Туристско-рекреационный потенциал Рязанской области

5. Ресурсное обеспечение  Программы.

Источниками финансирования Программы  являются средства областного бюджета (в рамках финансирования соответствующих  статей бюджета Рязанской области  по линии управления туризма Рязанской  области).

Объемы и источники финансирования Программы: млн. руб.

Наименование 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Средства областного бюджета 4,048 4,115 4,463 4,642 4,828

Объемы финансирования Программы  на 2006 - 2010 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению  при принятии областного бюджета  на соответствующий финансовый год.

В этом случае финансовый эффект от реализации программных мероприятий будет  в дальнейшем реинвестироваться  в развитие туркомплекса в Рязанской области.

6. Контроль за реализацией Программы.

Управление туризма Рязанской  области осуществляет мониторинг эффективности  выполнения Программы, определяет формы  и методы управления ее реализацией.

Управление туризма Рязанской  области обобщает эти сведения и  направляет их в Правительство Рязанской  области (управление экономического развития и торговли Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области), а  также в составе материалов (по согласованию) в Рязанскую областную  Думу, Счетную палату Рязанской области.

Работа среди населения по освещению  целей и задач Программы организуется управлением туризма Рязанской  области с участием органов местного самоуправления через средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

7. Оценка социально-экономической  эффективности Программы.

Выполнение целей и задач  Программы предполагает обеспечение  следующих позитивных сдвигов:

1) увеличение потока туристов  в Рязанскую область примерно  в 2 раза, следовательно, увеличение  поступлений денежных средств в регион;

2) увеличение объемов финансирования  на реконструкцию и ремонт  памятников историко-культурного  наследия в Рязанской области;

3) улучшение внутренней инфраструктуры  отдельных населенных пунктов  области в целом;

4) развитие туристской инфраструктуры (рекреационных зон, организация  новых маршрутов, строительство  новых гостиничных комплексов  и др.);

5) рост налоговых отчислений  в бюджеты различных уровней;

6) развитие смежных отраслей  экономики (транспорт, торговля  и общественное питание, строительство  и реконструкция автодорог, благоустройство  городов и населенных пунктов,  связь, сельское хозяйство и  др.);

7) создание условий для оздоровления  и отдыха жителей Рязанской  области и Российской Федерации  в целом;

8) повышение занятости и благосостояния  населения области.

3. Долгосрочная  целевая программа «Развитие  внутреннего и въездного туризма  в Рязанской области на 2010-2012 годы»⁸

20 октября 2009 года состоялось  заседание Президиума Правительства  Рязанской области, на котором  была утверждена целевая программа  «Развитие внутреннего и выездного  туризма на 2010-2012 годы» в которой  впервые предусмотрены мероприятия  по поддержке и развитию социального  туризма для детей, молодежи  и людей пожилого возраста.

Цели и задачи:

Цель Программы - создание условий  для развития внутреннего и въездного  туризма в области.

Задачи Программы:

- совершенствование нормативного, информационного и методического  обеспечения туристской отрасли;

- содействие в развитии туристской  инфраструктуры;

- создание условий для развития  региональных зон туристско-рекреационной  деятельности и туристских центров;

- повышение конкурентоспособности  регионального туристского продукта;

- совершенствование системы подготовки  переподготовки и повышения квалификации  кадров в сфере туризма;

- поддержка и развитие социального  туризма.

Целевые индикаторы и показатели: Целевым индикатором и показателем  развития туристской деятельности в  Рязанской области в Программе  определен объем туристских услуг  и услуг средств размещения туристов в ценах соответствующих лет.

Перечень основных мероприятий: Мониторинг туристической деятельности в Рязанской  области. Деятельность по привлечению  внебюджетных средств на развитие материальной базы туриндустрии. Организация разработки и реализации проектов зон туристско-рекреационной  деятельности и центров туризма. Организация и проведение информационно-рекламных  мероприятий, презентаций, ознакомительных  туров. Организация и проведение обучающих семинаров. Создание условий  для проведения туристских мероприятий  для детей, молодежи и людей пожилого возраста.

Объемы и источники финансирования: Объем финансирования Программы  на 2010-2012 годы по основным мероприятиям составляет 11024 тыс. руб. за счет средств  областного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической  эффективности: Увеличение денежных поступлений  и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области. Увеличение объема туристских услуг и услуг  средств размещения туристов со среднегодовым  темпом роста не менее 10%. Рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб. Рост числа гостиниц и  аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год. Увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%. Рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%. Создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов. Повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области Повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе. Сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов. Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма. Нейтрализация негативных социальных последствий депопуляции в районах области (оттока населения из сельской местности в города), падения мобильности населения. Увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год .

