Экономические связи России со странами СНГ

          На деле, по мнению ряда специалистов, даже видимое выполнение определенных валютных соглашений, подписанных в постсоветском рублевом периоде, - это чистое совпадение: только те соглашения и только в той степени выполнялись, - в основном это касается введения плавающих обменных курсов и создания более или менее развитых рынков иностранной валюты, - которые позволяют постсоветским странам (временно) поддерживать минимальную  степень внешней                                                   конкурентоспособности и не требует продвинутых форм координации финансовой политики, в то время как ни одна по-настоящему международная цель на уровне СНГ достигнута не была: с одной стороны, поскольку постсоветские государства поняли, что больше никогда не будут иметь возможности свободно и безответственно печатать деньги, и, с другой стороны, в силу специфической природы переходной экономики. Последнее основание тем весомее, что в нынешних условиях совместно плавающие валюты не в состоянии устранить структурные, институциональные и другие фундаментальные причины нарушений в области финансов и снизить инфляцию до контролируемого уровня. Обновленная идея создания международного валютно-финансового комитета СНГ, довольно популярная в середине 1995 года, идет не настолько далеко, чтобы сломать тенденцию мнимого развития международных финансовых институтов, не связанных с международным экономическим и финансовым климатом СНГ  [17, с.85].

          Одной из острейших проблем  взаимоотношений стран ближнего  зарубежья стала проблема взаимных  расчетов. Ее безотлагательное решение является необходимым условием формирования экономического союза. Поиск денежно-расчетной модели, приемлемой для стран ближнего зарубежья, идет давно. Ряд их вышли из рублевой зоны и ввели свои национальные валюты [15, с.85].

         Некоторые специалисты еще в  конце 1991 года не исключали  возможности формирования рублевой  зоны особого типа, сочетающей  национальные валюты во внутриреспубликанском  обороте с рублем России в  качестве резервной валюты безналичных  расчетов между республиками. На  эту гипотезу появилась ссылка  в обзоре ЕЭК ООН на первое  полугодие 1992 года. Данная модель  валютных отношений (поливалютная зона с взаимоплавающими курсами национальных валют и координацией хозяйственной и денежной политики) нашла свое место и в предложениях Института внешнеэкономических исследований РАН за 1992 год. При этом Институт исходит из высокой степени вероятности разных скоростей и направленности реформных преобразований в государствах на территории бывшего СССР, и соответственно необходимости защиты внутренних рынков от сторонней инфляции и оттока с них товарных ресурсов местного происхождения.

          Однако политическое оформление  процессов государственного размеживания заметно разошлось с экономическими реалиями. Достаточно напомнить, что Беловежское и последовавшие за ним соглашения исходили из функционирования единого рубля и лишь введение с 1 июля 1992 года системы межгосударственных расчетов через корреспондентские счета в Центральном банке России (как защищенной меры от кредитной эмиссии рубля в других государствах СНГ) привело к реальному прекращению функционирования денежной системы, основанной на бывшем советском рубле.

         Наступил новый этап – разделение  на автономные денежные системы,  внешне объединенные общим платежным  средством – рублем – в  начальном денежном обороте (10-15% общего оборота), но различные  в своей основе – в безналичном  обороте. С учетом этого была  предпринята попытка создать  Межгосударственный банк стран  СНГ для многосторонних расчетов.

        Политические игры с рублевой зоной, призванные демонтировать стремление к реинтеграции, завершилось подписанием 7 сентября 1993 года шестью государствами – Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном – соответствующего соглашения, где было заявлено о стремлении участников иметь единую денежную систему с использованием российской валюты, а затем заключением с Россией двусторонних соглашений с конкретными обязательствами. Страны, заявившие о своем стремлении иметь общую денежную систему с использованием российской валюты, обязались согласовать с Россией основные параметры денежно-кредитной, финансовой, валютной, таможенной политики и объема валютной интервенции на рынках. В качестве основных показателей должны были бы использоваться объемы денежной массы на территории государств – участников соглашения, размеры дефицитов консолидированных бюджетов, показатели регулирования деятельности коммерческих банков, процентные ставки по кредитам [11, с.78].

         Таким образом, в рамках сформированного  27 сентября 1993 года Экономического  союза возникли две зоны расчето-платежных отношений, вторая из которых опирается на самостоятельные валютные политики государств-членов и котировки валют к рублю через кросс-курсы СКВ. К этой зоне принадлежат Кыргызстан, Молдова, Туркменистан и Украина.

2. Состояние экономических связей РФ со странами СНГ
1. Анализ внешнеторговой деятельности РФ со странами СНГ

Внешнеэкономическое сотрудничество  России  и  стран  СНГ осуществляется на  основе  межправительственных  двусторонних  соглашений  о  свободной торговле,  которые  были  заключены  в  1992-1993  гг.  Фиксируя  отсутствие межгосударственных  барьеров  в  торговле,  двусторонний режим  свободной  торговли  характеризуется значительными  административными  издержками, связанными  с  определением  страны  происхождения  товара  и  проведением соответствующего  контроля,  периодически  возникающими  торговыми конфликтами,  а  также  сохраняющимися  изъятиями  в  отношении  экспорта и  импорта  некоторых  товаров.

