Административно правовое регулирование оборота оружия

Лицам, владеющим на законном основании оружием, запрещается  иметь его при себе (за исключением  тех местностей, где ношение холодного  оружия является принадлежностью национального  костюма) во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании  или иных массовых акциях.

Граждане  Российской Федерации имеют право  продавать находящееся у них  на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим  лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием  или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным  организациям с предварительным  уведомлением органов внутренних дел, выдавших им разрешение на хранение и  ношение оружия, а также гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту учета указанного оружия.

Дарение и  наследование гражданского оружия, зарегистрированного  в органах внутренних дел, производятся в порядке, определяемом законодательством¹⁰ Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие незамедлительно изымается для ответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими.

Изъятие оружия и патронов к нему производится:

1) органами  внутренних дел в случаях:

• грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения;
• смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие;
• ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия;

2) органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства¹¹ Российской Федерации об охране окружающей среды в пределах их компетенции с последующей передачей оружия в органы внутренних дел;

3) таможенными органами в случаях,  предусмотренных таможенным законодательством¹² Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством¹³ Российской Федерации о таможенном деле;

4) в других случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему ¹⁴определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжение  оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным  законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с  решением суда по уголовному делу, гражданскому делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного  осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.

Оружие  и патроны к нему, изъятые в  связи с аннулированием в установленном  порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным  законом, а также в связи с  ликвидацией юридического лица, являющегося  владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в органе внутренних,  дел до их отчуждения в порядке установленном гражданским законодательством¹⁵.

Оружие  и патроны к нему, изъятые в  связи со смертью собственника, находятся  на хранении в органе внутренних дел  до решения вопроса о наследовании имущества и получении права на владение оружием либо до отчуждения оружия, но не более одного года. По истечении одного года органом внутренних дел принимаются установленные гражданским законодательством меры по принудительному отчуждению указанных оружия и патронов к нему.

1.6. Органы, осуществляющие контроль  над оборотом оружия.

Контроль  за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Контроль  за оборотом оружия, имеющегося на вооружении государственных военизированных организаций, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 
Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия имеют право:

• производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения;
• безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях;
• требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций;
• при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений;
• принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Выводы:

1. Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.
2. Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации.
3. Граждане Российской Федерации имеют право приобретать оружие на основании лицензии с последующей  регистрацией в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства.
4. Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА  НА ОРУЖИЕ.

2.1. Процесс получения разрешения (лицензии) на оружие самообороны.

Получение лицензии (разрешения) начинается с того, что Вам необходимо обратиться в специальные учреждения-отделы лицензионно разрешительной системы  МВД. Все разрешительные отделения  по получению лицензии на оружие находятся  по месту Вашего жительства, как  правило при районном ОВД. Для уточнения следует предварительно позвонить в дежурную часть ОВД и уточнить расположение их службы разрешителей и время приема.

Перед посещением разрешительных (ОЛРР) органов, выдающих лицензию на оружие, если Вы уже определились с приобретаемым  оружием и известны его размеры, то рекомендуем купить сейф подходящего  размера,с запасом по ширине. Если вовремя не приобрести сейф, то есть вероятность в отказе на получение необходимой справки от участкового, что повлечет за собой невозможность получения лицензии на оружие. Хранилище лучше приобретать не в охотничьем магазине (как правило, там он на порядок дороже), а на фирмах, которые занимаются продажами сейфов. 
        Даже если Вы приобретаете гладкоствольное оружие для самообороны (а не для охоты),все же очень желательно получить охотничий билет (несмотря на то, что Законом это не регламентировано). Данный билет поможет Вам избежать проблем при транспортировке гладкоствольного оружия самообороны, так как разрешение выдается только на хранение оружия, а не на его транспортировку. Любой сотрудник ГИБДД в праве изъять у Вас оружие под предлогом "отсутствия разрешения на перевозку оружия". При наличии охотничьего билета и соответственно разрешения на "хранение и ношение" в подобных ситуациях не должно возникать вопросов при его транспортировке. Это касается только гладкоствольного оружия. В отличие от гладкоствольного оружия, короткоствольное оружие Вы приобретаете по лицензии, которая предусматривает "хранение и ношение", при этом являетесь ли Вы охотником или нет – не важно. 
      Еще одна весомая причина, по которой Вам будет выгодно получить охотничий билет – в соответствие с Инструкцией МВД России №288 (п.87) проверку знаний правил безопасного обращения с оружием проходят граждане РФ, которые впервые приобретают огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны. Но если у Вас на руках есть охотничий билет – Вам не потребуется сдавать экзамен на проверку правил знаний безопасного обращения с оружием при получении лицензии на оружие. Те, кто впервые приобретает короткоствольное оружие самообороны, в любом случае должны сдавать экзамен. 
       Получение охотничьего билета поможет Вам и в такой ситуации: если Вы приобрели гладкоствольное оружие самообороны, а через 5 лет его хранения захотели приобрести нарезной карабин – ВАМ ОТКАЖУТ. В соответствии с Законом только владельцы охотничьего гладкоствольного оружия (со стажем не менее 5 лет) могут претендовать на охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом.