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется  путем реализации Программы.

Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена тенденциями  развития отрасли. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично  развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (далее - ВТО), туризм с начала XXI века занимает лидирующее положение в  мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов  питания и другие отрасли.

Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы  роста туризма составляют 5 - 7% в  год, что намного выше среднегодовых  темпов роста мировой экономики  в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие  десятилетия темпы роста туризма  сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма  должны увеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодно  отличает и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет были сформулированы основные приоритеты социально-экономической  политики на ближайшее десятилетие, среди них такие, как удвоение ВВП, уменьшение бедности и рост благосостояния людей, при этом Президент Российской Федерации обращает внимание на то, что сегодня основные усилия должны быть направлены именно на те сферы, которые  прямо определяют качество жизни  граждан.

Последние несколько лет явно продемонстрировали, что широкие возможности индустрии  туризма и путешествий больше не должны быть предоставлены воле случая, если в ближайшие годы от индустрии туризма и путешествий  ожидают полновесного вклада в создание рабочих мест и производство материальных ценностей.

Ресурсные возможности Рязанской  области позволяют при соответствующем  уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием  туристов в область.

Состояние и динамика развития индустрии туризма Рязанской  области

Гостиничный бизнес:

Период 2006 год 2007 год 2008 год

Количество гостиниц и аналогичных

средств размещения туристов 89 101 114

Количество мест 5242 5650 6190

Темпы прироста 7,8% 9,5%

Объем инвестиций (млн. руб.) 150 215 590

Темпы прироста 43% 174%

Въездной и внутренний туризм в  области:

Период 2006 год 2007 год 2008 год

Количество посетителей, тыс. чел.

(туристы и экскурсанты) 746 790 850

Темпы прироста 6% 7,5%

Туристские организации:

Период 2006 год 2007 год 2008 год

Количество турфирм 66 76 87

Темпы прироста 15% 16%

Туристские услуги:

Период 2006 год 2007 год 2008 год

Объем туруслуг (млн. руб.) 421,0 489,6 598,0

Темпы прироста 16,3% 22,1%

Подготовка кадров в 2008 году:

Высшее учебное заведение Количество

РГУ 102

Рязанский филиал МПСИ 912

Рязанский филиал МГУК 16

Всего: 1030

Средне-специальное учебное заведение

Спасский педколледж 25

Рязанское областное училище культуры (г. Шацк) 15

Всего: 40

Анализ современного состояния  развития туризма в Российской Федерации  и состояния сферы туризма  в Рязанской области, в том  числе мер, предпринятых Правительством Рязанской области по его развитию, позволило оценить недостатки Рязанской  области как туристского направления, которые требуют программного подхода  при государственном регулировании  отрасли.

К факторам, сдерживающим развитие внутреннего  и въездного туризма в Рязанской  области, относятся:

- недостаточно развитая туристская  инфраструктура, малое количество  гостиничных средств размещения  с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания,  обслуживающих туристов, транспорта  туристского класса, что приводит  к высокой стоимости услуг,  предлагаемых туристам, существенно  превышающей среднеевропейский  уровень;

- препятствия для привлечения  инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых  инвестиционных площадок, невыгодных  условиях аренды земельных участков, наличии административных барьеров;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных  профессиональных кадров, особенно  средне-специального и средне-профессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;

- недостаточный объем финансовых  средств, выделяемых на продвижение  внутреннего и въездного туризма  Рязанской области, как внутри  страны, так и на зарубежных  направляющих рынках, что затрудняет  деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа Рязанской области как региона, благоприятного для туризма;

- отсутствие механизма поддержки  социального туризма среди детей,  молодежи и пожилых граждан.

Изменения, происходящие в мире в  последнее время, требуют новых  подходов в решении задач развития туризма в области, уделяя при  этом особое внимание государственной  поддержке комплексного развития внутреннего  и въездного туризма.

На решение вопросов устойчивого  развития туризма в области, способствующих увеличению количества рабочих мест, сохранению сельских населенных пунктов, свободных от промышленных организаций, сбережению и рациональному использованию  природного и культурного наследия и направлена Программа.

2. Цель и задачи реализации  Программы

Цель Программы - создание условий  для развития внутреннего и въездного  туризма в области.

Предполагается достижение поставленной цели посредством решения следующих  задач:

- совершенствование нормативного, информационного и методического  обеспечения туристской отрасли;

- содействие в развитии туристской  инфраструктуры;

- создание условий для развития  региональных зон туристско-рекреационной  деятельности и туристских центров;