Таможенный контроль и экзпертиза

 

 

Тема 4: Таможенный контроль и экспертиза

 

 

Таможенный контроль - термин ТК, означающий совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ. 
Цель -  обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле, а также законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ.  
 
Товары и транспортные средства при перемещении через таможенную границу РФ подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК (см. ст.26 ТК).  
 

 

 

Таможенная экспертиза – научное исследование, проводимое экспертами в целях решения следующих задач:

 

• экономических,
• правоохранительных,
• защитных.

 

 

Цели таможенной экспертизы:

 

• судебные – носящие процессуальный характер,
• несудебные.

Объекты таможенной экспертизы:

• источники информации,
• товары и предметы, перемещаемые через границу,
• объекты контрабанды и нарушение таможенных правил.

 

 

Порядок отбора проб при экспертизе:

 

• отбор образцов (проб) осуществляется непосредственно экспертом.
• объем выборки (количество образцов, масса или мера проб), способы упаковки и хранения отобранных образцов (проб) должны соответствовать требованиям нормативно-технической документации.
• отобранные образцы (пробы) эксперт должен сопроводить оформленной этикеткой с указанием:
• наименования товара,
• даты отбо­ра образцов (проб),
• номера партии и других данных, указывающих на принадлежность отобранных образцов (проб) к предъявленной на экспертизу партии.

     Образец (проба) должен быть опломбирован или опечатан личным штампом эксперта.

11. В обязательном порядке оформляется акт отбора образцов (проб), который вместе с отобранным образцом (пробой) эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (пробы).

 

 

Методы проведения экспертизы:

 

• Метод ведущего эксперта (анализирует и оценивает один специалист) не требует сложных процедур согласования и статистической обработки различных мнений. Однако результат экспертизы в значительной мере зависит от уровня знаний и компетентности эксперта.
• Метод экспертной комиссии (в анализе и оценке принимает участие группа специалистов) позволяет получать вполне объективное усредненное мнение коллектива, требует больших затрат времени и длительной работы по организации и подготовке экспертизы.
• Разработан комбинированный метод, который строится на последовательной работе ведущего эксперта и небольшой по численности экспертной группы.

 

 

Критерии экспертизы

 

• Общие критерии — это сложившиеся в обществе ценностные представления, ориентации и нормы.
• Конкретные критерии — это реальные требования к качеству изделий данного вида, зафиксированные в нормативных документах, а также базовые образцы и показатели, принятые за исходные при сравнительном анализе и опенке потребительских свойств изделий.

 

 

Структура и содержание заключения эксперта.  
Заключение эксперта состоит из трех частей:

 

 

• вводная,
• исследовательская,
• выводы.

 

 

Во вводной части указывается :

 

 

• номер и наименование экспертизы;
• сведения об органе, назначившем экспертизу;
• правовое основание проведения экспертизы (постановление или определение, когда и кем оно выполнено);
• дата поступления материалов на экспертизу и дата подписания заключения;
• сведения об экспертизе или экспертах — фамилия, имя, отчество, образова­ние, специальность (общая и экспертная), ученая степень и звание, должность;

 

 

• наименование поступивших на экспертизу материалов;
• способ доставки, вид упаковки и реквизиты исследуемых объектов, а также по некоторым видам экспертиз,
• представленные эксперту исходные данные: сведения о лицах/присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение);
• вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

   Если экспертиза является дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной, это особо отмечается во вводной части.

 

 

 

В исследовательской части заключения излагаются:

 

• процесс экспертного исследования и его результаты, дается научное объяснение установленных фактов,
• состояние объектов исследования,
• методы исследования и технические условия их применения (в том числе условия проведения экспертного эксперимента, если таковой проводился),
• ссылка на справочно-нормативные материалы и литературные источники.

     Исследование описывается обычно в соответствии со схемой проведения исследования.

     Соответствующим образом строится и структура исследовательской части заключения.

 

 

Выводы:

 

• представляют собой ответы на поставленные перед экспертом вопросы. На каждый из этих вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения.
• являются квинтэссенцией экспертного заключения, конечной целью исследования. Именно они определяет его доказательственное значение по делу.
• это умозаключение эксперта, сделанное по результатам проведенных исследований на основе выявленных или представленных ему данных об исследуемом объекте и общего научного положения соответствующей отрасли знания.

 

 

Виды таможенной экспертизы:

 

  1) Идентификационная – установление тождества между двумя объектами. В целях таможенной идентификации степень детализации устанавливается в соответствии с описаниями ТН ВЭД.

   Назначение идентификации – использование ее результатов при дальнейшей классификации.

 

 

2) Технологическая – выполняется в случае оформления таможенным органом лицензии на переработку товаров. Экспертиза устанавливает, что операции по переработке подверглось именно то сырье, которое было заказано для получения определенной продукции.

   Методы:

• наложение пломб на складские помещения и технологические линии,
• сравнение предварительно отобранных проб с товарной продукцией,
• описание, фотографирование и изучение маркировки.

 

 

3) Классификационная – определение товарной позиции для представленного товара, т. е. определение кода.

4) Товароведная – проводится для определения вида товара, его назначения, важнейших потребительских характеристик, наличия дефектов, определения марки, сорта и т. д.

5) Определение страны происхождения – для осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товаров на таможенную территорию страны.

 

 

6)Определение таможенной стоимости.

7) Материаловедческая – для определения конкретных параметров и показателей товаров.

  Главное условие – соблюдение методики испытаний.