Предпринимательство : сущность, виды, субъекты

предпринимательства.

 

Создание условий для  успешного  развития  предпринимательской  деятельности

путем формирования благоприятной инфраструктуры.

 

Информационное  и   нормативно-правовое   обеспечение   деятельности   малых

предпринимателей.

 

Развитие рекламно-выставочной и издательской  деятельности  в  сфере  малого

предпринимательства.

 

Развитие  инновационной  деятельности  в   предпринимательских   структурах,

содействие в освоении новых технологий и изобретений.

 

   Для  реализации  мероприятий   Федеральной   программы   государственной

поддержки  малого   предпринимательства  при  участии   Фонда   созданы   76

региональных фондов и центров. Они находятся под реальным контролем  местных

органов власти. Региональные фонды начинают брать на себя ключевую  роль  по

проектному  и  финансовому  управлению  региональными  программами  развития

малого  предпринимательства на основе  использования  ресурсов  Федерального

фонда и регионов.

 

   Одним из результатов  деятельности Федерального  фонда  поддержки  малого

предпринимательства  ,  утвержденная  7  июня   1996   года   постановлением

Государственной Думы № 444-II ГД  ,  Федеральная  программа  государственной

поддержки малого предпринимательства в Российской   Федерации  на  1996-1997

годы . Основные разработчики проекта Минэкономики России,  Федеральный  фонд

поддержки малого предпринимательства, ГКРП  России,  ГКАП  России,  Миннауки

России,  Фонд  содействия  развитию  малых  форм   предприятий   в   научно-

технической  сфере,  Институт  малого   предпринимательства   Высшей   школы

экономики Минэкономики России и Госкомвуза России.

 

   Целью  Программы  является  обеспечение  устойчивого   развития   малого

предпринимательства в  производственной, инновационной и других  сферах  как

неотъемлемой  части  новой  структуры  экономики,   важнейшего   направления

создания новых рабочих мест и эффективных институциональных преобразований.

 

   Задачи Программы

 

    -  Создание  правовых,  экономических  и  организационных  условий   для

      устойчивого   развития   малого     предпринимательства   в   качестве

      важнейшего  условия  подъема  и  структурной  перестройки   российской

      экономики,   т.е.  дальнейшее  развитие  системы  нормативно-правового

      обеспечения    предпринимательской    деятельности,    отражение     в

      законодательных  и других  нормативных  актах  Российской  Федерации  и

      субъектов  Российской Федерации интересов  малого предпринимательства  и

      особенностей  субъектов малого предпринимательства  с  целью  устранения

      их менее  благоприятного положения в экономике  по  сравнению  с  более

      крупными  предприятиями,   содействия   проявлению   и   развитию   их

      конкурентных  и социально-экономических преимуществ;

 

    - целенаправленное  формирование системы государственной  и  общественной

      поддержки  малого   предпринимательства.  Предусматривается  соединение

      созданных в рамках  Федеральной  программы  государственной  поддержки

      малого  предпринимательства в Российской  Федерации  на  1994-1995  годы

      отдельных  звеньев   и   элементов   инфраструктуры   федерального   и

      регионального  уровня  в  систему,   включающую   разветвленную   сеть

      инфраструктурных  объектов  (фонды,  центры  и   агентства   поддержки

      предпринимательства, выставочные и  демонстрационно-дилерские  центры,

      технопарки,  бизнес-инкубаторы,   информационные,   консалтинговые   и

      учебно-деловые центры, лизинговые компании, центры ремесел и т.д.).;

 

    - создание новых  рабочих мест, открытие и поддержка  малых предприятий  в

      производственной, инновационной и социальной  сферах  для  обеспечения

      рынка  отечественными  товарами  и  услугами,  поддержание  деловой  и

      инвестиционной  активности, развитие конкуренции  на  рынке  товаров  и

      услуг.  Реализация  мероприятий  по  обеспечению  производственной   и

      инновационной  поддержки малых предприятий  позволит создать условия для

      увеличения  выпуска пользующейся спросом  конкурентоспособной продукции,

      поддержки  отечественных товаропроизводителей,  повышения  технического

      уровня   производства   и   качества   продукции   субъектов    малого

      предпринимательства, усиления их  роли  в  развитии  производственного

      потенциала  рыночной   экономики   и   ее   научно-технической   базы,

      интенсивного  развития    всех  видов  деятельности  в  сфере  научно-

      исследовательских  и опытно-конструкторских работ, освоения и  передачи

      в сферу  малого  предпринимательства   новых  технологий,  патентов  и

      лицензий.  Осуществление  указанных   мероприятий   позволит   создать

      значительное  количество новых малых предприятий, особенно в  кризисно-

      депрессивных  районах, и новых рабочих мест, прежде всего  для  женщин,

      молодежи, уволенных в запас военнослужащих, вынужденных  переселенцев.

