Безопасность как главнейшее условие туризма

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

                           

 

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО  СЕРВИСА И ТУРИЗМА

 

 

Курсовая работа

на тему:

«Безопасность как главнейшее условие  туризма»

 

Выполнил:

студент группы Т-301

Сухарев Андрей Вадимович

__________________________

Научный руководитель:

                                                                   Ст. Пр. кафедры СКС и Т, Гузеева Наталья Владимировна

 

___________________________

 

 

 

 

Москва 2011

Содержание 

Введение 

Проблема обеспечения безопасности путешествий - одна из самых важных (если не самая важная!) и в то же время одна из самых сложных проблем туристского движения. В походе всегда присутствует элемент случайности, и устранить его мы не можем, как не можем вообще устранить случайность из нашей жизни. Однако, если бесполезно ставить себе задачу устранить всякую случайность, то стремиться свести ее к минимуму вполне возможно.

К сожалению, мы еще только подходим к разработке комплекса  мер, обеспечивающих безопасность путешествий.

Книга мастера спорта Ю.А. Штюрмера "Опасности в туризме, мнимые и действительные" - первая серьезная попытка систематического анализа имеющихся на сегодня  данных о причинах несчастных случаев  в туристских путешествиях.

До настоящего времени все публикации на эту тему помещались только в периодической печати (притом очень редко) и ограничивались, как правило, морально-этической стороной отдельных случаев. Журналистская хлесткость подобных статей подчас была обратно пропорциональной их деловому, практическому значению. Такой уровень информации, а тем более обобщения, необходимого для тех или иных практических выводов, безусловно, недостаточен и не соответствует социальной значимости проблемы. Книга Ю.А. Штюрмера призвана заполнить, а точнее, начать заполнение этого пробела в спортивной литературе.

По существу, книга  Ю.А. Штюрмера закладывает основы планомерной  работы над созданием и проведением  в жизнь системы мероприятий, направленных на обеспечение безопасности туристских походов в специфических условиях нашей страны. Последнее особенно хочется подчеркнуть, ибо опыт хорошо действующих на Западе спасательных служб - таких, как "Бергреттунгсдинст" в Австрии или "Бергвахт" в ФРГ, - не переносим на нашу почву. На Западе туризм, связанный с активными способами передвижения, комплексно сосредоточен в очень локальных районах, с учетом чего и строится организация спасательной службы. В условиях огромных пространств нашей страны мы не можем копировать используемую там систему.

В своей книге Ю.А. Штюрмер рассматривает накопленный у нас позитивный опыт обеспечения безопасности (работа консультационных пунктов и маршрутных комиссий, назначение контрольных пунктов и сроков и т.д.), намечает возможные пути улучшения и акцентирует внимание на знании принципов возникновения опасности каждым руководителем похода, каждым туристом.

Несомненная удача автора - разбор вопроса о причинной роли маршрута. Ю.А. Штюрмер убедительно  показал, например, что бывший в течение  многих лет своего рода пугалом Кольский полуостров по печальным последствиям во много раз уступает традиционному Кавказу, хотя путешествия по последнему всегда вызывали самое благодушное отношение. 
То же можно сказать и о значении снаряжения. Ссылки на его недостаточное количество и неудовлетворительное качество широко распространены и для многих работников туризма заменяют практическую подготовку туристских кадров и организацию путешествий. Вместе с тем в действительности не известно ни одного несчастного случая, который был бы явно и однозначно обусловлен снаряжением, и, наоборот, известно множество случаев, вызванных неумением обращаться с ним.

