Уголовно-исполнительная система: ее понятие, структура, принципы деятельности и задачи

Основные данные о работе

Тема	Уголовно-исполнительная система: ее понятие, структура, принципы деятельности и задачи

 

Содержание

  Введение                                                                                            3

Основная часть:                                                                                                                          1 Понятие и социальное назначение уголовно-исполнительной системы 5

2 Уголовно-исполнительная система России, ее правовое положение и основные функции                                                                                                   13

Заключение                                                                                            23

Глоссарий                                                                                              25

Список используемой литературы                                                      29

Список сокращений                                                                             31

Приложения                                                                                           32

 

 

 

Введение

Важнейшее место в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система, которая, вместе с правоохранительными функциями, выполняет задачи воспитания осужденных, производственно-хозяйственную деятельность, материально-бытовое и медицинское обеспечение.

Уголовно-исполнительная система— это государственный институт, который исполняет уголовные наказания, которые наложены на граждан согласно  закона.

В последнее время преобразования и реформы УИС реализовываются на принципах демократизма, гуманизма, реального расширения прав осужденных, учета международно-правовых актов по вопросам исполнения наказаний, участия общественных и правозащитных организаций в выработке и реализации мероприятий по реформированию УИС.

Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена рядом причин:

 результативное осуществление уголовных наказаний является главным  условием удачной борьбы с преступностью. Исполнение уголовных наказаний согласно закону поручается на специализированные государственные органы. Исполнение большего вида наказаний связано с реализацией крайне специфических форм, средств и методов,  применяющие  эти органы для выполнения поставленных перед ними целей и задач.

 Политика в сфере борьбы с преступностью является частью социальной внутренней политики государства. Ее делят на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную политику, уголовно-исполнительную. Уголовно-исполнительная политика устанавливает принципы,  цели, стратегии, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Субъектами формирования уголовно-исполнительной политики выступают  Президент Российской Федерации, Федеральное собрание РФ и Правительство РФ. Субъектами исполнения уголовно-исполнительной политики выступают центральные и территориальные органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органы управления военными уголовно-исполнительными учреждениями, а также учреждения и органы, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.

 Цель курсовой работы всесторонне изучить  уголовно-исполнительную  систему.

Методы курсовой работы:

- нормативно-правовой;

- системный;

- аналитический;

- библиографический.

 

Основная часть

1 Понятие и социальное назначение уголовно-исполнительной системы

Особенную роль в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система, которая, осуществляет задачи воспитания осужденных, производственно-хозяйственную деятельность, медицинское обеспечение.                                             Единая уголовно-исполнительная система РФ это вся совокупность учреждений, органов, которые непосредственно исполняют уголовные наказания и реализуют прочие меры уголовно-правового воздействия, и комплекс органов и организаций, обеспечивающих и содействующих исполнению уголовных наказаний.                                                                                                    Уголовно-исполнительная система содержит:                                                                  1) учреждения, которые исполняют наказания;                                                                               2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;                                                3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.                                                                                                           Кроме этого, в уголовно-исполнительную систему по решению законодательства, возможно, отнести следственные изоляторы, предприятия, которые специально созданы для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, лечебные, учебные и другие учреждения. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы формируются федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы исполняют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию.  Федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба исполнения наказаний. Она осуществляет следующие функции:

- правоприменительные;                                                                                                              - функции  контроля и надзора в системе исполнения уголовных наказаний в отношениях осужденных;                                                                                                                                   - функции содержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, которые находятся под стражей, их охране и конвоированию;                                                                                                                                        -  функции контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.                                                     Основные задачи уголовно -  исполнительной системы:                                                         - исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества, связанные  с заключение под стражу, а также исключительной меры наказания;                                                                                               - обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, осуществляющих наказания, безопасности содержащихся в них заключенных, а также персонала, должностных лиц и граждан, которые находятся на территориях данных учреждений;                                                                                                                                         - привлечение осужденных к труду, повышение их общего и профессионального образования;                                                                                                                                       - обеспечение охраны здоровья осужденных;                                                                                             - содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность;                           - конвоирование осужденных. Другие задачи могут быть установлены только федеральным законом.                                                                                                  Принципы деятельности уголовно-исполнительной системы:             Деятельность уголовно-исполнительной системы реализовывается  на основании принципов гуманизма, законности, и уважения прав человека, что в полной мере отвечает принципам уголовно-исполнительного законодательства.                             К числу общеправовых принципов уголовно-исполнительного законодательства относят законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом. Принцип законности – конституционный, закреплен в ряде статей Конституции, а также в некоторых международных актах. В уголовно-исполнительном законодательстве данный принцип отражается   в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Принцип законности означает верное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом данных учреждений, органами государственной власти и управления, должностными лицами, всеми организациями, которые взаимодействуют с учреждениями и органами, исполняющими наказания.                                                                                     Принцип гуманизма предусматривает то, что необходимо уважать  и охранять права, свободу и законные интересы осужденных. Осужденные не должны быть подвержены жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Задачи гуманного отношения к осужденным выражаются в нормах законодательства, устанавливающих право осужденных на выезд за пределы мест лишения свободы, право на свидания, телефонные разговоры и др. Принцип гуманизма проявляется   в целях, которые определяет государство при исполнении наказаний - исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Данный принцип реализуется также в средствах исправления - в воспитательной работе, общественно полезном труде, получении общего образования, профессиональной подготовки, которые наряду с режимными требованиями создают условия для исправления осужденных.                             Принцип демократизма находит свое отражение в содержании многих норм. В первую очередь, он исполняется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. Социальную значимость этого положения определяют тем, что отбывающие наказание, особенно лишение свободы, значительно ограничиваются в своих правах и свободах. Поэтому они нуждаются в дополнительном гарантировании и защите. Принцип демократизма находит свое выражение в организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными.                                                                                                           Принцип равенства осужденных перед законом. Законодательство не устанавливает преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения. Вместе с тем равенство перед законом не означает равенство условий отбывания наказания. Они, наоборот, индивидуализируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Например, для несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, для инвалидов создаются более льготные условия содержания.

Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством в уголовно-исполнительную систему входят следующие учреждения:

1. арестные дома;
2. уголовно-исполнительные инспекции;
3. исправительные учреждения;
4. следственные изоляторы;
5. ведомственные предприятия и учреждения, которые  специально созданы для того, чтобы  обеспечить  деятельность уголовно-исполнительной системы.

Арестные дома определены для исполнения наказания в виде ареста. Это разновидность краткосрочного лишения свободы, но в обстановке жесткой изоляции. Условия содержания  в таких домах подобны с теми, что установленными на общем режиме в тюрьмах. По действующему законодательству в арестных домах соответственно должны содержать  осужденных старше 16 лет, за исключением беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Уголовно-исполнительные инспекции реализовывают свою деятельность в соответствии с УИК РФ, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях и Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Основные задачи уголовно-исполнительных инспекций:                                                          - исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать установленные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;

- надзор за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;

- предотвращение преступлений и других правонарушений лицами, которые состоят на учете в инспекциях;

- прочие задачи, которые возложены на инспекции в соответствии с законодательством.

В среднем каждый год на учете в уголовно-исполнительных инспекций числятся около 1 млн. осужденных.

Учитывая, что планируется поручить уголовно-исполнительным инспекциям контроль над исполнением ограничения свободы, это потребует увеличения как количества инспекций, так и численности работающих в них персонала.

Лица, осужденные к принудительным работам, отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, которые расположены на территории субъекта, где они проживали или были осуждены. Если на территории субъекта по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительный  центр отсутствует или нет возможности привлечь к труду осужденных в исправительных центрах, которые имеются на данной территории, осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта, в котором есть все условия для привлечения их к труду.

Изолированные участки, которые функционируют как исправительные центры, могут создавать  при исправительных учреждениях.

Исправительные учреждения определены для осуществления наказаний в виде лишения свободы и смертной казни. В известной степени они соединены и представляют собой подсистему уголовно-исполнительной системы. Это обусловлено разнообразием видов учреждений, именуемых исправительными, разносторонностью решаемых ими задач, большим количеством нормативно-правовых актов, которые составляют многоуровневую нормативно-правовую базу.

Исправительными учреждениями являются:

• исправительные колонии;
• воспитательные колонии;
• тюрьмы;
• лечебные исправительные учреждения;
• следственные изоляторы (осуществляют функции исправительных учреждений применительно к осужденным, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию).

Исправительные колонии необходимы для того, чтобы содержать совершеннолетних осужденных, лишенных свободы. Они подразделяются на учреждения открытого (колонии-поселения), полуоткрытого (исправительные колонии общего и строгого режима) и закрытого (исправительные колонии особого режима) типов. В то же время закон предполагает содержание в одной исправительной колонии осужденных разных видов режима, но с тем условием, что они будут находиться в изолированных участках. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Колонии-поселения бывают трех видов:

1. для осужденных за преступления, содеянные по неосторожности;
2. для лиц, которые были осуждены впервые, за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;
3. для осужденных, которые положительно характеризуются, переведенных из колоний общего и строгого режима.

Колонии поселения это единый вид исправительных учреждений, не предусматривающий раздельное содержание осужденных в зависимости от пола.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные за совершение тяжких преступлений, и женщины, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также при всех видах рецидива.

Для женщин законодательство устанавливает лишь два вида исправительных колоний – общего режима и колонии-поселения.