Классификация нормативных документов по охране труда

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………………………	3
1 Классификация нормативных  документов по охране труда……………………………	5
2 Система стандартов безопасности  труда…………………………………………………	7
3 Стандартизация в сфере  охраны труда…………………………………………………..	9
Заключение…………………………………………………………………………………...	14
Список использованных источников……………………………………………………….	15

 

Введение

 

Любая производственная, хозяйственная или иная деятельность человека должна гарантировать безопасность его самого, окружающих его людей и природной среды, в которой он осуществляет свою деятельность. Одним из условий обеспечения безопасности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих такую деятельность.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст. 41, 45, 46).

Ст. 41 гарантирует гражданам Республики Беларусь право на труд, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Ст. 45 гарантирует гражданам Республики Беларусь право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в госучреждениях здравоохранения, а ст. 46 – право на благоприятную окружающую среду.

Положения Конституции конкретизированы в Трудовом кодексе Республики Беларусь, а также в постановлениях, приказах, распоряжениях государственных органов, министерств и ведомств.

Трудовой кодекс определяет основные обязанности, права работников и нанимателей, гарантии прав работников; предусматривает систему государственного и общественного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; регламентирует деятельность службы охраны труда.

Существует также целый ряд нормативных документов, регулирующих вопросы охраны труда:

Законы Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», «О пожарной безопасности»,  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации», «О техническом нормировании и стандартизации» и др.

Закон РБ «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г. №269-3 устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг в РБ.

Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004 г..,№262-3 устанавливает правовые отношения в области стандартизации, а также государственный надзор за выполнением требований стандартов и строительных норм. Закон определяет нормативные документы по стандартизации: государственные стандарты РБ;

государственные строительные нормы; государственные классификаторы технико-экономической информации РБ; отраслевые нормативные документы по стандартизации; стандарты предприятий; предусматривает порядок их разработки, принятия и отмены.

Техническое нормирование - деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Стандартизация - деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.

В настоящее время рыночная экономика жестко определила новые условия для деятельности отечественных предприятий, организаций и фирм как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Международное сотрудничество предприятий и организаций Республики Беларусь невозможно без гармонизации национальных норм и правил по охране труда с международными.

 

 

1 Классификация нормативных документов по охране труда.

 

Государственные нормативные требования охраны труда - это правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.

Основные направления охраны труда регламентируются:

• межгосударственными и государственными нормативными правовыми актами;
• технических нормативными правовыми документами специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;
• отраслевыми нормативными правовыми актами министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений и учреждений, подчиненных Правительству;
• локальными нормативными правовыми актами.

Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, представлен в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь».

Техническое нормирование и стандартизация основываются на принципах:

1)обязательности применения технических регламентов;

2)доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;

3)приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов;

4)использования современных достижений науки и техники;

5)обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов;

6)добровольного применения государственных стандартов.

К техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся:

1)технические регламенты;

2)технические кодексы;

3)стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций;

4)технические условия.

Закон «Об обеспечении единства измерений» предусматривает обязательность проверки приборов, оборудования и аппаратуры, которыми осуществляются замеры уровней вредных и (или) опасных производственных факторов.

В стране применяются как собственные технические нормативные правовые акты, так и межгосударственные.

Межгосударственные (региональные) стандарты применяются в Республике Беларусь, если их требования не противоречат законодательству Республики Беларусь и вводятся в действие в качестве государственных стандартов в порядке, предусмотренном для государственных стандартов. Межгосударственные (региональные) стандарты могут применяться на стадиях разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также при оказании услуг. Межгосударственные (региональные) стандарты могут использоваться в качестве основы для разработки технических регламентов, технических кодексов. Если в техническом регламенте дана ссылка на межгосударственный (региональный) стандарт, то требования этого стандарта становятся обязательными для соблюдения.

Закон «О техническом нормировании и стандартизации» изменил действовавший ранее порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий. Технические условия разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Вводятся в действие в сроки, установленные юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, их утвердившими. Регистрацию технических условий осуществляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь по своему усмотрению.

Законодательные и директивные акты, а также межгосударственные, государственные и межотраслевые государственные документы обязательны для исполнения на территории страны всеми субъектами хозяйственной деятельности и организациями независимо от формы собственности и ведомственного подчинения.

Отраслевые нормативные документы действительны только для учреждений и предприятий определенной отрасли.

Локальные (производственные) документы по охране труда разрабатываются для конкретных предприятий и учреждений и имеют силу только на этих субъектах хозяйственной деятельности.

Таким образом, в республике создана достаточно стройная иерархическая система нормативного правового обеспечения безопасности и гигиены труда.

 

 

 

2 Система стандартов безопасности труда.

 

Одним из основных нормативных документов по охране труда является «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ). Она представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001—82).

Стандартизация - установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области. Стандартизация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Основными задачами стандартизации являются: определение единой системы показателей необходимого уровня надежности в зависимости от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и обозначений в области безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда.

