Шпаргалка по «Экономические основы социальной работы»

В современных условиях малообеспеченными  оказались не только социально уязвимые семьи, но и семьи, прежде считавшиеся  благополучными. К малообеспеченным категориям, то есть нуждающихся в поддержке государства, относятся инвалиды I и II групп, престарелые граждане (80 лет и старше), пенсионеры, многодетные семьи, неполные семьи, семьи с детьми – инвалидами, студенческие семьи, семьи безработных, семьи с малолетними детьми, лица, попавшие в экстремальные ситуации (вынужденные переселенцы; люди, пострадавшие в результате стихийных бедствий; беженцы, бомжи) и девиантные семьи (алкоголиков, наркоманов, правонарушителей).

Определяющее значение в поддержке  малообеспеченных категорий населения  имеет государственная экономическая  и социальная политика. Если раньше регулирование уровня жизни населения  осуществлялось централизованно, то сейчас данную проблему решают новыми методами. Главными из них являются индексация и компенсация. Индексация – механизм автоматической корректировки доходов. Обычно индексация осуществляется двумя  способами: путем увеличения доходов  на определенный процент через определенное время или путем корректировки  доходов по мере роста уровня цен  на заранее оговоренный процент. Выплаты по индексации проводятся в  основном за счет средств государственного и местного бюджетов. Индексируются  все виды денежных доходов граждан, а именно заработная плата, пенсия, стипендия, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных.

Помимо индексации существует Федеральный  закон «О государственной социальной помощи», который устанавливает  правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам [1.2].

Государственная социальная помощь - система мер по оказанию действительно  нуждающимся лицам (малоимущим семьям и отдельным малоимущим гражданам) помощи в виде денежных выплат, натуральной, гуманитарной помощи, а так же в  виде услуг и льгот, для преодоления  или смягчения жизненных трудностей, для поддержания их социального  статуса и полной жизнедеятельности, а также адресного и рационального  использования бюджетных средств.

За чертой прожиточного минимума в  России живут (по данным 2006г., % к общей  численности населения):

дети в возрасте до 15 лет – 25,0%;

молодежь от 16 до 30 лет – 20,5%;

трудоспособные мужчины и женщины  от 31 до 54-59 лет – 40,0%;

лица пенсионного возраста свыше 55-60 лет[1] – 14,5% [12, с. 42].

Таким образом, в настоящее время  в России бедность превратилась в  массовое явление – треть населения (по разным оценкам, 20-40% населения) проживает  за границей прожиточного минимума (в 1990 г. – 1,6%), а примерно 2% наших сограждан  живет в условиях прямого недопотребления  и выживания. Но специфика малообеспеченных слоев в России заключается в  том, что они имеют определенные, не учтенные статистикой, возможности  поддержания своего потребления: подсобное  хозяйство (сельское и ремесленное), торговля с рук, экономия на качестве питания, покупке промышленных товаров, затратах в области образования, культуры и т.п. Этим можно объяснить  отсутствие массового голода.

Малообеспеченные как  объект СР. Специфика социального  обслуживания малообеспеченных категорий  граждан.

Малообеспеченность – недостаточность материального ресурса как средства удовлетворения соц.потребностей. Низкий соц.статус, формирование комплекса неполноценности, рост соц.апатии, приводят к развитию агрессивности к государству, обществу, отдельным слоям населения.

Малообеспеченные слои населения - это специфическое состояние  материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи  не позволяют поддерживать общественно - необходимое для жизнедеятельности  потребление; когда люди не имеют  средств на минимальный национальный стандарт потребления, - в Российской Федерации он получил название прожиточный  минимум; когда доходы семьи ниже прожиточного минимума.

Определяющее значение в поддержке  малообеспеченных категорий населения  имеет государственная экономическая  и социальная политика. Данную  проблему решают новыми методами. Главными из них являются индексация и компенсация. Индексация - механизм автоматической корректировки доходов. Обычно индексация осуществляется двумя способами: путем увеличения доходов на определенный процент через определенное время или путем корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент. Выплаты по индексации проводятся в основном за счет средств государственного и местного бюджетов. Индексируются все виды денежных доходов граждан, а именно заработная плата, пенсия, стипендия, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных.

Определяющее значение в поддержке  малообеспеченных категорий населения  имеет государственная экономическая  и социальная политика. Если раньше регулирование уровня жизни населения  осуществлялось централизованно, то сейчас данную проблему решают новыми методами. Главными из них являются индексация и компенсация. Индексация - механизм автоматической корректировки доходов. Обычно индексация осуществляется двумя  способами: путем увеличения доходов  на определенный процент через определенное время или путем корректировки  доходов по мере роста уровня цен  на заранее оговоренный процент. Выплаты по индексации проводятся в  основном за счет средств государственного и местного бюджетов. Индексируются  все виды денежных доходов граждан, а именно заработная плата, пенсия, стипендия, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных.

Помимо индексации существует Федеральный  закон «О государственной социальной помощи», который устанавливает  правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Государственная социальная помощь - система мер по оказанию действительно  нуждающимся лицам (малоимущим семьям и отдельным малоимущим гражданам) помощи в виде денежных выплат, натуральной, гуманитарной помощи, а так же в  виде услуг и льгот, для преодоления  или смягчения жизненных трудностей, для поддержания их социального  статуса и полной жизнедеятельности, а также адресного и рационального  использования бюджетных средств.

