Страховой стаж: общий и специальный

Введение 

    Глава I. Страховой стаж: общий и специальный     

    Глава II. Общий трудовой стаж: порядок исчисления, юридическое значение

   Глава Ш. Сравнение общего трудового и страхового стажа 

    Глава IV. Порядок подтверждения стажа: общего трудового, страхового, специального 

    Глава V. Судебная  практика.    

Заключение 

Список используемой литературы 

Введение.

      На современном  этапе развития общества каждое  государство, которое имеет статус  правового, стремится к полному  и всестороннему соответствию  своего законодательства нормам  международного права. Особенное  место этими нормами отведено  социальному обеспечению.

      Российская  Федерация – правовое государство, и оно стремится к повышению  уровня жизни каждого нуждающегося  гражданина. В развитие этого  Конституция РФ 1993 года провозгласила  Россию социальным государством, политика которого направлена  на создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека. В связи с  этой политикой социальное обеспечение  выражает одну весьма важную  функцию - защитную. Прежде всего, именно  эту задачу ставит перед собой  общество, предоставляя социальное  обеспечение своим гражданам, так  как защита их в трудной  жизненной ситуации и оказание  помощи, при решении различных  проблем является основным назначением  социального обеспечения.

      Понятие  «страховой стаж» является новым  для отечественного пенсионного  обеспечения. До принятия Закона  о трудовых пенсиях юридическое  значение придавалось трудовому  стажу, т.е. суммарной продолжительности  трудовой и иной общественно  полезной деятельности. К периодам  работы относятся периоды выполнения  трудовой функции по трудовому  договору. Это может быть любая  работа – постоянная, временная, сезонная, надомная и т.п.

      Под иной  деятельностью понимают выполнение  работ или оказание услуг по  гражданско-правовым договорам, создание  произведений по авторским договорам, занятие индивидуальной предпринимательской  деятельностью.

      Из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация  понятий: труд как таковой, как  квалифицирующий признак или  критерий, определяющий право граждан  на пенсионное страхование, постепенно  заменяется другим – уплатой  страховых взносов, т.е. реальным  финансовым результатом этого  труда, вложенным в общую систему  пенсионного страхования застрахованных  лиц.

      Поэтому  целью данной работы является  рассмотрение страхового (трудового) стажа в российском законодательстве.

      Трудовой  стаж, во всех его видах, играет  большую роль в социальном  обеспечении, так как он является  основным фактором при определении  права на пенсию по старости  вообще, на досрочную пенсию и  т.д.

      Актуальность  данной темы очевидна, так как  стаж - это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения  социального обеспечения и социальной  помощи самым уязвимым категориям  граждан.

      Задачи  курсового исследования:

      - дать понятие  страхового (трудового) стажа, раскрыть  его содержание и значение;

      - рассмотреть  основные виды страхового (трудового) стажа;

      - описать  порядок исчисления, суммирования  и подтверждения различных видов  страхового (трудового)  стажа.

      Объектом  курсового исследования является  правовое регулирование страхового (трудового) стажа, а предметом исследования  механизм его исчисления и  подтверждения.

      Структура  курсовой работы состоит из  введения, четырех глав, заключения  и списка использованной литературы.

      1. Страховой стаж: общий и специальный.

      Понятие  страхового трудового стажа впервые  введено Федеральным законом  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования». Это понятие сформулировано как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы.

      В более  позднем по времени принятия  нормативном правовом акте –  Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ  «Об основах обязательного социального страхования» – страховой трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

      В то  же время названные выше Законы  не предусматривали порядка его  учета и исчисления, и стаж  на практике до 01.01.2002 исчислялся  по условиям и нормам ст. 89 Закона  от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных  пенсиях в Российской Федерации».

      В ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» дана норма-дефиниция, согласно которой страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

      В этой  формулировке заключается иной  правовой смысл. Наличие разных  формулировок по одному предмету  привело к необходимости выбора  правоприменительными органами такой редакции, которая отвечает интересам адресата нормы. Учитывая это, а также тот факт, что норма-дефиниция по своей сути статична, а нормой материального права закреплено условие об уплате страховых взносов «за эти периоды», в практической деятельности применяется норма, регулирующая непосредственное включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, т.е. редакция нормы, предусмотренная в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

      По смыслу  статьи 10 Федерального закона о  трудовых пенсиях видно, что ее  целевая направленность – правовое  регулирование включения в страховой  стаж работы и (или) иной деятельности. Термин «работа» в экономическом  смысле определяется как осуществление  трудовой деятельности, участие  в труде, выполнение человеком, коллективом  определенного круга поручений, заданий.

      Таким образом, статья 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях» ориентирована на урегулирование прав тех застрахованных лиц, которые трудятся.

