Таможенное регулирование КНР

Также согласно пп. 2 п. 4 ст. 8 ТК КНР кроме зон таможенного  контроля и установленных прибрежных и приграничных таможенных районов  во время ведения расследования  дел по контрабанде таможня с  непосредственного разрешения начальника таможни либо уполномоченного на то начальника подведомственной ему  таможни может производить досмотр  транспортных средств, подозреваемых  в использовании в контрабандных  целях, и мест, связанных с подозрением  в укрытии контрабандных грузов и предметов, помимо мест проживания гражданина; заинтересованное лицо обязано  прибыть на место; в случае если заинтересованное лицо не прибыло на место, можно непосредственно  приступать к досмотру при наличии  на месте свидетелей; при наличии  свидетельств, доказывающих подозрения в использовании в контрабандных  целях транспортных средств, грузов и предметов, их можно задерживать.

По завершении уголовного дела, в случае передачи его в  Народную прокуратуру КНР для  предъявления обвинения, органами общественной безопасности, проводившими предварительное  следствие, составляется обвинительное  заключение.

В соответствии со ст. 5 ТК КНР  каждое дело о контрабанде, расследуемое соответствующим административным правоприменительным органом, по которому должно быть применено административное наказание, передается на таможню для  разбирательства на основе закона; подозреваемые в совершении преступления должны передаваться в таможенные органы общественной безопасности, расследующие преступления, связанные с контрабандой, и в местные органы общественной безопасности для разбирательства  в соответствии с ведомственной  принадлежностью в установленном  законом порядке.

Наряду с действиями, которые  таможенные органы общественной безопасности правомочны совершать в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом КНР, ст. 8 УПК устанавливает ряд  доследственных мероприятий, которые  таможенные органы правомочны осуществлять, в частности:

1. Досматривать транспортные  средства, грузы и предметы, пропускаемые  через границу; в случае нарушения  настоящего Кодекса либо других  соответствующих законов и административных  установлений могут налагать  арест на грузы, предметы.

2. Проверять документы  лиц, пропускаемых через границу;  опрашивать лиц, подозреваемых  в нарушении Таможенного кодекса,  либо других соответствующих  законов и административных установлений, вести расследование их противозаконных  действий.

3. Проверять контракты,  счета, ведомости, накладные, списки, документы, служебную переписку,  магнитофонные и видеомагнитофонные  записи, другие материалы, связанные  с транспортными средствами, грузами  и предметами, пропускаемыми через  границу, и снимать с них  копии; в случае нарушения настоящего  Кодекса либо других соответствующих  законов и административных установлений  могут налагать арест на имеющие  отношение к нарушению транспортные  средства, грузы, предметы, пропускаемые  через границу.

4. В зонах таможенного  контроля и в установленных  прибрежных и приграничных таможенных  районах досматривать транспортные  средства, в отношении которых  имеются подозрения на их использование  в контрабандных целях, и места,  где, по имеющимся подозрениям,  укрываются контрабандные грузы  и предметы; производить личный  досмотр лиц, подозреваемых в  контрабанде. Подозреваемые в  использовании в контрабандных  целях транспортные средства, грузы  и предметы и лица, подозреваемые  в преступлениях, связанных с  контрабандой, с непосредственного  разрешения начальника таможни  либо уполномоченного на то  начальника подведомственной ему  таможни могут быть задержаны;  срок задержания лиц, подозреваемых  в преступлениях, связанных с  контрабандой, не должен превышать  24 часов; при особых обстоятельствах  указанный срок может быть  продлен до 48 часов.

Размеры установленных прибрежных и приграничных таможенных районов  определяются Главным таможенным управлением  и органами общественной безопасности Государственного совета вместе с народными  правительствами соответствующей  провинции.

5. В отношении пропускаемых  через границу транспортных средств  и отдельных лиц, которые не  подчиняются требованиям таможенного  контроля и уклоняются от него, таможни могут продолжать их  преследование за пределами зон  таможенного контроля и установленных  прибрежных таможенных районов;  таможенный контроль производится  по возвращении указанных транспортных  средств и отдельных лиц.

6. Для выполнения своих  обязанностей работники таможни  могут иметь оружие. Правила ношения  и применения оружия работниками  таможни разрабатываются Главным  таможенным управлением совместно  с органами общественной безопасности  Государственного совета и утверждаются  Государственным советом.

7. Законы и административные  постановления определяют другие  полномочия таможни.

