Таможенный контроль как элемент таможенного дела

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ — все товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства. С этим принципом связана такая функция таможенных органов, как производство таможенного контроля.

Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Как правило, пункты таможенного досмотра располагаются в портах и на сухопутной границе, в пунктах пересечения её железной дорогой, водными, автомобильными и воздушными путями. Такие пункты организуются также внутри страны, обычно в крупных центрах, в которые доставляют большие партии товаров, прибывающих из-за границы, или в местах отправки значительных количеств экспортных товаров.

Прибывающие в пограничный пункт или пункт импортные и экспортные товары и другие грузы подвергаются таможенному досмотру в целях контроля за выполнением действующих правил по ввозу и вывозу грузов, взимания причитающихся таможенных пошлин и других сборов и получения сведений для таможенной статистики. Грузы выпускаются только после погашения всех необходимых платежей.

Таможня не пропускает грузы, неудовлетворяющие условиям, предусмотренным законодательством данной страны.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важностью процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является то, что на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить экономическую и государственную безопасность страны.

В случае несоблюдения таможенных правил (неправильное составление или несвоевременное представление таможенной документации, указание неправильной цены товара или неверного веса его, неправильная маркировка груза и т.д.) таможня может применить административные взыскания такие как штраф, конфискация груза и др.

К числу других функций относятся также: борьба с контрабандой, временное хранение грузов, проходящих через таможенную границу и т.д.

Процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является основным объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

Объектом исследования в работе является таможенный контроль, предметом исследования – правовой режим таможенного контроля.

Цель курсовой работы – изучение таможенного контроля как элемента таможенного дела.

Задачами курсовой работы является:

1. Рассмотрение понятия таможенного контроля и форм таможенного контроля.
2. Рассмотрение таможенного контроля как правового режима.
3. Рассмотрение ответственности за нарушение правил таможенного контроля.

В главе 1 раскрываются понятие таможенного контроля, объект, предмет и формы таможенного контроля. В главе 2 рассматривается таможенный контроль как правовой режим. В главе 3 рассматривается ответственность за нарушение правил таможенного контроля.

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

 

Глава 1.1. Понятие таможенного контроля

 

Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющий собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения таможенного законодательства.

В структуре внутреннего государственного финансового контроля таможенные органы играют особую роль. Это – правоохранительные органы исполнительной власти, наделенные специальными властными полномочиями в целях выполнения возложенных на них задач и функций в сфере таможенного дела, в том числе в налоговой сфере и сфере валютного контроля. Правами и обязанностями таможенных органов в части финансового контроля за соблюдением налогового законодательства при перемещении товаров через таможенную территорию Российской Федерации являются проведение налоговых проверок; проверка всех документов, связанных с исчислением взимаемых налогов; приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства; производство взиманий недоимок по налогам, а также сумм штрафов в бесспорном порядке; применение штрафных санкций; предоставление отсрочки или рассрочки по уплате налогов и т. д. 1

Исходя из целей и задач таможенного контроля, можно обозначить его объект и предметы. В качестве объекта таможенного контроля выступает деятельность, подлежащая проверке (контролю) таможенными органами, а именно:

— перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также последующие операции с условно выпущенными товарами;

— деятельность в области таможенного дела;

— действия, предшествующие осуществлению операций по перемещению товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу;

— совершение операций с товарами и транспортными средствами, ввезенными в РФ с нарушением таможенных правил.

Предметом таможенного контроля будет выступать то, на что непосредственно направлена проверочная деятельность таможенных органов.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств раскрывает такую важную сторону таможенного контроля, как правовой статус товаров (транспортных средств).

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности в целях государственного финансового контроля:

1. осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;
2. обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
3. осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;
4. принимает решения о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений;
5. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (страна происхождения товара).

В целях решения поставленных перед таможенными органами задач они осуществляют:

1. ведение реестра банков и других кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;
2. ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
3. ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;
4. информацию и консультацию на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
5. в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
6. производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской федерации об административных правонарушениях;
7. дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации;
8. в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;
9. функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы, и реализацию возложенных на нее функций. 2

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товаром и транспортным средством таможенной границы РФ, а при вывозе – с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль  при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств,  если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При выпуске  товаров и транспортных средств,  вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации,  таможенный контроль завершается в  момент пересечения таможенной границы Российской Федерации.

При заявлении товаров для таможенного оформления и контроля применяются упрощенные формы декларирования: специальный бланк для декларирования в письменной форме; устная форма; иные формы, например проход пассажира через «красный» и «зеленый» коридоры и т.п.

Таможенному контролю подлежат все товары, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами. Операции контроля могут быть различными, из числа разрешенных к применению действующим законодательством.

Глава 1.2. Формы таможенного контроля

 

Под формой таможенного контроля понимается направление деятельности должностного лица таможенного органа, включающее применение определенных методов, средств и способов в целях проверки соблюдения субъектами внешнеторговой деятельности таможенного законодательства Российской Федерации.

Необходимо отметить, что с применением соответствующей формы таможенного контроля недопустимо причинение должностными лицами таможенных органов вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам3.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации.

Таможенный контроль  проводится  в определённых формах, указанных в таможенном кодексе ТС.

Используются такие формы, как:

1. проверка документов и сведений;
2. устный опрос;
3. получение пояснений;
4. таможенное наблюдение;
5. таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6. таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7. личный досмотр;
8. проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9. осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10. учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11. проверка системы учета товаров и отчетности;
12. таможенная проверка.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.