      К периодам  работы относятся:

      – периоды  выполнения трудовой функции  по трудовому договору. По характеру  деятельности это может быть  любая предусмотренная трудовым  законодательством работа – постоянная, временная, штатная, нештатная, сезонная, надомная и т.п.;

      – периоды  работы по договору гражданско-правового  характера, предметом которого является  выполнение работ или оказание  услуг;

      – периоды  работы по авторским и лицензионным  договорам;

      – периоды  работы у отдельных граждан  по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие);

      – периоды  работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих  в крестьянском (фермерском) хозяйстве  по договорам об использовании  их труда;

      – периоды  работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан-владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг.

       Пенсионному  законодательству известна индивидуальная  трудовая деятельность, предпринимательская  деятельность, деятельность членов  творческих союзов, деятельность  в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в качестве  членов родовых, семейных общин  коренных малочисленных народов  Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования. Однако  установленное правовое регулирование  распространяется и на другую  деятельность.

      В соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. Таким образом, к кругу лиц относятся лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

      Названным  Законом закреплено, что это граждане  Российской Федерации, а также  проживающие на территории Российской  Федерации иностранные граждане  и лица без гражданства, выполняющие  трудовую деятельность на условиях, предусмотренных законодательством.

      Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрены условия включения  в страховой стаж периодов  работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными  в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального  закона, за пределами территории  Российской Федерации.

      Этой статьей, в частности, определено:

      – граждане  Российской Федерации, работающие  за пределами территории Российской  Федерации, вправе добровольно вступить  в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию и осуществлять  уплату страховых взносов в  бюджет ПФР за себя;

      – физические  лица вправе добровольно вступить  в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию и осуществлять  уплату страховых взносов за  другое физическое лицо, за которое  не осуществляется уплата страховых  взносов страхователем.

      Указанные  физические лица осуществляют  уплату страховых взносов в  установленном законом порядке. При этом уплаченные суммы  страховых взносов учитываются  при определении права граждан  на получение обязательного страхового  обеспечения на общих основаниях.

      Таким образом, по смыслу нормативных положений  можно сделать вывод о возможности  добровольного участия в системе  обязательного пенсионного страхования  трех категорий физических лиц:

      – граждан, работающих за пределами территории  Российской Федерации;

      – лиц, осуществляющих  уплату страховых взносов за  другое работающее физическое  лицо, за которое не осуществляется  уплата страховых взносов страхователем  в силу закона;

      – лиц, осуществляющих  уплату страховых взносов за  другое физическое лицо, за которое  не осуществляется уплата страховых  взносов страхователем из-за отсутствия  страхователя как такового, т.к. это  лицо не занято трудовой деятельностью.

      Согласно  ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ объектом обложения страховыми  взносами и базой для их  начисления являются объект налогообложения  и налоговая база по единому  социальному налогу (взносу), установленные гл. 24 НК РФ. В практической деятельности это означает, что страховые взносы могут быть начислены на те суммы, на которые начисляется единый социальный налог.

      В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

2. Общий трудовой  стаж: порядок исчисления, юридическое значение.

      Трудовой  стаж – учитываемая при определении  права на отдельные виды пенсий  по государственному пенсионному  обеспечению суммарная продолжительность  периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой  стаж для получения пенсии, предусмотренной  Федеральным законом «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

      Нормами  п. 2 ст. 10 Закона о государственном  пенсионном обеспечении право  на пенсию по старости отдельных  категорий граждан определяется  с учетом трудового стажа.

      В состав  трудового стажа включаются периоды  работы и другой общественно  полезной деятельности, засчитываемые  в страховой стаж при установлении  трудовой пенсии.

      В страховой  стаж включаются работа и (или) иная деятельность, предусмотренные  в ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, а также засчитываются иные  периоды в соответствии со  ст. 11 указанного Закона.

      Анализ  правового содержания ст. 10 и 11 Закона  о трудовых пенсиях позволяет  сделать вывод, что различаются  периоды работы и (или) другой  деятельности, которые включаются  в страховой стаж (связаны с  уплатой страхового взноса), а  также периоды, которые засчитываются  в страховой стаж (не страховые периоды).

      Для включения  в страховой стаж периодов  работы требуется соблюдение  двух обязательных условий:

      - выполнение  работ на территории РФ;

      - уплата  страховых взносов в ПФР за  эти периоды.

      Законодатель  также предусмотрел возможность  включения в страховой стаж  периодов работы российских граждан  за границей, если это установлено  международными договорами, а также  в случае уплаты страховых  взносов в ПФР в добровольном  порядке в соответствии с Законом  об обязательном пенсионном страховании.