Критериями предоставления социальной помощи могут быть: совокупный семейный или среднедушевой доход ниже суммы установленного на региональном уровне прожиточных минимумов всех членов семьи по социально-демографическим  группам, или соответствующей величины регионального прожиточного минимума (ниже уровня минимально заработной платы, минимальной пенсии и др.); отсутствие средств к существованию; одиночество и неспособность к самообслуживанию; материальный ущерб или физические повреждения вследствие стихийных бедствий, катастроф, межнациональных конфликтов, а также в результате исполнения служебных обязанностей.

Размер социальной помощи - предел разницы между суммой величин  прожиточных минимумов и общим  доходом членов семьи или одиноко  проживающих граждан. Назначается  решением органом социальной защиты по месту жительства на основании  личного заявления, либо от имени  семьи, или опекуна. В заявлении  указываются сведения о составе  семьи, доходах и принадлежащих  ему (его семье) имуществе на праве  собственности.

Круг лиц, нуждающихся в социальной помощи, может быть расширен по усмотрению местных органов власти, с учетом демографических, социально-экономических, природно-климатических и других особенностей региона.

Государственная социальная помощь оказывается  в целях: поддержания уровня жизни  малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой  доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем  субъекте Российской Федерации; адресного  использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки  нуждающихся граждан; создания необходимых  условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого  качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Российской Федерации в свою очередь в области оказания государственной  социальной помощи вправе: принимать  федеральные законы и иные нормативны правовые акты Российской Федерации  по вопросам установления основ правового  регулирования в области оказания государственной социальной помощи; разрабатывать и реализовывать  федеральные программы оказания гражданам на территории Российской Федерации государственной социальной помощи путем предоставления субсидий на оплату оказываемых гражданам социальных услуг; устанавливать виды государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации.

23.Организационно-экономический механизм системы социального обеспечения.

В условиях перехода к рыночным отношениям проблема совершенствования системы  социального обеспечения населения  становится особенно острой и актуальной. Тенденция к росту численности  престарелых и инвалидов требует  коренного изменения социальной политики в отношении этой наиболее социально незащищенной категории  общества.

В ст. 39 Конституции РФ записано, что  каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального  обеспечения и благотворительность.

Право на социальное обеспечение граждан  осуществляется на практике с помощью  определенного организационно-экономического механизма, представляющего собой комплекс взаимосвязанных организационных, экономических, законодательных и других мер.

Основными видами социального обеспечения  являются: — пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу  лет, социальные;

- пособия по безработице, по  временной нетрудоспособности, беременности  и родам, многодетным и одиноким  матерям, на детей, инвалидам  с детства и др.;

- содержание и обслуживание  детей, престарелых и инвалидов  в стационарных учреждениях;

- профессиональное обучение, трудовое  устройство инвалидов, протезно-ортопедическая  и медико-социальная помощь, льготы  и преимущества инвалидам, медико-социальная  экспертиза и реабилитация и  др.

Социальное обеспечение осуществляется на основе принципов всеобщей доступности, всесторонности и многообразия его  видов в размерах, соответствующих  сложившемуся уровню экономики.

Функции социального обеспечения  выполняют различные государственные  органы, министерства, ведомства, службы и учреждения социальной защиты и  негосударственные учреждения. Это  организационная структура социального  обеспечения.

Экономическую основу социального  обеспечения составляют государственный  бюджет и социальное страхование, которые  различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному  страхованию производятся из страховых  фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются  как с предприятий-работодателей, так и с трудящихся. Государственные  вложения осуществляются за счет ассигнований из федерального и местного бюджетов.

Фонды социального обеспечения  и источники формирования устанавливаются  в соответствии с законодательством  РФ.

Одной из важных социальных функций  государства является обеспечение  граждан пенсиями и пособиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Пенсионные отношения в РФ регулируются законом «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. и последующими изменениями, законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, и их семей» и др.

Одним из слагаемых системы  социального обеспечения являются социальные пособия. Социальные пособия - это единая система денежных выплат отдельным категориям граждан, определенным законодательством РФ. В соответствии с законом РФ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей», установлены следующие пособия:

- по беременности и родам;

- при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком в  возрасте до 1,5 лет;

- ежемесячное пособие на ребенка  и др.

Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.

Пособия по временной нетрудоспособности работающим гражданам выплачиваются  за счет средств социального страхования, по месту работы. Пособие по безработице - за счет средств государственного Фонда занятости.

Социальное страхование - один из важнейших  механизмов регулирования социально-трудовой сферы. Объективной основой социального  страхования является уровень экономического развития государства. А субъективной предпосылкой его развития специалисты  считают уровень общественного  сознания в целом и прежде всего  основных социальных субъектов.

Социальное страхование - это система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности, старости и в иных, предусмотренных законом случаях; распространяется на всех трудящихся и осуществляется за счет страховых взносов самих граждан! В России социальное страхование носит в основном государственный и обязательный характер.

Основными признаками социального  страхования являются: предварительный  учет или прогнозирование риска; коллективная ответственность за индивидуальный риск; определение внутренней структуры  страховых учреждений (способ управления и ведения дел); определение круга  действий (местное и частное страхование); всеобщее страхование, охватывающее всю  территорию страны и значительное число  граждан; международное страхование.

Современная система государственного страхования в России включает: страхование  старости; страхование инвалидности; потери кормильца; временной нетрудоспособности; по беременности и родам; в случае безработицы; медицинское страхование.