Развитие социального партнерства в республике беларусь

В Беларуси социальное партнерство, по существу, представляет собой трансформированную форму социально-трудовых отношений советского времени: изменились социальные субъекты, сложились новые институты. Но между субъектами, получившими новые названия, сохраняются традиционные отношения.

В условиях формирования социально ориентированной экономики социальное партнерство призвано быть одним из инструментов государственной политики в сфере труда. Однако следует согласиться с Ф.П. Витко в том, что юридическая трактовка социального партнерства лишь как формы «взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов...» заметно сужает не только сущность, но и сферу влияния этого исторически обусловленного общественного феномена. Следует толковать социальное партнерство как возникшую на определенном этапе общественного развития систему отношений между нанимателями, государственными органами и представителями наемных работников, основанную на поиске баланса интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов.

Значение социального партнерства в том, что оно: 1) является важным методом урегулирования противоречий интересов работников и нанимателей, органов государства; 2) призвано налаживать взаимоотношения работников и нанимателей согласно формам и принципам, предусмотренным ТК [15, с.68].

Основная цель социального партнерства на уровне общества – достижение общего блага, которое выражается такими показателями: 1) рост производительности труда может превышать рост средней заработной платы; 2) увеличение ВНП; 3) усовершенствование техники, технологии производства, НТП; 4) повышение уровня жизни населения. Достижение этой цели возможно при условии привлечения всех субъектов общественного отношения к управлению и преодоления монополизма в распределении созданного продукта; усиление мотивации к сотрудничеству в обеспечении высоких результатов труда как необходимого условия повышения качества жизни; устранение недоразумений и разногласий относительно намерений, которые представляют законные интересы любой из сторон; достижение взаимного стремления к утверждению социального мира и согласия.

Утверждение и развитие социального партнерства приводят к необходимости принципиальных изменений в системе политико-административного управления, в деятельности институтов государственной службы. Социальное партнерство открывает путь продвижению позитивного имиджа властных структур, поиска наиболее действенных механизмов политической консолидации органов власти и общества, способствует преодолению негативных процессов отчуждения власти, деградационных проявлений как в системе госслужбы, так и в обществе в целом. Социальное партнерство эффективно содействует развитию и активизации деятельности институтов открытого гражданского общества, совершенствованию механизма их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. По своей сути оно нацелено на достижение консенсуса, гражданского мира в обществе; снижение напряженности во взаимоотношениях между различными социальными группами, слоями и классами; политическую консолидацию органов власти всех уровней и органов местного самоуправления.

В целях развития системы  социального партнерства целесообразно:

1) подготовить концепцию взаимодействия органов власти с профсоюзами, общественными организациями предпринимателей, нанимателей, которая способствовала бы преодолению политического отчуждения, совершенствованию организационных форм социального партнерства;

2) совершенствовать систему коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на основе современных социальных стандартов и индикаторов;

3) актуализировать принципы ведения переговоров, подготовки и заключения соглашений на различных уровнях,  присоединения к заключенным соглашениям, распространения их действия на организации, не участвовавшие в переговорном процессе;

4) расширить правовую базу социального партнерства в Республике Беларусь.

Можно сказать, что определенная правовая база для развития идеологии  социального партнерства в Республике Беларусь сформирована. Вместе с тем есть и неурегулированные вопросы. Необходимость принятия законодательного акта, в которым были бы в комплексе урегулированы многообразные аспекты социального партнерства в условиях перехода к рынку, диктуется и сложившейся в республике политико-правовой и социально-экономической ситуацией.

Решение перечисленных  выше и других вопросов позволит повысить эффективность системы социального партнерства, мобилизовать имеющийся потенциал социального партнерства для эффективного социально-экономического развития страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Международные нормативные  правовые акты

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах : принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 дек. 1966 г. ; ратифицирован Президиумом Верховного Совета ССР 18 сент. 1973 г. ; вступил в силу 3 янв. 1976 г. // Ведомости Верховного Совета ССР. – 1976. – № 17.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах : принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 дек. 1966 г. ; ратифицирован Президиумом Верховного Совета ССР 18 сент. 1973 г. ; вступил в силу для Республики Беларусь 23 марта 1976 г. // Ведомости Верховного Совета ССР. – 1976. – № 17.
3. О свободе ассоциации и защите права на организацию : Конвенция Международной организации труда № 87 от 17 июня 1948 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда 1957–1999 : в 2 т. Женева: Междунар. бюро труда.  – 1991. – Т. 2.
4. Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров : Конвенция Международной организации труда  
   № 98 (Заключена в г.Женеве 01.07.1949). Ратифицирована Республикой Беларусь 14.08.1956. Дата вступления в силу – 06.11.1957. Конвенция ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 14.08.1956.
5. О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм : Конвенция Международной организации труда № 144 (Заключена в г.Женеве 21.06.1976). Ратифицирована Республикой Беларусь 10.06.1993. Дата вступления в силу – 15.09.1994 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 28. – ст. 374
6. О содействии коллективным переговорам : Конвенция МОТ № 154 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда 1957–1999 : в 2 т. Женева : Междунар. бюро труда. – 1991. – Т. 2.
7. О содействии коллективным переговорам : Рекомендация Международной организации труда № 163 (Принята в г.Женеве 19.06.1981) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 36. – ст. 456

Нормативные правовые акты Республики Беларусь

8. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 № 2875-XII (ред. от 17.11.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 05.01.1999. – № 1. – 1/0
9. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (ред. от 30.10.2010) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 29.10.1999. – № 80. – 2/70
10. О развитии социального партнерства в Республике Беларусь : Указ Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 № 278 (ред. от 17.05.2007) // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. – 1995. – № 21. – ст. 485
11. О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам : Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.1999 № 252 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 19.05.1999. – № 36. – 1/325
12. Концепция развития системы социального партнерства в Республике Беларусь и программа мер по ее реализации : Письмо Национального совета по трудовым и социальным вопросам Республики Беларусь от 12.03.1997 № 11/42 // Промышленно-торговое право. – № 1–2. – 1998

Специальная литература

13. Антонова, Н.Б. Государственно-административное управление : учебник / Н. Б. Антонова [и др.] ; под ред. Н. Б. Антоновой. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2012. – 440 с.
14. Базылева, М.Н. Экономическая теория : учебное пособие / М.Н. Базылева, Н.И. Базылев. – Минск : Современная школа, 2010. – 640 с.
15. Важенкова, Т.Н. Трудовое право : учебное пособие / Т.Н. Важенкова. – Минск : Амалфея, 2008. – 432 с.
16. Витко, Ф.П. Социальное партнерство : учебно-метод. комплекс /  
    Ф.П. Витко. – Минск : ГИУСТ БГУ, 2008. – 184 с.
17. Глазунова, Н. И. Государственное (административное) управление : учебник / Н.И. Глазунова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 560 с.
18. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь ; под ред. Г.А. Василевича. – Минск : Амалфея, 2005. – 1136 с.
19. Мищенко, М.С. Трудовое право : краткий курс / М.С. Мищенко. – Минск : ТетраСистемс, 2012. – 256 с.
20. Наумович, Н.К. Вопросы социального партнерства в законодательстве Республики Беларусь / Н.К. Наумович // Промышленно-торговое право. – 2003. – № 3. – С. 29 – 33
21. Сажина, М. А., Чибриков, Г. Г. Экономическая теория : учебник для вузов / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. – М. : Издательство НОРМА, 2001. – 456 с.
22. Экономическая теория : учебник ; под ред. С.С. Носовой. – М. :  
    КНОРУС, 2008. – 383 с.