Нижнеомского района Омской области.
В дипломной работе дана характеристика объекта исследования - Нижнеомского района Омской области; представлена его характеристика природно-климатических и социально-экономических условий. Изложены теоретические основы земельно-кадастровых работ в общей системе ведения Государственного кадастра недвижимости и порядок перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли специального назначения в Нижнеомском районе Омской области. Раскрыты вопросы экологической безопасности проекта и безопасности жизнедеятельности.
ВВЕДЕНИЕ
Проводимые в России социально-экономические преобразования в значительной степени затронули проблему распределения и использования земельных ресурсов страны. Земельные ресурсы, являясь основным национальным богатством страны, в силу своих природных и экономических качеств, представляют собой объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально иной системы управления ими, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации все земли по целевому назначению подразделяются на различные категории. Для каждой категории земель предусмотрен свой правовой режим. В некоторых случаях может возникнуть необходимость изменить категорию земли, то есть перевести земельный участок из одной категории в другую. С 5 января 2005 года действует новый Федеральный закон № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». До момента принятия этого Закона правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось посредством ограниченного и недостаточного количества нормативных правовых актов. Среди этих законов особо следует выделить Земельный кодекс Российской Федерации, статья 8 которого определяет органы власти, полномочные осуществлять отнесение и перевод земель из одной категории в другую [10].
Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» усиливает охрану земель и ведет к недопущению использования их не по назначению, которое может привести к потере земельным участкам своих первоначальных свойств, к их безвозмездной утере. Ещё одним принципом земельного законодательства является приоритет сохранения особо ценных земель и земель, особо охраняемых территорий, согласно которому, изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Так же в федеральном законе определены порядок инициирования перевода земель, содержание ходатайств о переводе земель, условия и сроки их рассмотрения и принятия решений, а также для отказа в переводе, порядок обоснования решений [23].
Непосредственно перед переводом земель или земельных участков из одной категории в другую осуществляются земельно-кадастровые работы, которые имеют особое место в регулировании земельных отношений. Земельно-кадастровые работы являются одним из видов кадастровых работ, которые обеспечивают ведение кадастра, формирование земельной (недвижимой) собственности и создания инфраструктуры рынка и других операций с недвижимостью.
С учетом результатов кадастровых работ создается единая многоаспектная информационная база недвижимой собственности, используемая для принятия и реализации решений органов государственного и муниципального управления недвижимым имуществом различных форм собственности, осуществление жесткого государственного контроля над использованием земель, ведение мониторинга. Кадастровые работы включают в себя кадастровые съемки, инвентаризацию земли и прочно связанных с ней объектов недвижимости, закрепление границ земельных участков на местности, физическую и правовую регистрацию недвижимой собственности.
Земельно-кадастровые работы обеспечивают единое информационное описание земельной собственности, включая земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости. В результате выполнения земельно-кадастровых работ различного содержания, каждый земельный участок и объект недвижимости должны быть определены на местности, задокументированы, учтены и зарегистрированы. Такие работы весьма трудоемки, и поэтому для выполнения их используются новейшие средства автоматизации и автоматизированные кадастровые системы, обеспечивающие сбор, обработку натуральных измерений, описание, учет и регистрацию земельных участков в едином техническом цикле.
Целью дипломной квалификационной работы является анализ информации земельно-кадастровых работ по переводу земель или земельных участков из категории в категорию, существующего порядка перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель и обоснование осуществления данного порядка для повышения эффективности использования земель. При разработке дипломной квалификационной работы требуется решить следующие задачи:
Объектом исследования является земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 55:16:170403 Нижнеомского муниципального района Омской области. Актуальность темы дипломной квалификационной работы подтверждается необходимостью создания эффективной системы управления природными ресурсами на уровне муниципального района.
Дипломный проект включает пять разделов, введение, аналитический обзор литературы, заключение, список использованной литературы, приложения.
В первом разделе «Характеристика объекта исследования» были рассмотрены общие сведения о Нижнеомском муниципальном районе, его местонахождение, природно-климатические, социально-экономические и производственные условия.
Второй раздел «Земельно-кадастровые работы в общей системе ведения Государственного кадастра недвижимости» посвящен рассмотрению видов государственного кадастра недвижимости, а именно, межевание земель с целью перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.
В третьем разделе «Перевод земель или земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель» рассмотрен порядок перевода земельных участков в Нижнеомском районе Омской области из категории сельскохозяйственного назначения в земли категорий специального назначения.
В четвертом разделе «Экологическая безопасность проекта» оценивается степень риска воздействия различных вредных факторов и степень контроля администрации поселка за соблюдением различных мероприятий, уменьшающих это воздействие.
В пятом разделе «Безопасность жизнедеятельности» приведены основные положения рационального режима труда и отдыха, требования к безопасности при выполнении камеральных работ, которые способствуют сохранению здоровья и повышению работоспособности.
В основу разработки дипломного проекта положены следующие материалы: нормативно-правовые акты, документы, межевой план, кадастровый паспорт, планово-картографический материал, инструктивные и справочные материалы, технико-экономическое обоснование, научная и справочная литература.
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ
Проводимые в России социально-экономические преобразования в значительной степени затронули проблему распределения и использования земельных ресурсов страны. Разнообразие видов использования земель затрудняет рациональное использование и управление городскими ресурсами. Земельные ресурсы, являясь основным национальным богатством страны, в силу своих природных и экономических качеств, представляют собой объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально иной системы управления этими, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов.
Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В этой связи действующим законодательством определены два очень важных понятия, характеризующих земельные ресурсы. Это категория земель и их разрешённое использование.
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен один из важнейших принципов земельного законодательства: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Деление земель по целевому назначению должно служить определению специфического деления земель Российской Федерации, для установления их правового режима использования и охраны. В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории [10]:
Законодательством Российской Федерации все земли разделены на соответствующие категории. Однако, в Земельном кодексе отсутствует чёткое определение понятия «категория земель». В законе приводится только определение самих категорий земель, закрепляющих уже ранее возникших понятие и способов их хозяйственного оборота, и перечень земель, входящих в данную категорию. Например, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Основным следствием отнесения к этой или иной категории земель является использование их в строгом соответствии с их целевым назначением. Это является ограничением права собственности на земельные участки. Соответственно собственник имеет право использовать свой земельный участок только в соответствии с законом. Действия по распоряжению своим имуществом, которые не соответствует закону, рассматриваются как нарушение земельного законодательства.
Разрешённое использование земельного участка заключается в определении правового использования земельных участков исходя из отнесения их к соответствующему зонированию территории. Общие принципы и порядок проведения такого зонирования земель в Российской Федерации устанавливаются федеральными законами. Это положение является очень важным, так как устанавливает единый порядок зонирования для всей территории Российской Федерации.
Порядок перевода земель из одной категории в другую является более сложным, чем изменение разрешённого использования земель. Так, в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса отнесение земель к категориям, и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении:
Земель, находящихся в частной собственности: