Социальная политика Республики Беларусь

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………………………3

1. Понятие социальной политики государства……………………………………..4
2. Основные цели, задачи и функции социальной политики……………………………………………………………………………7
3. Составляющие элементы социальной политики Республики Беларусь…………………………………………………………………………… 9
4. Основные направления социальной политики Республики Беларусь

на современно этапе………………………………………………………………22

Заключение………………………………………………………………………...28

Список использованных источников………...…………………………………..30

 

Введение

 

 

Любое государство вне  зависимости от каких-либо факторов имеет свою социальную политику. Актуальность данной темы состоит в том, что социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, для современного цивилизованного общества являются наиболее актуальными и занимают одно из первых мест для решения. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического рост.

Вместе с тем улучшение  социального обеспечения, совершенствование  системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства  требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности  экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Суть социальной политики государства заключается в поддержании  отношений, как между социальными  группами, так и внутри них, обеспечении  условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия  в общественном производстве. При  этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая  как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях  регулирования условий общественного  производства в целом, тесно увязана  с общеэкономической ситуацией  в стране.

Для Республики Беларусь вопрос социальной политики, политики социальных гарантий и защиты, политики регулирования  доходов населения является как  никогда актуальным. Согласно Конституции  РБ наше государство является социальным, что подразумевает высокие социальные расходы государства на нужды  общества.

Цель данной работы –  охарактеризовать социальную политику Республики Беларусь, раскрыть содержание основных элементов социальной политики и определить перспективы социального  развития Республики Беларусь.

Задачами являются:

1. Раскрыть содержание понятия социальной политики государства, определить ее основные принципы.
2. Выделить цели, задачи и функции социальной политики.
3. Дать характеристику основным элементам социальной политики Республики Беларусь.
4. Определить основные направления социальной политики Республики Беларусь на современном этапе.

Правовую базу данной работы составили:

1. Конституция Республики Беларусь.
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь.
3. Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».
4. Закон Республики Беларусь «Об  образовании».
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2015 годы».

Теоретическую базу составили:

1. Василевич Г.А
2. Базылев Н.И.
3. Лутохина В.В. и другие авторы.

 

 

 

 

1. Понятие социальной политики государства, ее принципы

 

 

Социальная политика — это система мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными  связями и отношениями.

Субъектами социальной политики — те, кто активно взаимодействует  в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. К ним  относятся государственные ведомства  и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные  граждане, действующие в рамках гражданской инициативы [8, c. 184].

Социальная политика осуществляется на разных уровнях:

• микроуровень — социальная политика фирмы (корпорации) в отношении ее работников;
• макроуровень — региональная и государственная социальная политика в отношении регионов;
• интеруровень — межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран [8, c. 185].

С точки зрения субъектов  социальной политики выделяют государственный, региональный и муниципальный ее уровни.

Государственная социальная политика характеризуется едиными законодательным пространством, социальной инфраструктурой, единым кадровым и информационным обеспечением для всего населения. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу: утверждаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы.

Региональная социальная политика учитывает особенности этнического, культурного и исторического характера региона потребности его жителей. На этом уровне здесь разрабатываются и реализуются региональные законы, различные социальные программы. Вместе с тем данный уровень социальной политики не всегда может учитывать запросы и нужды отдельных людей, для этого нужны специальные меры и технологии, которые присущи муниципальной социальной политике. Деятельность ее субъектов направлена на решение конкретных проблем населения. Именно на данном уровне легче оценить реальные потребности и возможности человека, проверить степень эффективности оказываемых социальных услуг.

Муниципальный уровень реализации социальной политики находится ближе  к потребителю, а следовательно, более экономичен, хотя его субъекты редко участвуют в разработке региональных и общегосударственных социальных программ [8, c.186].

Важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

• принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);
• принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
• принцип социальной справедливости, под которым, с одной стороны, можно понимать вознаграждение за личный труд, а с другой - обеспечение всем членам общества одинаковых возможностей независимо от их индивидуальных и социальных различий (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.);
• принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство должно оказывать помощь своим гражданам только в крайнем случае, если они не в состоянии обеспечить себя сами;
• принцип социальной компенсации обеспечивает правовую и социальную защищенность граждан, которая выражается в получении ими льгот и социального обслуживания;
• принцип социальных гарантий предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни;
• принцип всеобщности предполагает, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества независимо от социального положения, вероисповедания и т.д.

К конституционным принципам  социального развития Республики Беларусь относятся:

• регулирование отношений между социальными общностями на основе их равенства перед законом, а также на основе защиты их прав и интересов;
• государственное поощрение и охрана брака и семьи, материнства, отцовства и детства;
• социальное партнерство и взаимодействие сторон в социально-трудовой деятельности;
• государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия Республики Беларусь;
• поддержка молодежи со стороны государства;
• обеспечение свободного развития культур всех наций и народностей, проживающих в Республике Беларусь;
• все религии и вероисповедания равны перед законом;
• в государстве создаются и действуют государственные системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения [5].

Социальная политика является важнейшим условием развития человеческого потенциала наряду, она призвана создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей, достойного уровня жизни населения. Социальная политика - важнейшая область деятельности государства на современном этапе. От решения социальных проблем зависит стабильность общества, а это является необходимой базой для эффективного развития экономики. Результативность социальной политики проверяется прежде всего уровнем и качеством жизни как всего населения, так и различных социальных групп.

 

2. Основные цели, задачи и функции социальной политики

 

 

Целями социальной политики (социальными приоритетами) являются:

• достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
• обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
• переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
• нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;
• улучшение социальной инфраструктуры [11, c. 205].

Главной целью социальной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения.

Для реализации этой цели основными  направлениями социальной политики в Республике Беларусь должны являться:

• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
• последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
• формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;
• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;
• повышение уровня пенсионного обеспечения, повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания [11, c. 208].

Приоритетной задачей национальной экономики Республики Беларусь является необходимость приближения по уровню и качеству жизни населения нашей страны к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики. Опыт свидетельствует, что социальное государство и рыночные отношения – явления совместимые. Более того государства, основанные на рыночной экономике, добились больших успехов в социальной защите своих граждан, чем государства, в которых доминировала плановая экономика с главенствующей государственной собственностью. Государство должно устранять несправедливость, издержки перехода к рыночным отношениям. Социальное государство должно видеть и преодолевать недостатки рынка: эгоизм, индивидуальную замкнутость, отказ от духовных ценностей [4, c. 191].