В соответствии со ст. 13 ТК КНР  таможня создает систему составления  донесений о действиях, связанных  с уклонением от таможенного контроля в нарушение положений настоящего Кодекса.

Любые организации и отдельные  лица имеют право составлять донесения  о действиях, связанные с уклонением от таможенного контроля в нарушение  положений данного Кодекса.

Таможня должна морально или  материально поощрять организации  и отдельных лиц, составивших  донесение либо оказавших содействие в делах по изобличению в нарушении  данного Кодекса. Таможня обязана  сохранять тайну в отношении  доносителей.

Таким образом, полиция по борьбе с контрабандой Главного таможенного  управления КНР уникальна, что заключается  в так называемом принципе двойного подчинения. Указанным принципом  правительство Китая, на наш взгляд, решило проблему взаимодействия правоохранительных служб ведомств, повысив тем самым  эффективность деятельности таможенных органов.

Наказание за контрабанду согласно уголовному кодексу Кнр

 

Гонконг

 

Специальный административный район Сянган-Гонконг является по статусу свободным портом. Это  означает, что в нем отсутствуют  импортные и экспортные таможенные пошлины. Таможенная службы взимает  акцизные сборы только за четыре вида товаров: алкогольные напитки, табачные изделия, углеводороды и метиловый  спирт.

С 1 августа 2010 года введены  следующие нормы беспошлинного  ввоза подакцизных товаров:

• Пассажиры в возрасте 18 лет и старше имеют право ввезти в Гонконг для собственного потребления 1 литр алкогольных напитков крепостью свыше 20 градусов.
• Пассажиры в возрасте старше 18 лет имеют право беспошлинно ввезти в Гонконг для сосбственного потребления 19 сигарет ИЛИ 1 сигару (максимальный вес- 25 граммов) ИЛИ 25 граммов другого промышленно изготовленного табака.

Указанные предметы не должны предназначаться для торговли, деловых  или коммерческих целей.

Для предотвращения контрабанды  запрещенных предметов в Специальный  административный район Сянган (Гонконг) департамент таможни и акцизов  контролирует оформление пассажиров на пунктах прибытия в Гонконг. Пассажиры  могут быть подвергнуты личному  обыску или обыску багажа.

При въезде в Гонконг необходимо заявить в таможенной декларации запрещенные или контролируемые товары и товары, облагаемые пошлинами, ввозимые в количествах, превышающих  объемы беспошлинного ввоза.

Список товаров, запрещенных  для импорта, экспорта или транзита определен в 60-й главе свода  законов Гонконга. Любое лицо, намеревающееся ввезти или вывезти запрещенные  предметы должно подать заявление на получение лицензии, разрешения или  сертификата в соответствующее  ведомство.

В Гонконге контролируется ввоз и вывоз следующих товаров:

• Живые животные: Импорт млекопитающих, птиц и рептилий в Гонконге контролируется. На их ввоз требуется разрешение департамента сельского хозяйства, рыболовства.
• Растения и вредители растений: без соответствующей лицензии ввоз в Гонконг растения, вредителей растений или почвы незаконен. Для ввоза требуется предварительное разрешение, выдаваемое департаментом сельского хозяйства и рыболовства. В материковой части Китая импорт растений освобождается от лицензирования. Также исключением является ввоз срезанных цветов, фруктов и овощей, предназначенных для личного потребления.
• Животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, живые, мертвые, их части или дериваты в Гонконге контролируется. На ввоз таких товаров требуется разрешение департамента сельского хозяйства и рыболовства.
• Туши животных и продукты из них. В соответствии с главой 421 законов Гонконга ввоз в Гонконг животных, их туш или продуктов животного происхождения разрешен исключительно на основании разрешения, выдаваемого департаментом сельского хозяйства и рыболовства. Термин «продукты животного происхождения» включает в себя также части и производные собак, кошек (например собачья кожа, собачья сперма, плазма крови и т.д.) или любых животных, зараженных бешенством.
• Контролируемые химические вещества. Согласно законам Гонконга под контролем находятся прекурсоры и основные химические вещества, используемые для производства опасных наркотических средств или психотропных веществ. К таким веществам относятся например ангидрид уксусной кислоты, эфедрин и псевдоэфедрин.
• Опасные наркотики. В Гонконге запрещено распространение ряда опасных стимуляторов, снотворных, транквилизаторов и седативных средств, например таких как опий, морфин, героин, каннабис, кокаин, амфетамины.
• Ввозимые товары, облагаемые пошлинами. В Гонконге существует четыре типа товаров, облагаемых ввозными таможенными пошлинами. Это алкогольные напитки, табачные изделия, углеводороды и метиловый спирт. Ввоз этих товаров требует лицензии, выдаваемой управлением таможни и акцизным управлением.
• Взрывчатые вещества. В Гонконг контролируется ввоз взрывчатых веществ, попадающих под список боеприпасов, определенный законодательством Гонконга.
• Огнестрельное оружие и боеприпасы. Под контроль попадает также ввоз пневматического оружия с дульной энергией более 2 Дж, электрических приборов оглушающего действия, аэрозолей, содержащих вредные жидкости, некоторых газов и порошков, например собачьих реппелентов, гарпунов, арбалетов с силой натяжения более 6 кг.
• Продукты питания. Для обеспечения соблюдения гигиенических норм при ввозе продуктов питания импортерам рекомендуется получать медицинские сертификаты, выданные органами здравоохранения стран происхождения. Также имеются определенные ограничения в отношении следующих продуктов питания: мяса и птица, молоко и молочные напитки, замороженные кондитерские изделия, пища с добавлением красящих веществ, пищевые продукты, содержащие металлы, пищевые продукты, содержащие искусственные подсластители, пищевые продукты, содержащие афлатоксины, эруковую кислоту или других запрещенные вещества, пищевые продукты, содержащие консерванты и антиоксиданты.
• Инфекционные вещества. Согласно законам Гонконга требуется разрешение министерства здравоохранения для ввоза человеческих трупов, человеческих останков, живых вредных насекомых, бактериальных культур.
• Оптические диски и оборудования для их репликации. Для ввоза данных товаров требуется лицензия таможенного и акцизного управления.
• Озоноразрушающие вещества. Для ввоза таких товаров требуется соответствующее разрешение.
• Продукты традиционной китайской медицины. Лицензированию подлежит ввоз патентованных китайских лекарственных средств и 26 типов китайских травяных лекарств. Без лицензии разрешено ввозить указанные товары в сопровождаемом личном багаже в количестве, предназначенном исключительно для личного использования.
• Пестициды. Импорт пестицидов в Гонконг контролируется. Для ввоза таких товаров требуется лицензия департамента сельского хозяйства и рыболовства. Лицензия на ввоз бромистого метила, который является одновременно пестицидом и озоноразрушающим веществом выдается министерством торговли.
• Фармацевтическая продукция и лекарственные средства. На ввоз данных товаров требуется получение лицензии министерства здравоохранения. Фармацевтическая продукция и лекарства, ввозимые в личном сопровождаемом багаже в количестве, достаточном для личного пользования освобождается от лицензирования. Ввоз лекарственных средств, содержащих компоненты исчезающих видов животных подлежит лицензированию управлением по защите исчезающих видов животных и растений.
• Радиоактивные вещества и облучающая аппаратура. Ввоз таких товаров подлежит лицензированию министерством здравоохранения.
• Радиопередающее оборудование. Любое лицо, ввозящее данные товары должно получить разрешение из органа по контролю за телекоммуникациями.
• Рис, замороженное или охлажденные мясо и птица. Лицензии для импорта риса, ввозимого для местного потребления выдаются исключительно компаниям, зарегистрированным в департаменте торговли и промышленности.

Лицензированию подлежит импорт замороженного мяса, охлажденного мяса, замороженной и охлажденной  домашней птицы. Лицензии выдаются департаментом  пищевой гигиены и окружающей среды.

Не требуется лицензия на ввоз риса, замороженного или  охлажденного мяса и птицы в личном багаже для личного потребления  или в качестве подарков в размере, не превышающем 15 кг.

При ввозе песка в размере, превышающем 100 кг. Требуется разрешение, выданное департаментом гражданской  инженерии.

Для охраны здоровья населения  запрещен ввоз бездымных табачных изделий.

Как стратегические товары рассматриваются высокопроизводительные цифровые вычислительные машины, высокоскоростные и особо плотные интегральные схемы, современные системы связи, ядерные материалы, высокоточные станки, прекурсоры химического оружия, стрелковое оружие, артиллерийские орудия большой  мощности, боеприпасы, и другие предметы для использования с ядерным, химическим или биологическим оружием.