Эти два вопроса выделены нами потому, что Ю.А. Штюрмер впервые  поставил их в такой плоскости  и убедительно обосновал свою позицию. Но и другие основные положения  книги не менее бесспорны, поскольку базируются на действительных фактах и на обширном многолетнем опыте, который накоплен маршрутно-квалификационными комиссиями, накоплен, но не обобщен и тем более не опубликован для широкого читателя. 
Книга Ю.А. Штюрмера будет иметь наибольшее значение для тех, кто вступает в большой туризм и желает заниматься им серьезно. Располагая сейчас уже достаточными возможностями для выбора и разработки маршрута (литература по основным районам, отчеты о путешествиях, система консультаций, взаимная информация), эти люди сталкиваются с отсутствием современной литературы по коренным вопросам обеспечения безопасности путешествия, которая помогла бы им выработать правильные принципы собственного поведения в туризме. Очевидно большое значение книги для маршрутно-квалификационных комиссий. И, наконец, для самого широкого круга читателей-туристов книга будет полезна и интересна комплексным подходом к вопросу, конкретностью приводимых фактов и примеров, наконец, близостью отмеченного и проанализированного автором к собственным переживаниям и впечатлениям.

Особое значение приобретает  выход в свет второго дополненного новыми данными издания книги  Ю.А.Штюрмера в связи с постановлением Спорткомитета СССР "О недостатках  в организации и проведении самодеятельных туристских походов" ("Советский спорт" от 11 июня 1983 г.). Многие вопросы, затронутые в нем (касающиеся, в частности, улучшения организации и проведения походов, обеспечения их безопасности, повышения качества учебно-тренировочного и воспитательного процесса по туризму, усиления профилактической работы по предотвращению травм и трагических случаев в ходе проведения путешествия), находят в книге конкретное объяснение, обоснование и решение. В этом смысле книга послужит туристам, активу туристских секций, а также работникам по туризму и экскурсиям незаменимым руководством.

Целью курсовой работы является рассмотрение понятия и роли безопасности как  главнейшего условия туризма.

Предметом исследования является безопасность в туризме, а  объектом – туристическая деятельность.

 
1. Изучение и систематизация  факторов повышенной опасности  в туризме 

1.1. Причины подверженности туристов  опасности во время путешествий 

В настоящее время  вопросы формирования современной  системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма. В понятие «риск» вкладывается различный смысл разными людьми в зависимости от их социального, культурного, финансового положения и значимости в обществе. Наиболее общее определение риска, это –  вероятность нежелательного события. Когда во внимание принимается также и величина потенциального ущерба, в случае если нежелательное событие будет реализовано, то риск можно определить математическим выражением как¹:

Риск = вероятность  негативного воздействия фактора  риска х величина последствий этого воздействия

Россия обладает уникальными  туристскими ресурсами, различными географическими ландшафтами. Растет число россиян занимающихся активными видами туризма. Это пеший и водный туризм, альпинизм, сплав по горным рекам, спелиотуриз, экстремальный туризм. Вместе с тем по статистике, из путешествующих по категорийным маршрутам 10 тысячам пеших туристов, несчастье с тяжелым исходом поджидает в среднем 4 человек, из 10 тысяч лыжников — 5 человек, из 10 тысяч водных туристов — 15 человек и из 10 тысяч альпинистов — 24 человека.

В целом для всех видов  путешествий и категорий путешествующих в порядке наибольшей повторяемости  происшествий можно назвать Кавказ, Алтай, Урал, Центр Европейской части, Карелию, Прибайкалье и Забайкалье, Кольский полуостров, Саяны, Дальний Восток. На первые три из этих районов приходится более половины известных случаев тяжелого травматизма, на последние четыре — менее одной десятой.

Значительной частотой травм, особенно по сравнению с небольшим  количеством природных опасностей или их четкой локализацией, отличается центр Европейской части России — районы массового развития туризма.

Замыкают список территории, сравнительно мало освоенные, посещаемые большей частью достаточно опытными туристами, в том числе, например, Кольский полуостров и Дальний Восток, которым принято приписывать повышенную опасность. Приведенная выше градация территорий — не есть деление районов на опасные и безопасные: количество туристских травм лишь частично зависит от особенностей природных факторов местности.

В большей степени  оно связано с качеством подготовки и проведения походов, наличием организованных или “диких” групп, видами практикуемых путешествий, уровнем туристского обслуживания.

Частота травматизма  прежде всего связана, конечно, с  интенсивностью движения групп по маршрутам, с общим количеством людей, прибывающих  в тот или иной район. Поэтому, учтя отношение между фактическим  количеством травм, основной причиной которых были природные факторы, и числом путешественников, подвергающихся опасности в данной местности, правильнее говорить о кажущемся различии между районами.