Важнейшими результатами деятельности по стандартизации выступают повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству. (СТБ. 1.0 – 96. «Государственная система стандартизации Республики Беларусь. Основные положения»).

Стандарт - нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. ССБТ является составной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов: ГОСТ - государственный стандарт; РСТ - республиканский стандарт; СТП - стандарт предприятия.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей).

Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их.

Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы, обозначаемые цифрами от 0 до 9.

Государственные стандарты ССБТ разрабатывают по планам, утвержденным Государственным комитетом по стандартам, и согласовывают с Государственной инспекцией труда РБ, Минздравом РБ и в необходимых случаях - с органами государственного надзора.

Отраслевые и республиканские стандарты разрабатывают на основе государственных с учетом особенностей безопасности труда в отрасли, республике. Их проекты согласовывают с отраслевыми комитетами профсоюзов, а также с органами Государственного санитарного надзора, а при необходимости - и с другими органами надзора.

Стандарты предприятий ССБТ разрабатывают на предприятиях силами соответствующих специалистов, отделов, служб и согласовывают с профсоюзным комитетом предприятия.

 

 

 

 

 

Принята следующая структура обозначения стандартов СТБ:

XXX  XXXX  XXXX

                               

                          Последние четыре цифры – год регистрации стандарта          

          Порядковый номер

 

Индекс, обозначающий стандарт

 

3 Стандартизация в сфере охраны труда.

 

На пороге XXI века человечество столкнулось с проблемой, когда развитие технического прогресса приводит к резкому возрастанию негативного воздействия на окружающую среду и безопасность человека, да и общество в целом.

Мировая статистика показывает, что воздействие негативных факторов производственной деятельности в случае возникновения различного рода аварий, экологических нарушений и, как результат, количество случаев травматизма и профессиональной заболеваемости зависят не только от уровня существующих технологий, а в первую очередь от качества существующих систем управления, действие которых направлено на управление процессом планирования и достижение целей и задач в определенной области. Как показывает практика, наиболее эффективным способом совершенствования управления охраной труда в организации на сегодняшний день является внедрение систем управления. В связи с этим у организаций по стандартизации, институтов промышленной безопасности, промышленных объединений и органов по сертификации возникла необходимость выработать единые требования к системам управления охраной труда и гармонизировать данные требования с международными и национальными стандартами, на основании которых можно было бы создавать, оценивать и сертифицировать данные системы. Однако согласия между национальными органами по стандартизации и независимыми органами по сертификации (DNV, SGS, BVQI, BSI и др.) по вопросу разработки стандарта на системы управления охраной труда в виде Национального стандарта Великобритании, или в виде европейского стандарта, или в виде международного стандарта не было достигнуто, что привело к появлению нескольких вариантов систем управления охраной труда в виде руководств, стандартов, рекомендаций, технических требований. Одним из лучших вариантов оказался британский стандарт, опубликованный в мае 1996 года - BS 8800:1996 «Руководство по системам управления охраной труда» (данный стандарт послужил основой опубликованного позднее стандарта OHSAS 18000), созданный Британским институтом стандартов (BSI). В апреле 1999 года, BSI (совместно с национальными организациями по стандартизации, органами по сертификации, а также экспертами в области охраны труда) был опубликован стандарт OHSAS 18001 «Occupational Health and Safety Management Systems - Specifications» (Однако данный стандарт не является официальным Британским стандартом). OHSAS 18001 является стандартом для целей международной сертификации благодаря тому, что у ИСО отсутствует подобный стандарт по системам управления охраной труда. В 1996 и 2000 году предпринимались попытки предложить ИСО (Международной организации по стандартизации) стандарт OHSAS 18001 в качестве международного, но оба раза это предложение не было поддержано большинством голосов членов ИСО. Тем не менее, страны Евросоюза в настоящее время пользуются именно этим документом при проведении сертификации систем управления охраной труда. Многие национальные органы по стандартизации рассматривают OHSAS 18001 как потенциальный национальный стандарт, и некоторые уже предприняли решительные шаги в этом направлении. Например, в Израиле стандарт IS 4481 является аналогом OHSAS 18001, Викторианская Правительственная схема безопасности труда МАР в Австралии имеет широкий спектр совпадений с OHSAS 18001, RvA (Национальный орган по аккредитации Нидерландов) и Korean Accreditation Board (Корейский национальный орган по аккредитации - 29.04.2002 года официально принял K-OHSMS систему аккредитации) аккредитовали OHSMS scheme (OH&S/OHSMS BS 8800 - OHSAS 18001, ILO - OSH). В Российской Федерации действует ГОСТ Р 12.0.006 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», который разработан на основе OHSAS 18000. В феврале 2000 года был официально опубликован стандарт OHSAS 18002:2000 «Occupational Health and Safety management systems - Guidelines for the implementation of OHSAS 18001» - «Руководство по выполнению OHSAS 18001».