Режим  свободной  торговли  между  Россией  и  странами  СНГ предусматривает  осуществление  взаимной  торговли  без  ввозных таможенных  пошлин  и  применения  количественных  ограничений. При  этом экспорт  российских  товаров  в  страны СНГ (кроме  членов  ЕврАзЭС) не освобождается от  обложения вывозными таможенными пошлинами:  на  ряд российских  экспортных  топливно-сырьевых  товаров и материалов (около 400  тарифных  позиций)  установлены экспортные  пошлины. Режим свободной торговли  между Россией и странами  СНГ,  не входящими в ЕврАзЭС, предусматривал  изъятия по  наиболее  чувствительным  товарам. Наиболее  часто из  режима свободной торговли  исключались подакцизные товары (табак и табачные  изделия,  алкогольные напитки),  а также сахар.  К настоящему времени таких ограничений осталось  очень немного,  и они подлежат  постепенной отмене. Например,  в соответствии  с графиком отмены изъятий из  режима  свободной торговли  между Россией и Украиной  с января 2006  г.  ликвидирована ввозная пошлина на  табак и кондитерские изделия,  с января  2010  г. – на  спирт;  с 1  января  2013  г.  отменена пошлина на  сахар белый [25].

В  рамках  ЕврАзЭС  режим свободной торговли действует без каких-либо  изъятий и ограничений в отношении ввозных или вывозных таможенных  пошлин.  Исключением является экспортная  пошлина,  действующая на  поставки  нефти в Белоруссию  с 2007  г.

Особенностью  экономических связей  России  и  Украины является широкое  использование  нетарифных ограничений  в форме  антидемпинговых  пошлин и  специальных  защитных  мер. В  частности,  на начало  октября  2009  г.  на Украине  действовало  или  находилось  в  стадии  рассмотрения  14 защитных  процедур  в  отношении  российских товаров,  в  России  –  6  против  украинских  товаров. Специальные  защитные  расследования против  российских  товаров  были  возбуждены в  2008-2009  гг.  Казахстаном (кондитерские  изделия,  вата, кровельные  материалы)  и  Киргизией (сахар  белый,  мука).

Использование  защитных  процедур  в  России  и  ряде  стран СНГ  связано  с  активизацией политики  по  защите  отечественных  товаропроизводителей  от  недобросовестного  или  резко  возросшего  импорта,  а  также  стремлением улучшить конкурентные позиции на  внутреннем рынке  страны-партнера. Однако,  кроме  России и  Украины,  другие  страны СНГ  относительно редко  применяют  специальные  защитные  и, особенно,  антидемпинговые  и  компенсационные  меры  при  импорте  товаров.  Причинами выступают  не  только  отсутствие  необходимого  опыта,  но  и широкое  использование  административных  нетарифных мер,  ограничивающих взаимную  торговлю.

Экономические  отношения  России  с  Белоруссией  и  Украиной  осложнены «торговыми войнами». С  Белоруссией  в  2004  г.  возник  конфликт  с ценами  на  российский  природный  газ,  и «Газпром»  впервые  в  российской  истории  приостановил  его  отгрузки.  На  рубеже  2006-2007  гг. конфликт  был  связан  с  введением  Россией  экспортной  пошлины  на  нефть;  на  рубеже  2009-2010  гг.  –  с  отменой  с  1  января  2010  г.  понижающего коэффициента пошлины  на объем нефти, превышающий  внутренние  потребности  страны  (6,3  млн.  т).  Позиция  российской  стороны обоснована  потерями,  которые  несет  российский  бюджет,  а  также  снижением  конкурентоспособности  российских  нефтеперерабатывающих  предприятий  на  внешнем  рынке.

«Торговые  войны»  с Украиной  обусловлены  просрочками  платежей  за  поставляемый природный  газ  и  несанкционированным  его  отбором  украинской  стороной. Полное  прекращение  экспорта  и  транзита  газа  через  территорию Украины  в  январе  2009  г.  привело  к  таким негативным  последствиям,  как  остановка  ряда промышленных  предприятий  в  Европе,  уменьшение  снабжения  бытового  сектора. «Энергетические»  войны  нанесли материальный  и  моральный  ущерб  обеим  сторонам  конфликта, подорвали международный  престиж  России  как надежного  поставщика  энергоресурсов.

Эти  и  другие  торговые  споры  между  Россией  и  странами  Содружества  разрешаются  на двустороннем  уровне  политическими  средствами;  многосторонний механизм  урегулирования взаимных  претензий  в  рамках СНГ  отсутствует.

На внешнем  рынке Россия и другие  страны СНГ выступают по ряду товаров  как конкуренты, а не партнеры (связано  со схожестью экспортного ассортимента), что усиливает противоречия между  ними. На рынке Евросоюза Украина  соперничает с Россией по большей  части экспортного ассортимента, Белоруссия – по удобрениям, пластмассам,   нефтепродуктам, производимым с использованием российского сырья, Казахстан –  по продуктам неорганической химии, черным и цветным металлам.

Начиная  с  2010 года наблюдается устойчивый  умеренный рост  стоимостных объемов торговли  России  и стран СНГ. Преодоление последствий финансового кризиса и экономического  спада в мировом хозяйстве положительно  скажется  на  динамике  взаимных  экономических связей. Фактором,  который может оказать стимулирующее влияние на  расширение взаимной  торговли,  является  формирование  многосторонней  зоны  свободной  торговли  в  рамках СНГ,  намеченное Стратегией  экономического  развития СНГ  на  период  до  2020  г. [29]

Таблица 1

Внешнеторговый  оборот РФ и стран СНГ