Зачастую при организации  туристских мероприятий организации, занимающиеся туристской деятельностью, не уделяют должного внимания вопросам обеспечения безопасности туристов, соблюдению федеральных законов, что ведет к росту числа несчастных случаев, в т.ч. связанных с гибелью людей. Такая ситуация вызывает серьезную озабоченность.

Обеспечение безопасности участников туристских походов – важнейшая задача в комплексе мероприятий по организации, подготовке и проведению похода, а профилактика несчастных случаев по праву занимает ведущее положение в туризме. На обеспечение безопасности направлены основные руководящие документы по самодеятельному, спортивному и ознакомительному туризму.

Права граждан на отдых, свободу перемещения и иные права  при совершении путешествий являются незыблемыми. В настоящее время  назрела необходимость особое внимание обратить на вопросы обеспечения безопасности туристов, в том числе на разработку требований по обеспечению их безопасности.

К туристской деятельности непосредственно примыкают экстремальные  виды отдыха (ЭВО). Однако, в отличие  от туризма по ЭВО не только нет никакой нормативной базы, но даже не определены основные понятия ЭВО².

Поскольку по ЭВО нормативных  документов в Российской Федерации  нет, а этот вид деятельности во многих случаях близок к туризму, то имеющиеся  нормативные документы по туризму  в некоторой мере могут быть использованы при рассмотрении требований безопасности к ЭВО.

Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с потребностью в пище, воде, одежде, жилище, информации. Эта общенаучная  категория выступает интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира во внутренней и внешней политике, обороне, экономике, экологии, социальной политике, здоровье народа, информатике, технологии и т.п.

Обеспечение безопасности достигается проведением единой государственной политики как системы мер экономического, политического, организационного, научно-технического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Безопасность можно  обеспечить двумя путями:

• устранением источников опасности, самой возможности каких-либо стихийных бедствий, аварий, потрясений и катаклизмов;
• повышением защищенности от опасностей, способности надежно противостоять им.

К сожалению, мы еще только подходим к разработке комплекса мер, обеспечивающих безопасность путешествий. Поэтому поиски конкретных путей в разрешении проблемы безопасности в туризме должны опираться на скрупулезный анализ аварийных случаев, на сбор статистического материала, анализа положительного опыта туристической деятельности.

При всей внешней неожиданности  несчастных случаев нельзя утверждать, что их невозможно предвидеть. Значит, неожиданность несчастного случая — это в определенной мере оценка субъективная, отражающая точку зрения “заинтересованного лица”.

Вторая черта несчастного  случая — его непреднамеренность и нецелеосознанность. Без этого  качества он перестает быть “случаем”, а переходит в категорию умышленных и заранее спланированных действий, направленных на причинение вреда другим или себе. Отсутствие целеосознанности ошибочных действий не означает, однако, что тот, по вине которого произошло печальное происшествие, не несет ответственности за свой поступок.

Определение “несчастный” раскрывает третью особенность события: оно принесло беду, несчастье для здоровья человека. Поэтому к несчастным случаям нельзя относить так называемые опасные ситуации, которые не причинили вреда здоровью туристов, например благополучный переворот байдарки на порожистом участке реки. Неоправдан, по-видимому, и получивший определенное распространение как синоним несчастного случая термин “туристская авария”, поскольку он отражает не травматизм людей, а повреждение судна, машины, вообще механической части или снаряжения и связанные с этим убытки, что в туристском путешествии обычно не является определяющим.

Вред здоровью туриста  может быть причинен различным путем: ударом камня, укусом животного, попаданием воды в дыхательные пути, поэтому  травмы, как правило, происходят при  опасном воздействии внешней  среды. Для походных условий к разряду несчастных случаев приходится иногда относить и внутренние болезненные процессы в организме — сердечный приступ, острый приступ аппендицита, припадок эпилепсии, когда повреждение организма происходит быстротечно, а само событие кратковременно. Вместе с тем повреждения организма, связанные с длительным воздействием неблагоприятных факторов, следует, вероятно, считать своеобразными туристскими “профессиональными” заболеваниями.