Система таможенных органов РФ, правомочия таможенных органов

Система таможенных органов  РФ, правомочия таможенных органов

 

Таможенный кодекс РФ, глава  39. Таможенные органы и обеспечение их деятельности, статьи 401-422

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010)

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2008 N 288,от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 10.03.2009 N 219, от 20.02.2010 N 75, от 15.06.2010 N 438, от 08.12.2010 N 1002, от 20.06.2011 N 480)

 

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться  в деятельность таможенных органов  при осуществлении ими своих функций.

Таможенными органами являются:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела

- региональные таможенные управления

- таможни

- таможенные посты

 

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

 

Руководство деятельностью  Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка  Российской Федерации, а также настоящим  Положением.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через таможенные органы и представительства  Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и  иными организациями.

 

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. вносит в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

2. на основании и во  исполнение Конституции Российской  Федерации, федеральных конституционных  законов, федеральных законов,  актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации принимает нормативные  правовые акты в установленной  сфере деятельности

3. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных  и компенсационных пошлин, предварительных  антидемпинговых, предварительных  специальных и предварительных  компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных  пошлин, налогов и сборов, принимает  меры по их принудительному взысканию  или возврату;

обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

осуществляет обеспечение  единообразного применения таможенными  органами таможенного законодательства Российской Федерации;

осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

осуществляет в установленном  порядке принятие решений о классификации  товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза, обеспечивает опубликование таких решений;

(в ред. Постановления  Правительства РФ от 08.12.2010 N 1002)

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

принимает в установленном  порядке предварительные решения  о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения  товара);

ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного  дела;

ведет реестр банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;

ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;

выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному  оформлению;

осуществляет аннулирование  квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;

выдает лицензии на учреждение свободного склада;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях  и рассмотрение таких дел в  соответствии с законодательством  Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;

осуществляет проведение транспортного контроля в пунктах  пропуска через государственную  границу Российской Федерации;

осуществляет санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в части проведения проверки документов в специально оборудованных  и предназначенных для этих целей  пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска);

ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную  таможенную статистику;

информирует и консультирует  на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической  деятельности;

осуществляет в установленном  порядке ведение товарных номенклатур  внешнеэкономической деятельности;

осуществляет в установленном  порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и  средств их обеспечения;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации  в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов  и их должностных лиц;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление  заявителям ответов в установленный  законодательством Российской Федерации  срок;

обеспечивает мобилизационную  подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся  в ее ведении организаций по мобилизационной  подготовке;

организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение  квалификации и стажировку;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств и  международными организациями в  установленной сфере деятельности, включая представление по поручению  Правительства Российской Федерации  интересов Российской Федерации  во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

в установленном законодательством  Российской Федерации порядке размещает  заказы и заключает государственные  контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских  работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции  государственного заказчика по строительству  таможен и других объектов, необходимых  для развития таможенной инфраструктуры;

осуществляет функции  государственного заказчика по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной  продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации;

реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации;

осуществляет метрологическое  обеспечение деятельности таможенных органов;

организует охрану объектов таможенной инфраструктуры;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены  федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства  Российской Федерации;

обеспечивает опубликование  в своих официальных изданиях правовых актов, принятых Службой, а  также актов таможенного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации в  области таможенного дела.

 

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в  установленной сфере деятельности имеет право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых  ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов  товаров;

определять регион деятельности таможенных органов;

утверждать общие или  индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и  таможенных постах;

организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также  научных исследований в установленной  сфере деятельности;

запрашивать сведения, необходимые  для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере  деятельности;

давать юридическим и  физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной  сфере деятельности;

 осуществлять контроль, в том числе финансовый, за  деятельностью таможенных органов  и представительств Службы за рубежом;

привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере  деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации  меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий  указанных нарушений;