Управление и распоряжение земельными ресурсами на пример ТУ Росимущества в Тульской области

Федеральное агентство  по образованию

Тульский государственный  университет

Кафедра          «Геоинженерии и кадастра»____

               (наименование выпускающей кафедры)

 

 

 

 

 

Утверждаю

Зав. кафедрой

___________проф. И.А.  Басова

«____»___________2010 г.

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Выпускная квалификационная работа дипломированного специалиста

специальность                 120302_______

 

«Земельный кадастр»

(наименование)

«Управление и распоряжение земельными ресурсами на примере

(тема)

ТУ Росимущества в  Тульской области»

 

 

Студент группы       331651                                                            А.С. Галкина

                                                                                                                     (подпись, дата)                                               (фамилия, инициалы)

Руководитель проекта

(работы)                                                                                            В.В. Чекулаев

                                                                                                                    (подпись, дата)                                               (фамилия, инициалы)

Консультанты по разделам:

 

По экономике и  организации

производства_____________                                            доц., к.т.н. Н.Е. Ефремова

                    (наименование раздела)                                                        (подпись, дата)                                               (фамилия, инициалы)

По охране труда  и окружающей

среды_____________________                                          проф., к.т.н. В.М. Еганов

                    (наименование раздела)                                                        (подпись, дата)                                              (фамилия, инициалы)

 

Заведующий кафедрой                                                        проф., д.т.н. И.А. Басова  

                                                                                                                    (подпись, дата)                                               (фамилия, инициалы)

 

 

 

Тула, 2010 год.

 

Реферат

Дипломная работа посвящена  рассмотрению системы управления и  распоряжения земельными ресурсами  на примере ТУ Росимущества в Тульской области.

Пояснительная записка, объемом 120 страниц машинописного текста, состоит из введения, 5 (пяти) глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Все части логически связаны между собой и с темой дипломной работы.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Тульской области, работы и статьи ведущих отечественных ученых.

Ключевые  слова: земельные ресурсы, государственная  регистрация, государственный кадастр  недвижимости, землепользование, аренда, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования, земельные платежи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….….4

1. Теоретические  основы управления земельными  ресурсами………….…..6

1. Объект, предмет и субъект управления земельными ресурсами………….6
2. Функции, методы и принципы управления земельными ресурсами….…13

2. Характеристика ТУ Росимущества в Тульской области…………………26

2.1.  Историческая справка………………………………………………….…….26

2.2. Краткая характеристика  деятельности ТУ Росимущества  в Тульской области………………………………………………………………………………31

3. Управление и распоряжение земельными ресурсами в ТУ Росимущества в Тульской области………………………………………………….……………36

3.1. Выявление ЗУ и  регистрация права собственности  РФ на них……….……36

3.2. Аренда и продажа  земельных участков находящихся в собственности РФ……………………………………………………………………………………38

3.3.Предоставление ЗУ  в постоянное (бессрочное) пользование,  безвозмездное срочное пользование  и прекращение соответствующих  прав…………………..45

3.4. Моделирование и оптимизация земельных платежей………………..……..51

4. Экономический анализ эффективности использования земельных ресурсов…………………………………………………………………………….63

4.1. Анализ структуры и объемов земельных платежей………………………...63

4.2. Анализ эффективности использования земельного участка.5. Охрана труда и окружающей среды……………………………………………………………....68

5. Охрана труда  и окружающей среды…………………………………………72

5.1. Анализ вредных  и опасных факторов окружающей  среды г.Тулы………...72

5.2. Требования к освещению  производственного помещения………………....76

5.3. Эргономика рабочих  мест, режима труда и отдыха…………………………78

5.4. Мероприятия по  обеспечению электробезопасности  в офисе…………...…80

5.5. Пожарная безопасность……………………………………………………….83

Заключение……………………………………………………………………….…86

Библиографичекий список литературы………………………………………...…87

Приложение

Введение

Земельный фонд страны является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления.

Управление  земельным фондом представляет собой  распорядительную деятельность соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны.

