Анализ системы социального страхования и перспективы её развития

Содержание

 

Аннотация………………………………………………………………..….…3

Введение…………………………………………………………………..……4

1. Теоретические основы социального страхования в России………..….…6

1.1. Сущность социального страхования и его необходимость………..…....6

1.2.Фонд социального страхования и характеристика его деятельности………………………………………………………………..…..9

1.3. Нормативно-правовое регулирование деятельности социального страхования ……………………………….……………………………..……17

2. Анализ системы социального страхования и перспективы её развития..............................................................................................................22

2.1. Анализ системы формирования доходов Фонда социального страхования ……………………………………………………….…….….....22

2.2. Оценка расходования средств Фонда социального страхования………………..……………………………………………...…...27

2.3. Перспективы совершенствования социального страхования в России.................................................................................................................31

Выводы и предложения………………………………………………………35

Список использованной литературы………………..………….….………...37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АННОТАЦИЯ

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ  И ЕГО МЕСТО В ФИНАНСОВОМ МЕХАНИЗМЕ  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В работе проанализирована система формирования доходов и расходов средств Фонда социального страхования за 2009-2011 года. Предложены необходимые разработки механизма совершенствования механизмов социальной защиты населения, выплата пособий и т.д.

 

 

SOCIAL INSURANCE AND ITS PLACE IN THE FINANCIAL MECHANISM OF SOCIAL PROTECTION OF THE POPULATION

The urgency of a theme of a term paper is that in a market economy, the main institution for the protection of man is social security. The analyzed system of revenues and expenditures of the social insurance fund for 2009-2011. The proposed development of a mechanism to improve the mechanisms of social protection, payment of allowances and so on.

 

Проверил (а)

к. п. н., доцент кафедры иностранных языков

____________

Буренкова О. М.

 

 

 

 

 

Введение 

Современная рыночная экономика  создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование. К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества. Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

Совершенствование государственной  системы социального страхования  приобрело особую актуальность еще  и потому, что в условиях транзитивной экономики не существует гарантий занятости  населения, месяцами не выплачивается заработная плата. Получение гарантированных государством социальных пособий через Фонд социального страхования нередко является единственным средством существования для человека.

Актуальность данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом: общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.

Целью данной работы является определение места и роли социального страхования в обществе как ведущего института социальной защиты.

Для достижения поставленной цели надо рассмотреть ряд задач, а именно:

1. описать сущность социального страхования и его необходимость;
2. рассмотреть фонд социального страхования и характеристику его деятельности;
3. изучить нормативно-правовое регулирование деятельности социального страхования;
4. проанализировать систему формирования доходов и расходов средств ФСС;
5. рассмотреть перспективы совершенствования социального страхования в России.

Работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Первая глава работы посвящена описанию сущности фонда социального страхования, дана характеристика его деятельности; рассмотрено нормативно - правовое регулирование деятельности социального страхования. Определено понятие социального страхования. Во второй главе работы проведен анализ системы формирования доходов и проведена оценка расходования средств ФСС, также определены перспективы совершенствования социального страхования в РФ.

Для написания данной курсовой работы были использованы нормативные  акты регулирующие деятельность ФСС; ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; труды таких авторов как И.Н. Мысляев, В.В. Карчевский и т.д., а также материалы из печатных периодических изданий.

1.Теоретические  основы социального страхования в России

 

1.1. Сущность социального страхования и его необходимость

Социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Социальное страхование существует в двух формах: обязательного и  добровольного. Обязательное социальное страхование является особой разновидностью государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды.

Добровольное социальное страхование  строится на принципах коллективной солидарности и самопомощи при отсутствии страховой поддержки государства (государственного бюджета). Отличительными чертами этой формы социального  страхования являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная зависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей. Фонды добровольного социального страхования рассматриваются не как альтернатива обязательного страхования, а как дополнение к нему. [10. C.34]

Современная система социальной защиты населения включает следующие основные элементы: совокупность государственных социальных гарантий, включая социальные льготы отдельным категориям населения (категориальные социальные выплаты); традиционную форму государственного вспомоществования (социальной помощи); социальное страхование (добровольное корпоративное и обязательное государственное).

В частности, под социальным вспомоществованием (помощью) как формой социальной защиты населения понимается предоставление социальных благ и услуг социально уязвимым группам населения на основе проверки нуждаемости. В традиционном понимании объектом социального вспомоществования являются малообеспеченные слои населения, доходы которых ниже черты бедности или прожиточного минимума.

Социальное страхование  включает в себя: обязательное пенсионное страхование, страхование на случай болезни и от несчастных случаев. Виды страхования отличаются суммами взносов и выплат при наступлении страховых случаев.

Государственное пенсионное страхование. Для уплаты взносов фиксируется некоторый верхний предел доходов работника, выше которого доход освобождается от уплаты взносов. Взносы по этому виду социального страхования оплачиваются работником и работодателем в равных долях.

Страхование на случай болезни. Здесь также взносы производятся в равных долях и работником, и работодателем. Но превышение некоторого предела дохода работника освобождает его от обязанности застраховываться, хотя ему предоставляется право страховаться на добровольной основе.

Страхование от несчастных случаев. Взносы по этому виду страхования уплачиваются только работодателем (предприятием). Размер взноса начисляется на фонд заработной платы предприятия.

Субъектами обязательного социального  страхования являются страхователи – работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи – организация любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщик - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

И система социального  обеспечения, и система социального  страхования все более активно  используются как высокоэффективные  механизмы социальной защиты всех граждан независимо от взносов или продолжительности их трудового стажа, хотя эти факторы продолжают играть заметную роль при определении размеров отдельных пособий, превышающих основной минимум. Формирование идей, доктрин, а впоследствии и механизмов социальной защиты, основанных на принципах социальной справедливости, позволяет странам распространять материальную поддержку на широкий круг лиц, исходя скорее из их потребностей, нужд, чем из приобретенных ими прав на пособие.

Таким образом, обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

 

1.2. Фонд социального страхования и характеристика его деятельности

ФСС создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования Указом Президента РФ от 26 июля 1992 г. № 722. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ.

Фонд социального страхования  РФ создан в целях обеспечения  государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования и является самостоятельным финансовo-кредитным учреждением.

Основными задачами фонда  являются:

1. обеспечение гарантированных пособий;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости фонда, в том числе создание резерва;
4. разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
5. организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования [11. C.312].

 Средства ФСС образуются за счет:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан,  занимающихся индивидуальной трудовой  деятельностью и обязанных уплачивать  взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных взносов граждан  и юридических лиц; поступления  иных финансовых средств, не  запрещенных законодательством;

- ассигнований из федерального  бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;