Уровень жизни и социальная политика государства

Одним из  факторов развития уровня жизни в стране является её культурная составляющая. С начала 90-х годов из-за недостатка финансовых и материально- технических ресурсов в РФ наблюдается процесс известной деградации культуры: сократилась численность студентов, многие ВУЗы переводят обучение на коммерческую основу, уменьшилась издательская деятельность, закрылись многие библиотеки, дома культуры, снизилась посещаемость театров, кинотеатров, музеев. Относительно ниже стал цениться умственный труд. В настоящее время гораздо меньше средств тратиться на развитие науки, что также отрицательно сказывается на положении страны²⁴.

Для преодоления этих негативных факторов необходимо дополнительное финансирование этих отраслей, что затруднено в  сегодняшних условиях России, но очень  важно для дальнейшего развития и благополучия страны.

В 1992 году в Центре экономической  конъюнктуры и прогнозирования  при Министерстве РФ была разработана  система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики». В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей:

I. Обобщающие показатели:

• Критерий уровня жизни.
• Индекс стоимости жизни.
• Валовой национальный продукт (фонд потребления, фонд личного потребления) в расчете на душу населения.

II. Доходы населения:

• Реальные общие доходы населения.
• Реальные располагаемые доходы населения.
• Совокупные доходы населения.
• Личные доходы населения.
• Личные располагаемые доходы населения.
• Денежные доходы населения.
• Средний доход и средняя заработная плата работников.
• Средний размер реальной заработной платы.
• Средний размер пенсии, пособия, стипендии.

III. Потребление и расходы населения:

• Общий объем потребления населением материальных благ и услуг.
• Денежные расходы населения.
• Потребительские расходы населения.
• Потребление населением основных продуктов питания.
• Покупательная способность средней заработной платы.
• Покупательная способность средней пенсии.

IV. Денежные сбережения населения:

• Сумма денежных сбережений населения.

V. Накопленное имущество и жилище:

• Стоимость накопленного домашнего (личного) имущества.
• Наличие и характеристика предметов длительного пользования в собственности населения.
• Жилищные условия населения.

VI. Социальная дифференциация  населения.

• Распределение населения по размеру среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода.
• Потребление основных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг населением с разным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода.
• Структура потребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода.
• Динамика стоимости фактической и нормативно потребительских корзин различных слоев населения.
• Индекс концентрации доходов (коэффициент Джина).
• Децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления населения.
• Соотношение средних значений дохода и потреби в границах верхней и нижней децилей.
• Доля квинтельных (децильных) групп населения (домашних хозяйств) по уровню среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода в совокупном доходе общества.

VII. Малообеспеченные слои  населения:

• Прожиточный минимум (порог бедности).
• Минимальный потребительский бюджет.
• Минимальный размер заработной платы.
• Минимальный размер пенсии.
• Покупательная способность минимальной зарплаты.
• Покупательная способность минимальной пенсии.
• Коэффициент (уровень) бедности.
• Дефицит дохода.
• Зоны бедности.
• Социальный портрет бедности²⁵.

Система социальных показателей  изменяется вместе с преобразованием  социальных отношений. Так, развитие рынка  жилья вызывает потребность в  появлении такого показателя, как "число  квартир, предназначенных для продажи (во вновь построенных домах, в  домах после капитального ремонта)"; развитие платного обучения также должно быть отражено специальным показателем  “доля обучающихся за плату” и  т. д.

2.2 Социальная политика РФ в настоящий период

Согласно Конституции  нашей страны (ст. 7), «Российская  Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека».

Неотъемлемыми факторами  любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. Система социальной защиты населения в России находится в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно новую самостоятельную, многопрофильную отрасль народного хозяйства.

К социальному обеспечению относятся пенсии, пособия по временной нетрудоспособности и родам, начиная с 2007г. в Российской федерации введен материнский капитал, который индексируется, по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

Рисунок 1 – Размер материнского капитала²⁶

Социальные гарантии —  предоставление социальных благ и услуг  гражданам без учета трудового  вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

• гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;
• общедоступность и бесплатность образования;
• минимальный размер оплаты труда;
• минимальный прожиточный уровень
• минимальный размер пенсии, стипендии;
• социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);
• ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

Таблица 4 – Индексация размеров трудовых пенсий²⁷

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему  общественных гарантий, предоставляемых  отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда  и пр.). В 2005 году произошла замена натуральных льгот этим категориям населения денежными компенсациями. С 1 января 2005 года льготная категория граждан имеет право на пользование социальным пакетом и право на получение ежемесячных денежных выплат.

К социальной политике государства  также относится политика оплаты труда. Трудовой кодекс Российской Федерации дает различные определения терминов «оплата труда» и «заработная плата» (ст. 129 ТК РФ):

Оплата труда - система  отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем  выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми  актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера».

Как видно, понятие «оплата  труда» значительно шире понятия  «заработная плата». Оплата труда  включает не только систему расчета  заработной платы, но и используемые режимы, правила использования и  документального оформления рабочего времени, используемые нормы труда, сроки выплаты заработной платы²⁸.

Системы оплаты труда, размеры  окладов и отдельных выплат устанавливаются  следующими нормативными документами (ст. 135 ТК РФ):

• в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;
• в отношении работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
• в отношении работников других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Основная цель этой политики - формирование и развитие экономически обоснованной, справедливой, понятной и прозрачной системы оплаты труда.

Главные принципы оплаты труда:

• дифференциация оплаты труда в соответствии с количеством и качеством труда;
• зависимость оплаты труда от сложности и условий выполняемой работы;
• совершенствование показателей оценки труда работников в зависимости от их инициативности, сроков выполнения работ, результативности принимаемых решений;
• стимулирование инициативы, творчества и добросовестного отношение к труду каждого работника;
• учёт затрат времени на выполнение заданий и стабильность результатов труда;
• личный вклад каждого работника в выполнение задач, возложенных на структурное подразделение;
• степень ответственности работника за выполнение определенных должностных обязанностей.

Политика государства  в области оплаты труда также  является важнейшей задачей правительства  страны. От уровня и качества развития этой составляющей во многом зависит  состояние производственной сферы  экономики в целом. Минимальный  размер оплаты труда в РФ в 2012г. составил 4611руб., а с января 2013г. будет повышен до 5205 рублей²⁹.

В рыночной экономике особым направлением социальной политики государства  является также защита населения  от безработицы. Безработица сопровождается снижением жизненного уровня людей, потерей квалификации работниками, ростом социальной и политической напряженности. А это не может не сказаться  на общем благосостоянии страны.