      Для обеспечения  действенной защиты предпринимателей  и работников малых

      предприятий  будет  осуществлен  комплекс  мер  по  борьбе  с  рэкетом,

      коррупцией,   создана   и   расширена   сеть   фирм,    обеспечивающих

      безопасность  функционирования  малых   предприятий   и   производящих

      специальные  охранные средства.;

 

    - инициирование  финансово-кредитных и инвестиционных  механизмов, а также

      новых  источников  финансирования  предпринимательской   деятельности,

      прежде   всего   за   счет   собственных   возможностей     эффективно

      развивающихся  малых предприятий. В 1996-1997 годах  финансово-кредитная

      и инвестиционная  поддержка малого предпринимательства  должна  сочетать

      оптимизацию  налоговых льгот, развитие системы  кредитования и  создание

      благоприятного  инвестиционного климата с  участием  специализированных

      фондов  и  других  финансовых  институтов.  Сочетание  мер  прямой   и

      косвенной  поддержки должно  способствовать  формированию  необходимого

      стартового  капитала  для  вновь   создаваемых,   а   также   развитию

      существующих  малых предприятий  и   преодолению  негативной  тенденции

      ухода этих  предприятий от налогообложения.  В  1996-1997  годах  будут

      сохранены  установленные действующим законодательством  налоговые льготы

      для субъектов  малого          предпринимательства. Предстоит упростить

      систему  учета и отчетности  субъектов  малого   предпринимательства  в

      целях получения основной информации, необходимой для решения  вопросов

      налогообложения.  В  ходе   реализации   Программы   предусматривается

      формирование  гарантийного  и  лизингового  фондов,  способствующих  в

      условиях  повышенных рисков кредитованию  и инвестированию  в   наиболее

      эффективные  проекты и предприятия.   Должен  быть  разработан  порядок,

      при котором не менее 20 процентов средств, поступающих от приватизации

      в Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства,  используется

      для осуществления   региональных инвестиционных программ. Будет введен

      в   действие    механизм    размещения    среди    субъектов    малого

      предпринимательства  не  менее  15  процентов   объемов   заказов   на

      производство  и поставку продукции, товаров  и  услуг  для  федеральных

      государственных  нужд. ;

 

    - широкое распространение  типовых элементов инфраструктуры, созданных  в

      рамках программных разработок в 1994-1995 годах. Практически в  каждом

      регионе Российской Федерации будут созданы и начнут действовать  новые

         информационные   центры,   что   позволит   значительно    улучшить

      информационное   обеспечение   малого    предпринимательства.    Будут

      реализованы  меры по широкой пропаганде  и популяризации возможностей  и

      достижений  в сфере  малого  предпринимательства,  оказана  необходимая

      помощь  средствам массовой  информации, освещающим эти вопросы. В  ходе

      выполнения  соответствующих  мероприятий  предполагается  завершить  в

      целом работу по  созданию  системы  государственной  поддержки  малого

      предпринимательства  на федеральном и региональном  уровнях,  отработать

      и внедрить  механизм  координации  и  обмена  опытом  по  осуществлению

      программ  поддержки     малого  предпринимательства,  реализуемых  при

      техническом  содействии  международных  организаций.    При   усилении

      значения  государственных органов поддержки  предпринимательства  должна

      возрастать  роль  общественных  организаций  в  отстаивании   законных

      интересов  предпринимателей,  создании   благоприятного    климата   в

      обществе,  привлечении  средств  массовой  информации,   использовании

      конкретных  позитивных  результатов деятельности  малых предприятий.

 

   Механизм реализации  Программы

 

   Программа направлена  на создание условий поддержки  малых предприятий  на

федеральном уровне путем инициирования разработки и создания правовой  базы,

гибкого финансово-кредитного механизма, целостной системы информационного  и

кадрового  обеспечения,  единой  статистической  базы,  типовых  программных

решений  по  объектам  инфраструктуры  в  тесной  увязке   с   мероприятиями

региональных программ поддержки малого предпринимательства.

 

   Отличительной особенностью  Программы является более четкое  разграничение

полномочий и ответственности Российской Федерации и ее субъектов за  решение

вопросов поддержки и регулирования   малого предпринимательства.

 

   Государственный  комитет Российской Федерации  по  поддержке  и  развитию

малого   предпринимательства   и   Федеральный   фонд    поддержки    малого

предпринимательства   осуществляют    контрольные    функции,    позволяющие

установить  зависимость  между  затратами  на  осуществление   Программы   и

конечными  результатами, и обеспечивают тем самым эффективное  использование

средств, выделяемых на реализацию  Программы.

 

   Координация деятельности  федеральных  органов  исполнительной  власти  и

органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации,  Федерального

фонда   поддержки   малого   предпринимательства,   а   также   общественных

объединений   предпринимателей   по   выполнению    мероприятий    Программы

осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации  по  поддержке

и    развитию    малого    предпринимательства,       который     определяет

первоочередность выполнения мероприятий с  учетом  приоритетных  направлений

  Программы  и  наличия  средств  в  Федеральном  фонде   поддержки   малого