Управление земельными ресурсами включает такие функциональные действия, как землеустройство, государственный кадастр недвижимости, мониторинг и др. Управление земельными ресурсами на современном этапе связано, прежде всего с практическим определением права собственности, совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом, разграничением функций управления недвижимостью между различными ветвями власти, определением дифференцированного норматива платы за территорию в зависимости от рыночной стоимости земли, проведением оценки земель, развитием рынка земель, созданием инфраструктуры этого рынка.[3]

Основная цель дипломной работы заключается в комплексном исследовании особенностей управления земельными ресурсами, создании и обеспечении эффективного функционирования системы земельных отношений и землепользования.Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- изучаются  теоретические проблемы управления  земельными ресурсами;

-  рассматривается  система управления и распоряжения  земельными ресурсами в ТУ  Росимущества в Тульской области;

- анализируются  поступления в федеральный бюджет от Тульской области доходов от продажи земельных участков и их аренды;

-  осуществляется  прогнозирование, моделирование  и оптимизация земельных платежей;

- производится  экономический анализ эффективности  землепользования;

- предлагаются мероприятия для повышения эффективности использования земельного участка.

Объектом исследования выступает земельный фонд Тулы и Тульской области.

Предмет исследования – организация управления и распоряжения земельными ресурсами в Территориальном управлении Росимущества в тульской области.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Тульской области, работы и статьи ведущих отечественных  и зарубежных ученых.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические  основы управления земельными ресурсами.

Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием страны — один из узловых вопросов политики любого государства. Кроме того, в России формирование системы управления земельными ресурсами является ключевой задачей земельной реформы, определяющей дальнейшие пути экономического и политического развития страны.

 

1.1. Объект, предмет  и субъект управления земельными  ресурсами.

 Управление земельными ресурсами охватывает весь спектр общественных отношений — от социального до экономического, правового, экологического и других видов управления. Поэтому управление земельными ресурсами — это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные отношения. Это воздействие основано на познании объективных закономерностей в целях обеспечения рационального и эффективного функционирования земельных ресурсов страны. Под рациональным использованием земли можно понимать наиболее эффективный (с точки зрения обеспечения потребностей государства и общества) способ ее использования с учетом конкретных природных, экономических, социальных и политических условий в соответствии с объективно существующими принципами взаимодействия общества и природы.

В рамках взаимодействия общество — природа выделяют следующие аспекты рационального использования земли:

• естественно-биологический, связанный с изучением функционирования земли как компонента природного комплекса и среды для растений и живых организмов;
• социально-экономический, отражающий влияние на использование земли социальных процессов и политики государства, общественных производственных отношений, формирующих экономическую сторону использования земли как ресурса;
• технологический, связанный с изучением технического воздействия на землю, технологии ее использования, связи рационального использования земельных ресурсов с научно-техническим прогрессом;
• правовой (юридический), связанный с изучением значения правовой деятельности государства в организации и осуществлении рационального использования и охраны земли.

Поэтому управление земельными ресурсами — сложноорганизованная система. Его осуществляют многими методами и средствами, и оно является предметом изучения многих наук и включает следующие аспекты:

• политический, обеспечивающий выполнение социально-политических, экономических и экологических задач государства по рациональному использованию земельных ресурсов;
• административно-управленческий, связанный с формированием системы государственных и муниципальных органов управления земельными ресурсами, разграничением их компетенций, организацией выполнения ими взаимосогласованных функций;
• правовой, обеспечивающий рациональное использование и охрану земли на основании правовых норм, закрепленных в законодательных актах;
• научный, связанный с разработкой научно обоснованных рекомендаций по управлению земельными ресурсами с учетом достижений научно-технического прогресса;
• экономический, определяющий условия эффективного использования земель;
• внедренческий, связанный с разработкой и осуществлением экономических, социальных и иных рычагов, стимулов и мероприятий по рациональному использованию и охране земель.[7]

Поэтому управление земельными ресурсами — результат определенного сочетания объективных и субъективных факторов.

Одновременно земля  как природное тело развивается по своим законам, что также оказывает определенное влияние на формы и методы управления. Поэтому при выполнении функции управления необходимо учитывать основные свойства земли (пространство с его рельефом, образующим определенную форму поверхности земли; почву с ее плодородием; естественную растительность; гидрографические и гидрогеологические свойства земли, грунты с их характеристиками, техногенные условия) в комплексе с экономическими условиями развития территории.

Управление земельными ресурсами осуществляют комплексно, так как затрагивают интересы многих субъектов земельных отношений. Это требует от органов управления системного подхода к формированию процесса использования и охраны земельных ресурсов, при этом решения организационно-технологических условий должны быть увязаны с возможными эколого-экономическими последствиями.

Таким образом, в основе управления земельными ресурсами лежат общие экономические, экологические и социальные законы,  присущие любой социально-экономической формации, а также законы природы. Реализация социально-экономического и экологического аспектов является внутренней (глубинной) стороной содержания управления земельными ресурсами. Внешняя (видимая) сторона содержания управления представляет собой совокупность организационно-хозяйственных, технических и правовых мероприятий государства по управлению землей.[4]