Организация контрольно-пропускного режима

Введение

 

  Построение надежной  системы безопасности предприятия  сложный и многогранный процесс.  Одним из немаловажных факторов обеспечения надежной защиты того или иного объекта является организация и поддержание определенного контрольно-пропускного режима.

      Контрольно-пропускной  режим - это организационно-правовые ограничения и правила, устанавливающие порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты, в отдельные здания (помещения) сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных средств.

      Целью моей работы является изучение необходимости организации контрольно-пропускного режима на предприятии, рассмотрение особенностей пропуска отдельных категорий лиц и автотранспорта,  дать описание необходимых средств и ресурсов для организации контрольно-пропускного режима.

      Естественно  создание надежного контрольно-пропускного  режима требует значительных  затрат. Однако, если внимательно  оценить все негативные факторы,  воздействующие на деятельность  фирмы, эти затраты не кажутся столь большими, т.к. обеспечивают устойчивое экономическое движение фирмы и сводят к минимуму возможные потери. К тому же процесс создания системы контрольно-пропускного режима может быть растянут во времени, с учетом материальных возможностей фирмы и условий ее деятельности на рынке. Принципиально важным условием для реализации замысла является анализ ситуации и разработка программы действий, что позволит избежать излишних затрат.

 

Общие положения 

 

Контрольно-пропускной режим (как часть системы безопасности) должен соответствовать действующему законодательству, уставу предприятия, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность предприятия. 

Основными целями создания контрольно-пропускного режима являются:

• защита законных интересов предприятия, поддержание порядка внутреннего управления;
• защита собственности предприятия, ее рациональное и эффективное использование;
• рост прибылей предприятия;
• внутренняя и внешняя стабильность предприятия.

 

Контрольно-пропускной режим как часть системы безопасности позволяет решить следующие задачи:

• обеспечение санкционированного прохода сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) продукции и материальных ценностей, ритмичной работы предприятия;
• предотвращение бесконтрольного проникновения посторонних лиц и транспортных средств на охраняемые территории и в отдельные здания (помещения);
• своевременное выявление угроз интересам предприятия, а также потенциально опасных условий, способствующих нанесению предприятию материального и морального ущерба;
• создание надежных гарантий поддержания организационной стабильности внешних и внутренних связей предприятия, отработка механизма оперативного реагирования на угрозы и негативные тенденции;
• пресечение посягательств на законные интересы предприятия, использование юридических, экономических, организационных, социально-психологических, технических и иных средств для выявления и ослабления источников угроз безопасности предприятия.

Пропускной режим  предусматривает:

• оборудование и организацию работы постов с пропускными функциями на входах (выходах) в административные здания и на объекты, создание бюро пропусков;
• введение системы постоянных, временных и разовых пропусков, а также пропусков-накладных;
• определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) в административные здания и на объекты;
• охрану административных зданий и объектов.

 

Контрольно-пропускной режим  должен соответствовать действующему законодательству, уставу фирмы, а также  иным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность фирмы.

Основные мероприятия  контрольно-пропускного режима разрабатываются  службой безопасности и утверждаются руководителем фирмы и оформляются  инструкцией о контрольно-пропускном режиме (рисунок 3). Ответственность  за организацию контрольно-пропускного  режима возлагается на начальника службы безопасности. Практическое осуществление контрольно-пропускного режима возлагается на охрану (дежурных по КПП, контролеров, охранников), работники которой должны знать установленные на объекте правила контрольно-пропускного режима, действующие документы по порядку пропуска на объект (с объекта) сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) товарно-материальных ценностей. Контрольно-пропускной режим может быть установлен как в целом по объекту, так и в отдельных корпусах, зданиях, отделах, хранилищах и других специальных помещениях.

Требования по контрольно-пропускному  режиму должны быть доведены в обязательном порядке до каждого сотрудника объекта. Все рабочие и служащие объекта  обязаны соблюдать их. По каждому  случаю нарушения контрольно-пропускного  режима должно проводится административное расследование.

Обязанности охраны по контрольно-пропускному  режиму определяется в инструкции и  в должностных обязанностях контролеров контрольно-пропускных пунктов.

 

Подготовка исходных данных для разработки контрольно-пропускного  режима

 

      Разработка  мероприятий и нормативных документов  контрольно-пропускного режима начинается с определения исходных данных. Оценивая исходные данные, разработчик определяет основные положения инструкции о контрольно-пропускном режиме. Последовательность определения и оценки исходных данных:

      1. Организационная  структура фирмы, места расположения  его отдельных элементов и характер производства на них. Выяснение этих вопросов позволяет решить следующие практические задачи:

- выделить объекты, площадки, здания, помещения на которых  необходимо организовать контрольно-пропускной режим;

- определить характер  контрольно-пропускных пунктов (КПП)  для пропуска сотрудников, транспортных средств.

      2. Провести  оценку суточного объема потоков  транспортных средств, грузов, материальных  ценностей и людей (персонала фирмы и посетителей) проходящих через КПП и в отдельные здания (помещения). Т.о. можно оценить пропускную способность действующих КПП. Такая оценка позволит выбрать оптимальный вариант автоматизации и контроля прохода, проезда на охраняемые территории.

      3. Выделить  на территории (по степени важности) категории объектов, транспортных  средств и грузов, а также категории  лиц, пересекающих установленные  границы. Для достижения четкости  в определениях предлагается  помещения и территорию объекта  классифицировать в зависимости  от условий доступа и степени защищенности на шесть категорий режимности ("зон безопасности"). Классификация приведена в Таблице 1.

 

Таблица 1 – Классификация  территории и помещений на зоны безопасности

Категория зоны	Наименование	Функция	Условия доступа сотрудников	Условия доступа посетителей	Наличие охраны	Наличие ТСО
0	Свободная зона	Места свободного посещения	Свободный	Свободный	есть	Нет
I	Наблюдаемая зона	Комната приема посетителей	Свободный	Свободный	есть	Средства наблюдения
II	Регистрационная зона	Кабинеты сотрудников	Свободный	Свободный с регис. по документам удостов. личность	Усиленная охрана	Охранная сигнализация
III	Режимная зона	Секретариат. Компьютерные залы. Архивы	По служебным удостоверениям или идентификационным картам	По разовым пропускам	Усиленная охрана	Охранная сигнализация, система  контроля доступа
IV	Зона усиленной защиты	Кассовые операционные залы. Склады материальных ценностей	По спец. пропускам	По спец. пропускам	Усиленная охрана	Охранная сигнализация (2 рубежа), система контроля доступа, барьеры
V	Зона высшей защиты	Кабинеты высших руководителей, комнаты для ведения конфид. переговоров, Спец. хранилища.	По спец. пропускам	По спец. пропускам	Усиленная охрана	Охранная сигнализация (2 рубежа), система контроля доступа, технические средства защиты информации, инженерное усиление

 

      Приведение помещений к одной  из категорий режимности помогает  регламентировать и обосновать:

- условия доступа сотрудников  предприятия и посетителей на  объект, определить общедоступные,  закрытые и ограниченного доступа  объекты, здания, помещения;

- предложения администрации  предприятия по выработке оптимального  варианта разрешительного порядка  пропуска лиц, транспортных средств  и материальных ценностей на  объект;

- наличие и вид физической  охраны;

- виды используемых технических  средств для обеспечения безопасности.

 

Разработка инструкции о пропускном режиме  
 
Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима, оформляется в виде "Инструкции о пропускном режиме". Указанная инструкция должна определять систему организационно-правовых мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект (с объекта), и может включать:  
 
1. Общие положения. В этом разделе указываются:

• нормативные документы, на основании которых составлялась инструкция;
• определение контрольно-пропускного режима и цель его введения;
• должностные лица, на которых возлагается организация и практическое руководство контрольно-пропускной системой;
• санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима;

2. Порядок пропуска сотрудников  предприятия, командированных лиц  и посетителей через контрольно-пропускные пункты. В этом разделе рекомендуется:

• перечислить все КПП и их назначение, описание, расположение и установить их единую нумерацию;
• изложить требования к оборудованию КПП;
• установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию объекта и в категорированные помещения;
• определить права и основные обязанности контролеров КПП;

3. Порядок допуска на  объект транспортных средств,  вывоза продукции, документов  и материальных ценностей. В  этом разделе указываются:

• порядок допуска на территорию объекта (с объекта) автотранспорта, принадлежащего объекту;
• порядок въезда и стоянки на территории объекта транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности;
• порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее время;
• порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей;
• правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей с территории объекта.

4. Виды пропусков, порядок  их оформления. В этом разделе  определяются:

• виды пропусков, их количество и статус;
• описание пропусков;
• порядок оформления и выдачи пропусков;
• порядок замены и перерегистрации пропусков;
• мероприятия при утрате пропуска сотрудником.

5. Обязанности должностных  лиц по поддержанию контрольно-пропускного  режима.  
 
6. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.  
В зависимости от структуры предприятия и характера его деятельности инструкция может содержать и другие разделы.  

Виды пропусков.

 
При разработке инструкции о контрольно-пропускном режиме определяются виды и группы пропусков, которые будут действовать на предприятии.  
 
На крупных предприятиях, как правило, устанавливается несколько видов пропусков. Это могут быть постоянные, временные, разовые и материальные пропуска. Образцы бланков пропусков разрабатываться администрацией объекта (службой безопасности). По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать некоторыми степенями защиты. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным подразделением) по письменным заявкам. Виды пропусков определяются в зависимости от специфики предприятия.  
 
Постоянные пропуска выдаются сотрудникам объекта, принятым на постоянную работу, а также работникам других организаций, постоянно обслуживающих объект. Постоянные пропуска могут делиться на группы, их количество и назначение определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Постоянные пропуска могут храниться как на руках у сотрудников объекта, так и в кабинах на КПП. Постоянные пропуска лиц, убывающих с объекта на длительное время (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), сдаются на хранение в бюро пропусков (отдел кадров), а при хранении таких пропусков в кабине КПП на ячейке (где хранится пропуск) делается соответствующая отметка. Пропуска уволенных с работы уничтожаются в установленном порядке.  
 
Временные пропуска выдаются лицам, работающим по контракту, находящимся на временной работе, прикомандированным к предприятию, и хранятся, как правило, на КПП. Срок действия и порядок оформления временных пропусков определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Временные пропуска могут быть с фотографией и без фотографии. Временные пропуска без фотографии действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.  
 
Разовые пропуска (для посетителей и клиентов) выдаются на одно лицо и только для разового посещения предприятия и его подразделений. Пропуск оформляется и действителен при наличии документа, удостоверяющего личность. Разовые пропуска должны периодически меняться по цвету бланков и другим признакам.