В разрешительном отдел узнать реквизиты Банка куда надо заплатить госпошлину за оружие. Отнести инспектору полный пакет документов на приобретение лицензии на оружие.

• карточка-заявление о выдаче лицензии (разрешения) на оружие.

• ксерокопия страниц общегражданского паспорта гражданина России (разворот 2 и 3 страниц, место жительства), плюс оригинал паспорта.

• фотографии 3х4 см – 3 шт.
• медицинская справка формы 046-1.
• квитанция оплаты единовременных сборов.

• ксерокопия охотничьего билета (1-я страница и страница с последней уплатой пошлины), плюс оригинал охотничьего билета.

 Ориентировочно через месяц прийти за лицензией (разрешением) на приобретение оружия (…однако, как показывает практика, срок получения лицензии может быть увеличен по объективным причинам иногда до полугода и более…). После приобретения оружия, необходимо предъявить его в органы, выдающие лицензию на оружие и сдать лицензию на оружие. Ориентировочно через 7-10 дней после сдачи лицензии на оружие необходимо прийти на прием в органы, выдающие лицензию на оружие за карточкой-разрешением на хранение (хранение и ношение) оружия. Также Вы можете быть вызваны дополнительно для сдачи экзаменов. Не забудьте в течение 14 дней после приобретения гладкоствольного оружия сдать лицензию в органы, осуществляющие выдачу лицензии на оружие, а оружие, приобретенное по открытой лицензии зарегистрировать в данных органах в эти же сроки, иначе могут привлечь к административной ответственности. 
 

Процедура получения  медицинской справки.

Не все граждане должны предоставлять медицинскую справку. Если Вы проходите военную службу (ФСБ, МВД, МО и др.), то взамен медицинских документов достаточно предоставить справку из кадровых подразделений о прохождении данной службы закреплении табельного оружия (фраза о закреплении табельного оружия обязательна и без этой фразы Ваша справка для органов, выдающих лицензию на оружие, ничего не значит, а, следовательно, с Вас законно будут требовать предоставление медицинской справки формы 046-1). Если Вы работник юридических лиц с особыми уставными задачами (например, ЧОП, СБ и т.д.), то вместо медицинских заключений и справок Вы предоставляете органам выдающим лицензию на оружие разрешение на хранение и ношение служебного оружия (не путать с удостоверением охранника!).

Получить медицинскую  справку Ф-046-1 можно по месту жительства в одной из районных поликлиник. Справка платная и, как правило, самые большие прейскуранты цен  на эти услуги именно в районных поликлиниках. Получить справку можно  в ведомственных поликлиниках, а  можно в любом медицинском  учреждении, имеющем лицензию на данный вид деятельности. Найти их достаточно легко либо в Интернете, либо по объявлениям. Срок действия медицинской справки  строго Законом не регламентирован, однако рекомендации органов выдающих лицензию на оружие ограничивают срок действия при первичном обращении 6 месяцами и до года. ВАЖНО!!! Необходимость предоставления отдельных справок из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства (ранее утвержденных приказом МВД России № 288 от 12 апреля 1999 г.) отменено приказом МВД России № 1017 от 24.12.2003 г. 
      Перерегистрация гражданского оружия осуществляется каждые 5 лет. Всего Вы можете иметь 5 единиц гладкоствольного, 5 единиц короткоствольного и 5 единиц оружия с нарезным стволом. При необходимости иметь больше – оформляйте коллекцию.