Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела

При вынесении постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении заявителя. При этом под заведомо ложным доносом понимается умышленное сообщение о преступлении, которое в действительности не было совершено или было совершено не тем лицом, на которое указано в заявлении. 

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения  о преступлении, распространенного в средствах массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. 

Копия постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении  уголовного дела может быть обжалован  прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст.ст.124, 125 УПК РФ. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ст. 124 УПК).

Если прокурор приходит к выводу об обоснованности жалобы, он отменяет постановление дознавателя или следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки.

Постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Такая жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора. Судья проверяет законность и обоснованность решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым решением, а также с участием прокурора. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору (ст. 125 УПК).

Согласно ст. 149 УПК  РФ после вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела:

1) прокурор направляет  уголовное дело следователю или  органу дознания для производства предварительного расследования;

2) следователь приступает  к производству предварительного  следствия;

3) орган дознания выполняет  неотложные следственные действия и направляет уголовное дело прокурору, либо производит дознание.

 

 

Заключение

Отказ в возбуждении  дела — это итоговое решение стадии возбуждения дела, которым завершается уголовное судопроизводство в целом. В связи с этим отказ в возбуждении дела относится к числу основных уголовно-процессуальных решений.

Перечень обстоятельств, признаваемых основаниями отказа в  возбуждении уголовного дела (прекращения уголовного дела), приведен в ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела признаются:

1) отсутствие события  преступления;

2) отсутствие в деянии  состава преступления;

3) истечение сроков  давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого  или обвиняемого, за исключением  случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления  потерпевшего, если уголовное дело  может быть возбуждено не иначе  как по его заявлению, за  исключением случаев, предусмотренных  ч. 4 ст. 20 УПК РФ;

6) отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1-5,  9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

Законодатель предусмотрел также основания прекращения  уголовного преследования в отношении  конкретного лица (ст. 27 УПК РФ), к ним относятся:

1) непричастность к совершению преступления;

2) вследствие акта;

3) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор  либо определение суда или постановление судьи, не отмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

4) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

При наличии основания  для отказа в возбуждении дела выносится мотивированное постановление.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из трех частей - вводной,  описательной и резолютивной. В нем должны быть указаны день, месяц, год, населенный пункт его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, кем оно вынесено, повод и основание к началу уголовного процесса, признаки какого преступления предполагались и мотивировка наличия одного из оснований отказа в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 148 УПК РФ и в случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного дела, об уведомлении заявителя и о разъяснении ему права обжаловать это постановление.

Копия постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2002. – 64 с
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012),   "Российская газета", N 249, 22.12.2001
3. Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В.З. Лукашевича. – СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та, 2003. - 559 с
4. Арсеньев В.Д. К вопросу о предмете и объекте доказывания по уголовным делам // Проблемы доказательственной деятельности по уголовным делам. – Красноярск: Изд-во КТУ, 1987. – С. 24-26.
5. Бурданова В.С. Поиски истины в уголовном процессе. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. – 262 с.
6. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 192 с
7. . Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 1. Общая часть. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М), 2001. - 639 с.
8. . Пикалов И.А. Курс лекций по уголовному процессу Российской Федерации: Учебное пособие. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2002. – 187 с