Текстиль. Под текстилем  в таможенных правилах Гонконга подразумеваются  любые естественные или искусственные  волокна, продукция из них и любые  сочетания естественного и искусственного волокна в виде пряжи, тканей, одежды и других изделий. При импорте  текстиля из материкового Китая необходима лицензия, выдаваемая департаментом  торговли и промышленности.

Необработанные алмазы. Под  такими товарами подразумеваются любые  алмазы без огранки, в том числе  просто необработанные, распиленные  или расколотые. Лица, осуществляющие бизнес-операции, в том числе импорт, экспорт, покупку, продажу или владение необработанными алмазами должны быть зарегистрированы в департаменте торговли и промышленности и соответствовать  определенным требованиям. Импорт необработанных алмазов подлежит лицензированию.

Отходы. Ввоз отходов подлежит контролю со стороны департамента по охране окружиющей среды. Типичные примеры  отходов: макулатура, текстильные отходы и твердые отходы пластмасс. Типичные примеры опасных отходов: клинические  медицинские отходы, отходы электронно-лучевых  трубок от компьютерных мониторов или  телевизоров, а также отработанные аккумуляторы и батареи.

Опасные химические вещества. Для импорта в Гонконг опасных  химикатов, в том числе для  транзита и перегрузки требуется  разрешение, выдаваемое отделом охраны окружающей среды.

Оружие. В Гонконге запрещено  владение некоторыми видами оружия, такими как иктайские метательные дротики  или кастеты. Контролем над оборотом оружия занимается секция лицензирования оружия управления полиции Гонконга.

 

 

 

Предметы, запрещенные и  контролируемые при ввозе или  вывозе из Гонконга могут быть освобождены  от получения импортных или экспортных лицензий, в случая их перемещения  через Гонконг транзитом. Исключение составляют некоторые стратегически  важные сырьевые товары, например ядерные  материалы и объекты, химическое или биологическое оружие. При  перевозке опасных наркотиков при наличии действительного сертификата на экспорт не требуется наличие сертификата об отсутствии утечки.

При транзите образцов, находящихся  под угрозой исчезновения требуется  действительный документ, выданный соответствующим  органом страны-экспортера.

С учетом определенных условий, предусмотренных департаментом  торговли и промышленности судоходные, транспортные и авиакомпании и их представители, зарегистрированные в  департаменте по схеме «освобождение  при перегрузке» освобождаются  от требования предоставления импортных  и экспортных лицензий и разрешений в отношении следующих типов  грузов:

 

-фармацевтические препараты  и лекарственные средства за  исключением опасных наркотиков

 

-риса,

 

-замороженных или охлажденных  мяса и птицы,

 

-китайских травяных лекарств  и собственных китайских лекарств,

 

-необработанных алмазов

 

Таможенная очистка грузов.

 

Все грузы, импортируемые  или экспортируемые из специального административного района Сянган-Гонконг  подлежат таможенному контролю, осуществляемому  путем проверки документов и, в случае необходимости – физического  осмотра товаров, проводимого на выборочной основе.

Для проведения таможенного  оформления необходимы следующие документы: манифест (декларация), импортная\экспортная лицензия или разрешение (в случае необходимости), копия документа  о задержании груза (в случае необходимости), другие подтверждающие документы, например коносамент. Грузовая накладная, счет-фактура, упаковочный лист и так далее.

Департамент таможни и  акцизов Гонконга придает большое  значение защиты и облегчению свободной  торговли и поддержанию торговой целостности Гонконга. Для ускорения  таможенной очистки грузов существует несколько электронных систем, помогающих трейдерам заниматься внешней торговлей  с использованием воздушного, наземного  и морского транспорта. Системы предусматривают  предоставление предварительной информации о грузе.

Air Cargo Clearance System (ACCS) – поддерживает  таможенное оформление грузов, перемещаемых  авиационным транспортом.

 

Road Cargo System (ROCARS) – обеспечивает  таможенную очистку на сухопутной  границе. Ситема позволяет зарегистрированным  грузоотправителям предоставлять  предварительную информацию о  грузе с помощью электронных  средств.

Для контейнерных грузов, перемещаемых морским транспортом таможня  Гонконга рекомендует помимо традиционных методом использовать электронную  систему подачи грузовых таможенных деклараций (Electronic System for Cargo Manifests (EMAN)).

Представительства таможенной службы Гонконга, занимающиеся таможенным оформлением морских перевозок:

Типы таможенных деклараций Гонконга:

 

-импортная декларация  на непродовольственные товары (Form 1),